创新管理机制提升交通服务水平

       编者按  实施交通“四化”管理，是事关交通事业长远发展的一项根本性、战略性任务，是省交通厅为适应现代交通发展新形势作出的一项重大决策。桓台县交通局根据省厅和市局的有关部署，按照“职责清晰化、业务程序化、形象统一化”的思路，积极探索交通“四化”管理工作的新路子，推进了管理升级，实现了服务提升，使“四化”管理试点工作取得了明显成效。
       上路执法带着笔记本电脑，用“电脑处罚”取代自由裁量权；设立服务热线，群众投诉限时办结；建立交通服务行政大厅，对经营许可、客运、货运及违章处理等服务事项实行“一站式”办理……令人耳目一新的服务方式，以人为本的创新，在全县整个交通运输系统蔚然成风。这得益于近两年来山东省交通运输厅推行的标准化、规范化、集约化、人本化——四化管理。桓台县交通局在认真完成“规定动作”的同时，创新思路，打造了“让交通行业更文明，让人民群众更满意”的品牌，促进了交通行业科学发展和可持续发展。

       以加强制度建设为核心，推进交通标准化建设

       细化分解管理目标，是做好交通“四化”管理的基础。针对管理中的薄弱环节和重点难点问题， 县交通局广泛调查研究，集中进行了标准规范的制订和修订工作。建立健全了《桓台县交通局年度目标管理考核办法》、《交通执法规范手册》等60余项规章制度，修订完善了《桓台交通“四化”管理手册》，做到了交通工作标准有据可依，使局机关各科室和各基层站所达到了公用标准统一、专业标准突出、考核奖惩标准科学，初步建立起了用制度管人、用制度管事的交通“四化”管理制度体系。

       以规范流程为抓手，推进交通规范化建设

       内强素质外树形象，是做好交通“四化”管理的关键。县交通局从创新机制上下功夫，在提升服务水平上作文章。要求各岗位工作人员统一佩戴胸牌，规范使用文明用语，树立良好的“窗口”形象。对客运、货运、物流及公路管理等业户关注的热点、难点问题，科学制定统一规范的工作流程，实现管理“无死角”，服务“零缺陷”。县交通局推行的“电子政务化”，打造了一个事事能处理、人人能上线、处处能办事的电子政务工作平台，提高了机关行政效能和公共服务水平。行政效能“电子监察化”，使决策环节、执行环节、监督环节既相互制约又相互协调，促进了公共权力在阳光下透明规范运行。看似细小的一个“创新”，却极大地维护了群众利益。

       以整合管理资源为重点，推进交通集约化建设

       有人用“点多、线长、面广、量大”来形容交通行业。确实，交通行业包含多个子系统，仅车辆运输管理就涉及运政、路政、交通稽查、车辆技术管理等。如果子系统各自为政，不相往来，那么整体管理就会受到影响。按照“四化”要求，县交通局建起了以信息化技术为基础的综合管理平台，消除信息孤岛，实现资源整合。一是对辖区内运输车辆建立了全新的运输车辆数据库和信息发布系统，实行信息资源共享。完善了行政审批制度，在服务窗口实行“一条龙”集中办公，实现了绩效化管理。二是新建成果里、唐山2个基层站所，对其它基层站所也逐步进行了提升改造。三是统一形象标识。按照省厅最新VI形象设计标准，统一制作了门牌标识，并将有关规章制度、执法依据、收费标准等，制成展板，公开上墙；建立健全了交管、客运、公路、货运（物流）业务档案资料。四是对县长途汽车站、县公交公司、出租公司等客运企业，全部按照标准化统一规范管理，健全完善了出租车卫生标准、考核办法和监督机制；对公交车车体广告进行了规范，重点加强了对长途车站、公交车站等交通窗口的规范化建设，对中心城区的公交站点、站牌实施了亮化美化，全面增强交通服务设施功能、标识规范和环境美化。五是加强了对客运车辆的统一管理，实现了统一落集体户，统一车辆保险管理，统一车型，统一颜色和车牌管理的“四统一”。同时对客运车辆实行定线路、定班次、定站点、定票价和控制运行时间的“四定一控”管理办法，保证客车能够按时发车，按时到达终点，确保乘客走得及时、满意。

       以优质服务为载体，加强交通人本化建设

       “过去我们看重结果，现在是既看结果又重过程。”县交通局局长于克俭说。去年以来，县交通局在交通服务上进一步拓展服务领域，丰富服务内涵。在服务“窗口”单位，设立电子滚动屏幕、便民座椅和饮水机、空调、阅报栏等服务设施，实施了首问负责制、限时办结制和违诺责任追究制。大力发展绿色环保车辆，在提升改造51路公交线路的基础上，开通了251路、300路大型快速公交客运线路，结束了柳泉北路无公交车的历史。
       对全县客运线路进行了调整，使整个城区客运循环起来，乡镇客运站所有客车全部向偏远村庄延伸，为人民群众的出行提供了安全、便捷、舒适的服务环境。在客运、出租企业开展“进放心站、乘放心车”，“做文明使者、创优质服务”等创建服务品牌活动。在驾乘人员中开展“文明的士”、“星级服务车”等服务竞赛活动，引导广大驾乘人员讲文明，树新风，努力为群众提供一流的服务。

       以务求实效为目标，注重做好成果转化文章

       道路工程一直是交通事业的重中之重。“四化管理”试点以来，县交通局高标准建设了8条骨干道路，4座桥梁及唐华路水系工程，提升改建了耿焦路、桓台湿地道路建设工程，改造农村公路65公里。2010年将以实现城乡交通一体化为目标，分步实施寿平铁路桓台段、湖南路北延、淄博市中心城区西北外环等重点项目建设。与此同时，整合农村交通资源，建立三级农村物流服务网络和农村交通物流信息网站，搭建起免费为广大生产厂家和群众提供物流信息服务的平台，全县11个镇交管所全部实现了集农村公路管养、农村客运、农村货运和农村物流“四位一体”的管理模式。开展了道路运输市场清理整顿和治理车辆超限超载工作，形成了统一开放、竞争有序的道路运输市场秩序。
       “这只是开始，随着‘四化’的推进，全县的交通管理与服务必将提升到一个新的水平。”县交通局局长于克俭说。