春风吹来满目新——高新开发区加速经济发展纪实

                                             　　撸起袖子加油干，春风吹来满目新。进入2017年，高新开发区抢抓机遇，科学谋划，全力推动新一轮加速发展，使开发区经济呈现出一派欣欣向荣的景象。 　　创新驱动，龙头企业逆势飞扬 　　3月7日，在阜新万达铸业有限公司机架车间里我们看到，巨大的机械加工中心正在加工高铁客车的枕梁，而产品成品区内则存放着准备发往美国ABB、德国西门子公司的产品。1月23日，中车长客股分有限公司向阜新万达铸业有限公司颁发了铁路车辆零部件技术审查合格证，这标志着万达铸业有限公司取得了铁路机车零部件生产资质，正式进军中国高铁。总经理高川向我们介绍说，枕梁是高铁列车的核心零件，质量要求特别高，从产品研发到取得生产资质万达经历了三年多的时间。原来中国高铁机车的枕梁都是从国外进口的，这一产品的研发成功标志着中国高铁机车的核心零部件不再依赖进口。 　　阜新万达铸业有限公司成立于1995年，是专业从事高端铝合金铸件的研发、生产和制造的企业。该公司是国家星火计划重点高新技术企业，连续两届蝉联中国综合百强企业。是美国ABB、德国西门子、日本三菱等全球500 强跨国公司的优秀战略供应商。产品连续5次荣获中国国际铸造博览会优质铸件金奖，并出口到美国、瑞士、德国、意大利、日本、瑞典等国家。是最新版国家行业标准《GB/T9438-铝合金铸件》和《GB/T1173-2013 铸造铝合金》的起草单位。2012 年，为美国客户一次研发成功长4.4 米、重1.8吨的铸铝壳体，作为当时的“世界之最”，被中国工业博物馆永久收藏。 　　我们又来到阜新华通管道有限公司，只见车间里空中吊车穿梭，地上焊花闪烁，工人们正忙着加工各种压力管道。公司负责人向我们介绍说，2017年，在经济下等压力依然很大的情况下，公司的订单却非常饱满，截止到目前，已接到660MW的大型机组订单14台，总产值在7亿元以上，另外还有10台小机组订单，订单总金额超过了8亿元，全年的订单总额预计可可超10亿元。 　　华通管道有限公司是为电力、石油、化工等行业主机提供高、中、低压管件和管道工厂化设计、制造和服务的专业企业，是全国唯一一家具备EPC电力工程总承包资质的企业。该公司可以按国家标准、行业标准、国外先进标准和用户特殊要求设计制做各类高、中、低压管道工厂化产品，包括目前国内最先进的1000MW超临界火电机组和1000MW核电机组所需的高温高压管件和工厂化配管。经过长期的技术积累和技术攻关，公司在热压成型、热处理、焊接等关键工序，形成了自己的专门技术。公司开发的“联想支管制造方法”、“大口径厚壁斜三通”等四项产品和技术获得国家发明专利。 　　除万达、华通外，高新开发区其他的龙头企业也都在强化创新驱动，以新技术、新产品助推企业发展。徐工（辽宁）机械有限公司将投资1.18亿元加大除雪产品的研发力度、增加新的环卫产品；阜新德尔汽车零部件有限公司除加大传统转向泵的研发力度外，EPS电机及产业化项目预计今年即可投产，这些都将为高新开发区发展增加新动力。 　　真抓实干，存量盘活攻坚克难 　　3月3日，我们随开发区项目办人员一同来到位于开通街的阜新日盛装饰工程有限公司，这家企业占地5000㎡，2002年开始建设，2010年后一直处于停产状态。工作人员找到了企业负责人进行约谈，并寻问了转让意向、转让价格等相关事宜。 　　高新开发区在招商过程中，一些引进的项目由于资金、市场等原因处于停产、半停状态，这些项目占用了开发区有限的资产，限制了开发区的发展。从2016年开始，开发区开始对这些项目进行清理整顿，通过招商引资对项目进行嫁接，2016年成功嫁接项目10家。开发区将2017年确定为“存量盘活攻坚年”。 利用京津冀产业转移、江苏辽宁对口帮扶和平台招商、展会招商等有利契机，通过招商引资方式对存量资产进行盘活。从1月份开始，开发区项目办等相关部门就对区内停建、停产、半停产的项目进行走访，摸清存量资产底数，并找企业负责人进行约谈，了解他们意向，继续建设、生产的限定时限，有意转让的摸清转让价格。目前共梳理出停产、半停产企业40家。 　　高新开发区管委会主任朱海泉说，盘活存量资产是一项非常艰巨的工作，一些企业缺少资金、没有市场，但却占用着手中的资产待价面沽。对此，我们将采取必要的措施，对这些资产进行盘活。同时，深入贯彻全市“招商季”活动部署，结合存量项目盘活特点制定科学有效的招商方案及相关优惠政策，坚持“一企一策，因企施策”的原则，做好存量项目的包装储备，调动存量项目建设单位的积极性，积极协调帮助存量项目进行招商合作，通过资产盘活助推开发区新一轮加速发展。 　　强化服务，营商环境提质增效 　　为了进一步优化营商环境，高新开发区将2017年确定为“服务质量提升年”，并出台了《高新开发区优化营商环境暨服务质量提升年实施方案》。 　　所谓营商环境，是指企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需的时间和成本等条件，说白了就是让企业成本最小化、利益最大化所需的条件。按照实施方案的要求，开发区将是采取以下五项措施来打造最佳的营商环境。 　　一是全面整治政务环境。凡与国家法律法规不一致的规章、文件一律清理、修改或废止；凡是没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费一律取缔。重点整治下放权力不到位、多头审批、政务公开不落实、监督制约不力、政务服务实效差、权力寻租，窗口单位工作纪律、服务质量、工作效率等问题。二是全面整治招商引资和市场准入方面问题。调整完善现有招商政策，凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除；凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除。三是全面整治违规增加企业负担行为。重点解决违反国家收费清单制度、强制或变相强制企业缴纳会费和评比达标、要求企业接受有偿宣传、强制企业购买指定商品和服务、向企业索要产品或者强制低价购买产品、向企业强制摊派和强制企业捐赠等问题。四是全面整治执法环境方面问题。凡是对企业执法检查，必须制定计划、经过批准、公开公告，不准随意处罚。重点解决执法人员公仆意识差、违反法制程序、自由裁量权随意性大、不作为和乱作为、滥用职权、以罚代管、“吃拿卡要”等问题。五是全面整治特定行业服务不规范行为。重点解决电力、热力、燃气、通信、消防、公安、城管、卫生防疫等特定行业和部门服务质量、收费及相关规定不透明和设定霸王条款等问题。以上措施都确定了具体的责任单位，并指定督查部门督查督办。 　　朱海泉说，作为全市的先导区，高新开发区的营商环境一直处于全市的前列，以前我们先后推出过“三大服务体系”、“软环境建设金牌区”等服务措施优化营商环境，但这还远远不够，要让亲商、安商、富商的理念根植于每个开发区人头脑之中。同时，企业要遵守相应的法律法规，只有这样才能真正优化我们的营商环境。