东营市地税局三个三狠抓稽查队伍机制建设

    为铸造过硬执法队伍，东营市地税局针对当前稽查工作面临的新形势、新问题，高标准提出以“执法规范、质量提高、形象提升”为核心的队伍建设目标，着力在“三强化、三规范、三提升”上做文章，充分发挥税务稽查“内促征管、外治环境”的职能作用，各项工作整体推进、协调发展。
    三强化：一是强化制度约束，牢筑风险防线。加强执法行为监督，是规避风险的有效途径。以落实执法责任制为核心，完善用人机制为基础，对人员进行了优化组合，按稽查“四环节”定岗、定责、定员，做到工作流程透明，各项制度细化，监督机制健全，有效确保稽查执法人员严谨、廉洁办案，牢筑执法风险防线。二是强化案件审理，提高案件质量。稽查案件质量的好坏，直接关系到纳税人切身利益，直接关系到稽查执法威严。重点把好稽查审理这一“喉舌”关，严格实行“六级案件审理把关制度”即：第一级由检查人员对案件进行初审把关；第二级由审理科对检查科室移送案件进行全面内审把关；第三级由分局审理会对审结案件进行复审把关；第四级由稽查局领导对案件及审理初步意见审核把关；第五级对重大案件移送重大案件审理委员会进行再审把关；第六级由市局分管领导对案件进行审查并签署意见，最终出具税务文书，确保案件无瑕疵，成为铁案，经得起检验，稽查案件质量有了明显提高。三是强化执行力度，彰显稽查威严。在执行环节中，采取“检查、执行同步考核，措施、手段同步进行”等方式方法，较好地解决执行难这一问题。
    三规范：一是选案程序规范。对全市纳税户进行精细化管理，科学掌握纳税户基本情况和动态，严格实行微机选案，两级（稽查局、县局）负责人签批，有效地杜绝人情选案，选而不查等现象发生。二是检查程序规范。严格实行查前预约告知、查结约谈、查后回访等制度，进而增强人性化和谐办案氛围。并明确、细化检查流程，严厉杜绝检查中“三不”（程序不足、证据不足、事实不清）现象存在，为保证案件质量打下坚实基础。三是文书、档案规范。以总局税务文书式样为范本，结合实际统一制作了稽查各环节实用文书及底稿表册，做到资料、表册式样统一，文书制作规范，案件归档规范。
    三提升：一是提升办案效率。为实现稽查工作高效运转，采取科学管理，完善目标考核，工效评绩结合，目标奖惩挂钩，稽查选案到科不过天，计划到人不过天，查结案件不过周等一系列措施，较好解决了以往查办案件久拖无果现象发生。二是提升人员素质。人员素质决定工作质量，努力适应稽查新形式，不断拓宽人员知识领域，采取多渠道、多形式开展业务培训，技能评比活动，做到实用性、操作性、互动性有机结合，形成“比、学、赶、超”的良好氛围，使队伍始终保持健康向上，充满活力。三是提升队伍形象。坚持抓好两个建设（行风建设、作风建设）、深化三个教育（廉政教育、职业道德教育、先进典型引导教育），树立三个意识（创新意识、大局意识、发展意识），增强稽查人员执法为民、聚财为国的能动性。同时积极开辟网络稽查动态，使稽查执法办案公开、公正、透明，广泛接受社会监督，队伍形象有了很大提升。