盐田区发展和改革局（统计局）2016年工作总结和2017年工作计划

　　2016年是“十三五”规划的起步之年，是我区坚持创新驱动，推动品质跃升，努力建成现代化国际化先进滨海城区的开局之年，我局在区委、区政府的正确领导下，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，着力加强结构性改革，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

　　一、2016年主要工作亮点

　　（一）抓大事谋全局，发挥参谋助手作用。

　　开展“十三五”规划编制和经济形势分析。理清发展目标，谋划战略思路，高质量完成“十三五”规划编制工作。做好规划上下衔接，积极争取将我区事项和项目纳入国家及省、市“十三五”规划。起草制定区“十三五”规划纲要实施方案，统筹督促各单位共21个专项规划编制进度。起草完成三个季度经济形势分析和国民经济计划报告。

　　落实“东进战略”决策部署。抢抓机遇，积极作为，牵头成立区落实东进战略工作领导小组，组织召开区落实东进战略工作领导小组第一次会议。代拟编制《盐田区落实东进战略行动方案（2016-2020年）》及配套文件，提出深港合作计划等“十大行动计划”，成立若干专责小组推进，制定包含97个项目、投资额超过1488.8亿元的重大项目库，建立协调推进工作机制和支持政策分工方案，明确了分管区领导和各单位责任，为东进战略实施提供坚强保障。

　　推进重点领域提升工作。牵头制定“城区品质提升年”行动计划，统筹专项行动小组制定十项行动实施方案，完成辖区“拓展空间保障发展”的任务目标，有力提升我区城市管理治理水平。牵头做好盐田街道三年提升城市建设与环境整治工作，重点协调盐田港后方陆域交通综合治理问题，会同盐田交通局做好“三大会战十大行动”工作，推动一系列交通疏解方案的落实，力促盐田港拖车综合服务中心等重大项目加快进度。协调轨道交通8号线一期工程启动建设。

　　（二）抓改革创新转思路，重点工作深入推进。

　　推进供给侧结构性改革。根据上级决策部署，结合我区实际，牵头编制《盐田区供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》和配套的五个行动计划，全面布置我区积极稳妥落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等结构性改革重点任务。

　　加快实施创新驱动。从全区发展战略的高度，提出大力实施创新驱动。在完成《盐田区建设创新型城区策略研究》的基础上，围绕上级决策部署，立足我区创新现状，着眼未来，突出问题导向、突出企业主体、突出解放思想，研究制定《盐田区加快创新驱动行动计划（2016-2020年）》，并配合制定年度行动方案，打造深圳东部产业创新高地。

　　创新节能体制机制。作为2016年区改革计划之一，探索生态文明建设与港口物流业协调发展新路径，牵头编制《盐田港区创建低碳生态港区实施方案（2016-2020年）》（深盐府办﹝2016﹞8号），建立科学有效的指标体系，强力推进一批示范项目，努力将盐田港区打造成为生产高效、节约低碳、环境友好、港城协调发展的国内一流先进港区。

　　积极推动价格改革。根据全市部署，开展我区水、电、公用事业价格改革等专项工作。大力优化价费环境，加强行政事业性收费事中事后监管，建立收费单位情况及其收支状况年度报告制度。向社会发布《深圳市实行政府定价的涉企经营服务收费目录清单》，开展涉企经营服务性收费及前置审批中介服务收费清理工作。

　　（三）抓项目促投资，多措并举稳增长。

　　推进固定资产投资计划下达。今年1-11月，我局共下达政府投资计划368个，安排项目资金20.7亿元，完成年度项目资金计划23.1亿元的90%，拉动全区固定资产投资增长15.3%，投资额与增速均创2010年以来新高。优化社会投资核准备案流程，共通过社会投资核准备案45项，涉及项目金额87亿元。

　　优化项目管理机制。深入落实《盐田区加快推进政府投资项目的若干措施（试行）》，优化项目管理流程。制定政府投资项目建设进度目标责任书，明确各部门投资目标任务及进度要求，有效加快各项目的实施进度。突出民生领域重点，制定出台推进我区12项重大民生工程工作方案，确保相关项目快速推进。研究制定《盐田区重大安全隐患整治项目管理暂行办法》，确保工程质量，筑牢安全生产防线。

　　切实加强资金统筹。协同区财政局开展年中计划调整工作，对2亿元的“城市管理治理专项资金”进行合理的项目安排，通过“调慢补快”等措施提高计划资金的执行率，“市投区建”项目年度拨付率完成100.5%，排名全市第二（各区排第一）。联合区审计局开展2009-2015年政府投资项目的决算审计和2009年以前逾期未决算审计项目清理工作，推动政府投资项目的竣工决算。

　　提高项目管理信息化水平。区政府投资项目管理系统二期正式上线运行，初步实现项目申报至竣工验收等各环节的信息化管理，促进投资项目管理的高效化、规范化、透明化、科学化，进一步提高管理效率。

　　（四）抓服务强统计，密切监测辖区发展。

　　高质量完成经济和社会发展统计任务。不断提高统计质量，全面客观反映我区经济社会发展实际。前三季度，我区地区生产总值390.02亿元，增长8.5%；全社会固定资产投资完成83.69亿元，增长18.1%，完成市下达目标任务115亿元的73%；社会消费品零售总额52亿元，增长7.8%；工业增加值实现42.98亿元，增长1.6%。

　　充分发挥统计服务决策作用。密切***宏观经济运行特点，提高对经济运行及未来发展趋势预判的准确度。加强对重点指标、民生相关指标、考核相关指标的监测，发挥监测预警作用。编印形式多样的统计资料，制定和完善统计数据提供管理办法和发布制度，促进统计工作公开透明。编印《盐田发展与统计》3期。

　　开展各项普查调查工作。圆满完成第二次、第三次经济普查、第六次人普工作，发布相关普查公报，形成各项专题分析报告。启动全国第三次农业普查，在街道成立农普机构，完成综合试点工作。完成年度盐田区人口变动抽样调查工作，配合完成区政府服务满意度调查、区党的群众路线教育实践活动调查等多项统计调查项目。

　　不断加强统计调查工作力度。加强规模以上企业“一套表”联网直报，对122个“准规上”单位逐户走访核实，抓实抓准基本信息，预计我区全年新增“一套表”企业37家。做好规模以下企业抽样调查，确保企业报送数据准确及时。开展中英街商户综合调查，掌握中英街大个体情况，为下一步将中英街纳入统计范畴奠定基础。建立定期沟通制度，注重专业指标数据与部门行业数据匹配，确保数据科学准确。充实基层统计力量，牵头落实街道统计机构事业编制问题。依托“统计员之家”平台，开展学习培训活动，强化与辖区重点企业的沟通交流。

　　营造构筑依法治统的优良环境。积极开展普法工作，强化相关统计法规知识的培训。完善涉企数据约查机制，建立完善统计监督检查系统。积极开展统计执法业务学习，严格开展各项统计执法检查及查处工作。积极开展统计执法检查，改善统计法制环境，开出盐田区建区以来第一单统计违法处罚通知。

　　（五）抓机制强节能，提升绿色发展优势。

　　强化节能政策引导。编制《盐田区节能与循环经济“十三五”规划》，将节能与循环经济理念融入经济社会发展各领域。出台《盐田区绿色物流企业认定及资助计划操作规程》，修改完善《盐田区液化天然气拖车及加气站专项资助计划操作规程》，推动辖区物流企业节能减排和绿色发展。规范固定资产能评制度，出台《盐田港区港口物流产业项目能评、环评审查指引（试行）》，进一步整合节能环保标准，提出技术要点，为项目单位编制能评、环评文件提供参照。

　　大力推进循环经济和节能降耗。年度节能考核成绩全市第一，成为全市唯一连续五年保持前三名的行政区。推进公共机构节能减排，年度下达低碳节能政府投资项目7个，下达资金332万元。继续加大对企业节能减排的资助引导，下达节能低碳与循环经济发展资助项目14个，资助资金近1800万元。推进码头船舶岸电建设，盐田国际码头一期岸电项目获评深圳市治污保洁2015年优秀工程、交通运输部码头船舶岸电示范项目。继续开展龙门吊“油改电”改造，电力驱动及混合动力龙门吊达222台，保持在国内总量领先地位。继续推进辖区实施 LNG拖车更换，大力推动港区内外LNG加气站建设，目前港区内外共有LNG拖车近1000台，LNG加气站5个。

　　有序开展新能源汽车推广工作。加快推进新能源充电设施建设，建设新能源汽车慢速充电桩71个，率先完成市级任务。制定《盐田区新能源纯电动公交车推广工作方案》，建设公交场站充电桩58个。加强新能源汽车充电行业安全管理，制定《盐田区新能源汽车充电行业风险点危险源排查整治专项行动工作方案》，会同各有关部门在全区开展新能源汽车充电设施安全排查专项行动。

　　（六）抓教育优作风，队伍建设从严从实。

　　全面推进“两学一做”主题教育活动。认真组织理论专项学习、专题党课教育、反面典型教育、视频观影、谈心谈话听取意见等活动，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，树立清风正气，严守政治纪律政治规矩。

　　维护风清气正的区级换届环境。组织召开局内严肃换届纪律主题组织生活会，坚持教育在先、警示在先、预防在先，坚持将纪律和规矩挺在前面，积极推动换届风气监督工作，努力营造风清气正的换届氛围。

　　提高干部队伍综合素质。进一步优化和规范行政服务事项办事流程，优质高效服务辖区群众。以主题教育活动、局年度学习培训为契机，进一步加强全局干部政治思想学习、业务技能培训及学历教育学习，打造一支有理想、有闯劲、能干事、守纪律的干部队伍。

　　积极报送党政信息。全年（截至11月28日）报送并刊发党政信息39条，区级任务完成616分，完成率228.1%；市级任务完成80分，完成率200%，获得市级领导批示1条，区级领导批示7条，有效地为领导科学决策提供参谋服务。

　　2016年我们取得上述工作成绩，源于区委区政府的正确领导，也是全体干部职工爱岗敬业、勤勉工作、积极奉献的结果。同时，我们也清醒地认识到工作的不足：一是改革创新意识有待进一步提升；二是攻坚克难的担当精神还需要进一步强化；三是宏观统筹和综合协调能力还有待进一步提高，特别在规划、政策、项目协同推进方面还显不足。

　　二、2017年主要工作思路

　　2017年是我区坚持创新驱动，品质跃升，努力建成现代化国际化先进滨海城区的关键之年，也是全面落实“东进战略”决策部署和打响供给侧结构性改革攻坚战的行动之年。我局将坚持“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展”理念，围绕区委区政府中心工作，主动作为，开拓创新，为“美好城区”建设作出新贡献。

　　（一）围绕新常态，参谋职能发挥新作用。

　　全面落实东进战略重点任务。全面对接市东进战略行动计划，以《盐田区落实东进战略行动方案（2016—2020年）》为行动纲领，适时召开区落实东进战略领导小组会议，进一步抓政策落实，推进重大项目进度，主动谋划一批打基础、利长远的事项。积极承接市支持政策落地实施，争取更多政策和项目资源向我区倾斜，借助动东进战略机遇实现跨越式发展。

　　抓好供给侧结构性改革。印发出台全区供给侧结构性改革“1+5”体系文件，从供给侧入手培育增长新动力，引导资源有效配置，不断释放内需潜力和市场活力，促进经济提质增效升级。具体负责惠民生行动计划，加大政府投入，加快释放更多民生福利。

　　开展重点领域课题调研。围绕全区中心工作，适时开展重点领域课题调研，为区委区政府提供决策参考。进一步深化《盐田中心区发展策略研究》，将策略研究转化为实际规划设计，支撑中心区品质提升。开展《中英街深港更紧密合作区策略研究》（暂定名），从功能定位、体制机制、管理模式等方面谋求突破。

　　做好年度计划实施和经济形势分析工作。积极稳妥推动2017年国民经济和社会发展年度计划、固定资产投资年度计划和重大项目年度计划目标落实。加强经济形势监测预警分析工作，健全全区主要经济部门定期联合分析制度，促进统计数据共享。加强对重点行业运行态势的调查分析，为区委区政府提供科学、客观的决策参考。

　　（二）围绕稳增长促投资，优化投资项目管理。

　　做好重大项目的谋划。牵头编制“盐田区十三五期间城区基础设施项目库”，依托“十三五”规划纲要和东进战略，认真梳理分布在各个专项规划、各部门、各行业的重大基础设施项目，并明确推进路径和责任部门，促使更多项目早开工、早见效，夯实我区经济发展后劲。

　　加快推进政府投资项目。发挥《盐田区加快推进政府投资项目的若干措施（试行）》的作用，确保政府投资项目管理工作提速提效。做实做细年度计划管理，不断适应财政预算管理的新要求。抓好审批流程优化工作，组织与市及各区评审中心的交流，分享专家库以及搭建工作沟通机制，探索提高评审专业性与时效性的有效路径。

　　抓好项目计划管理工作。密切关注第五轮投资事权划分下放，做好承接工作，落实好“十三五”期间盐田港拖车综合服务中心、明珠道改造等重大基础设施的建设工作。科学统筹项目管理，要求项目单位扎实做好前期工作，充分预计规划调整、用地拆迁等不利因素的影响，合理安排做好项目的工期管理与资金拨付管理。

　　加强项目稽察工作。选取人大代表、政协委员和群众关心的部分项目，组织开展项目的后评价工作，对项目建成后的实际效果与项目可行性研究报告及其批复文件进行对比分析，对投资决策、建设管理、项目效益等方面进行全面评价，并提出相应的对策建议，探索建立一套评价指标体系。

　　（三）围绕促发展抓统计，服务水平迈上新台阶。

　　提升统计服务的深度和广度。进一步适应新常态下领导决策以及社会公众对统计数据的需求变化，及时提供更丰富的宏观及微观方面的信息。加强区域产业发展情况调研和统计分析，及时向区委区政府反映经济运行情况、突出问题并提出对策建议，确保实现年度经济社会发展目标，为“十三五”规划各项指标的完成打下坚实的基础。

　　推进重点产业统计制度改革。探索制定能够全面反映我区支柱产业生产、经营、利润、技术等综合性情况的统计核算指标体系，建立相应的统计核算制度。充分发挥统计部门信息密集、数据完整和渠道畅通的优势，加强数据综合管理。密切***我市关于“三新”统计改革动向，在新兴产业、新兴业态、新兴商业模式统计制度、指标设计、核算方法等方面作出有益探索，着手摸清我区电子商务、供应链企业、城市商业综合体及“大个体”情况，为我区争取有利的支持。继续发挥好“统计员之家”的桥梁纽带作用。

　　全力做好各项普查工作。着眼于摸清“家底”，抓好大型普查，全面完成第三次全国农业普查各项工作，开展第四次全国经济普查工作及第七次全国人口普查准备工作，确保普查工作稳步推进。做好普查的宣传工作，争取群众支持和配合开展普查。

　　（四）围绕促节能强机制，树立生态文明新标杆。

　　全面完成年度节能目标任务。提早谋划，合理分工，继续做好节能目标责任评价考核相关工作，确保全面完成年度节能目标任务，努力保持节能考核在全市的前列位置。加快推进分布式并网光伏发电普洛斯一期1755KW项目和盐田港现代物流中心3500KW项目建设。

　　积极申报创建省级以上循环化改造试点园区。选取盐田港区作为省循环化改造试点园区申报项目，确定园区循环化改造的目标任务、重点项目，落实相关配套措施，积极组织申报材料，落实各项改造方案，争取圆满完成申报创建工作。

　　推动新能源汽车推广应用工作。研究制定充电桩建设专项补贴政策，鼓励引导社会资本参与新能源汽车充电设施配套建设。建立健全新能源汽车充电设施安全检查机制，对发现的问题和隐患及时加以整治解决，降低新能源汽车充电设施安全风险。

　　推进节能低碳与循环经济资助。合理安排资金，鼓励辖区重点耗能企业进行节能改造。结合盐田港后方陆域交通综合整治行动，加大对绿色物流企业认定、LNG拖车资助的宣传力度，引导企业做好申请前准备工作。

　　（五）围绕强班子抓教育，队伍建设打造新标准。

　　全面落实党风廉政建设。不断强化党风廉政建设主体责任和监督责任的意识。规范权力运行机制，完善项目审批流程，建立健全项目分级审批制度，压缩项目审批中的自由裁量权。全面规范行政权责范围，对权责清单实行动态管理，及时补充删减，进一步明确权力和职责界限。

　　抓好干部队伍建设。在全局弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，通过党组织生活、工会活动、学习会等载体不断增强干部队伍凝聚力、战斗力。深入落实党风廉政建设责任制，加强干部队伍反腐倡廉建设。制定落实年度培训计划，切实提高干部的业务水平和履职能力。鼓励干部职工勤于思考，进一步提高党政信息报送质量。造就一支作风优良、锐意进取、能够成就事业的干部队伍。

　　加强机关作风建设。严格组织纪律和工作纪律，严格考勤制度、请休假制度，切实改进会风、文风。进一步增强责任意识和担当精神。自觉把全局工作放到全区中心工作的大局中去谋划、去运作、去推动。勇于直面矛盾，着力攻坚克难，切实在规划计划编制、重大项目谋划、产业政策制定等主要工作上做到寻实情、干实事、见实效。