我州探索提升流动人口服务管理

近年来，我州坚持按照“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作”的流动人口管理服务机制，切实加强流动人口管理和服务，在流动人口计划生育服务管理工作中进行了一些探索和尝试，并取得了一定成绩，全州流动人口管理新模式逐渐形成。

加强组织领导，统筹安排流动人口计划生育服务管理。对流动人口计划生育工作实行“一把手”负总责制度，州、县、乡三级均成立由党政领导任组长，各相关部门主要负责人为成员的流动人口计划生育领导小组，加强对流动人口计划生育工作的组织领导。推行各级四大家班子、部门负责人分级包保到县、到乡、到村、到户的工作机制，逐级签订责任书，一级抓一级，层层抓落实，促进流动人口管理工作规范有序进行。同时明确各业务机构在流动人口计划生育工作中的职责任务，并纳入目标管理责任制之中，做到认识到位、决策到位、保障到位、监督检查到位。  

建立健全机制，积极促进流动人口计划生育服务管理。一是完善流动人口计划生育工作联系会议制度，坚持每季度召开专题会议，听取流动人口计划生育工作汇报，分析总结上一阶段各项工作，协调解决工作的困难和问题，形成部门联动、齐抓共管的工作格局，确保流动人口计划生育相关措施的落实。二是结合我州实际以《流动人口计划生育工作条例》等为指导，制定《我州流动人口计划生育区域“一盘棋”工作方案》；进一步完善流动人口信息采集制度、房屋出租户及用工单位登记报告制度、《流动人口婚育证明》办证验证制度、流动人口妇检工作等制度。三是完善考核制度。建立政府主导、部门配合的流动人口计划生育管理服务体系，认真落实乡镇、部门、工矿企业、社会团体流动人口计划生育管理服务责任制，把流动人口计划生育工作作为年度计划生育目标管理责任制的重要内容进行检查、监督和考核。四是完善服务和管理机制。建立流动人口信息档案，实行流动人口全员管理，将流动人口信息、房东信息全部录入PIS系统；强化流动人口信息管理平台，建立部门信息资源共享月交换机制，实行月调度、季通报，及时提交和反馈信息。进一步完善流动人口管理信息，强化流动人口计划生育科普宣传活动，免费提供国家规定的基本项目计划生育技术服务。

夯实服务平台，综合开展流动人口计划生育服务管理。由于我州县乡经济滞后，农村外出务工人员较多，流动人口管理和服务一直是制约我州人口计生工作发展的瓶颈。我州坚持“属地化管理、市民化服务”工作模式，按照“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的原则，一是在确实掌握清流动人口底数，全州各县卫生计生局、乡镇均成立流动人口管理站，配备1名专职管理员，村民小组明确一名信息员，工矿企业设立流动人口管理办公室，构建州、县、乡、村、组、工矿企业、物业小区、房屋出租户等在内的流动人口服务管理网络；二是部门间实行信息互通制度，每月月初，州县两级公安、工商、民政、卫生、住建、交通、教育、法院、计生等部门实行实行分级书面通报，做到资源共享，优势互补。流入流出重点育龄人群未办理《婚育证明》的，采取“一人外出的找亲属、举家外出的找近亲”等办法，千方百计掌握流动人员的联系方式，并明确专人负责，定期掌握外出人员的婚育情况；对流入重点育龄群众实行一名干部包1到3户，定期***访视慰问，主动与其户籍地联系为他们办理相关证件，提供优质服务，帮助他们解决生活中的困难。利用电子平台实行流动人口一人一档的管理模式，在省际、县际、乡际之间互通信息。

开展惠民活动，聚焦流动人口计划生育服务管理。一是开展关爱健康活动。我州充分利用县计卫整合的优势，组织计生流动服务队深入乡村和流动人口聚居的地方，免费为流动人口已婚育龄妇女提供妇检、查病、查孕、查环等服务活动。对查出的疾病给予积极治理或提供指导，深受广大群众欢迎。二是开展惠民活动。全州免费孕前优生健康检查实现城乡全覆盖，共为11318对流动人口计划怀孕夫妇实施免费检查。投入利益导向资金1.52亿元，惠及全州流动计生家庭在内的18.8万户40.18万人。三是加大对外出务工人员务工前的培训，让外出务工的流动人口掌握一些基本的技能和就业信息，让流动人口感觉到对他们的关心，真正为流动人口办实事。

加强区域协作，构建流动人口 “一盘棋” 服务管理。通过全国流动人口信息交换平台，切实加强与外地流动人口信息的交流、协作，以发函、传真、电话等方式了解本州流出人员在流入地执行计划生育政策、生育节育等情况，强化信息采集、登记变更、分析反馈等环节的管理，增强了工作的准确性、科学性、指导性，做到“区域协作”立体化。2014年全州投入1200余万元作为外出宣传服务本县外出流动人口工作经费，到广西、浙江等省宣传服务共100余次，宣传服务流动人口10000余人次，成立省外流动人口计生协会、流动人口党支部、农民工之家等组织22个，签订《流动人口计划生育双向协作管理协议书》27个，使流动人口在优生优育、孕情***、节育等方面的信息交流更直接，更便利，为双向管理、优质服务，构建流动人口计划生育“一盘棋”格局奠定了坚实的基础。