南京市高校毕业生住房租赁补贴操作办法

     为进一步加大人才安居工作力度，不断优化人才发展环境，完善网上办事流程，提升高校毕业生住房租赁补贴申请、审核、发放工作便捷性和规范性，吸引更多高校毕业生在宁就业创业，现制定本操作办法。

一、补贴条件

需同时具备以下基本条件：

1. 全日制普通高校（含海外留学）毕业并取得学士及以上，学位的毕业生（含取得在宁就业许可的港澳台毕业生），在全日制高等职业院校毕业并取得高级工及以上职业资格证书的毕业生。全日制普通高校是指通过普通高考、统招专升本、全日制研究生统考方式进入就读的学校。

2. 毕业两年内在我市各类企业（含在宁部、省属企业）或国家机关、事业单位、民办非企业单位、社会团体等用人单位就业或自主创业，签订1年及以上期限劳动合同，依法参加我市企业职工养老保险（以灵活就业者形式参保除外）或在江苏省社会保险基金管理中心参加企业职工养老保险、在我市参加失业保险。

3. 在宁无自有住房（或与父母共有家庭唯一一套住房）且租房居住。依合同尚未交付的房屋也认定为申请家庭的住房。

二、补贴标准和期限

博士每人每月2000元、硕士每人每月800元、学士（含高级工及以上）每人每月600元（实际租金低于补贴标准的，按实际租金补贴）。补贴期限累计不超过36个月。

三、补贴申请

1. 申请人应自毕业证书签发之日起2年内提出住房租赁补贴申请。

2. 住房租赁补贴申请实行网上申报（港、澳、台人员向市人社部门书面申报）。申请人登录“南京市人力资源和社会保障网”（http://www.njhrss.gov.cn/）-专题专栏-高校毕业生住房租赁补贴申报通道，通过“我的南京”手机APP扫描二维码完成身份认证，在网上填报申请或直接在“我的南京”手机APP-智慧人社-租房补贴中完成租房补贴申请。

3. 申请人应如实填报个人信息、家庭成员姓名、身份证信息等申报内容，并清晰、完整上传提交以下资料：

（1）国内全日制普通高校提交学历、学位证书；全日制高等职业院校提交学历、高级工及以上职业资格证书；海外留学人员提交教育部留学服务中心出具的国（境）外学历学位认证书。

（2）租房居住应与房屋产权人或房屋经营单位签订住房租赁合同，开具房屋租赁登记备案证明或租金***，并注明月租金额、租房期限等规定内容。租房材料可选择提交房屋租赁登记备案证明或租金***（二选一）。

（3）在江苏省社会保险基金管理中心参加企业职工养老保险的，提交省直管企业基本养老保险参保证明。

以上材料实现政务信息系统数据共享的，将通过数据平台获取，无需申请人上传。

4. 住房租赁补贴申请审核通过的，续发期间无需再申请，符合补贴条件即按月补助、按季发放。

在续发期间，申请人就业、创业单位不变，但租房合同出现下列变动的，应及时通过原申报系统变更相关信息，并上传提交相关变动的房屋租赁材料：

（1）租住房地址变更，新签住房租赁合同的。

（2）住房租赁合同期满，续签租赁合同的。

5. 申请人有下列情形之一的，须重新提出补贴申请：

（1）申请人劳动合同终止、解除。

（2）申请人创业实体依法破产、注销。

（3）申请人住房租赁补贴申请审核不通过，或在续发期间不符合补贴条件停发的。

以上情形，如初次申请并通过审核，后期重新申请等同于材料变更，不再重复审核学历、学位证书（或高级工及以上职业资格证书）、国（境）外学历学位认证书等材料。

四、受理与审核

1. 市人社部门负责住房租赁补贴申请受理工作，对填报内容和上传提交资料完整的予以受理。

2. 每月前10个工作日内，市相关部门和区（园区）人社部门对上月新申请补贴和拟续发补贴的申请人相关情况进行审核。审核结果在申报平台发布。

3. 市相关部门负责以下审核工作：

（1）市人社部门作为牵头部门，每月初首个工作日内通过审核系统将审核数据派送至各审核部门，根据申请人就业单位纳税区划（非企业性质单位按注册登记区划）分送各区人社部门核查。同时负责通过市人社信息系统核查新申请和拟续发补贴的申请人签订劳动合同、缴纳企业职工养老保险情况；如果在江苏省社保中心缴纳企业职工养老保险的，省市未联网情况下，需核查在南京市缴纳失业保险情况，实现江苏省企业职工养老保险政务信息系统数据共享的，数据可从系统直接调取。

（2）市税务部门负责核查新申请和拟续发补贴的申请人就创业企业纳税所在区情况，提供申请人租房***信息，于3个工作日内将审核结果反馈市人社部门。

（3）市公安部门负责核查新申请和拟续发补贴申请人户籍，并将申请人户籍按本市户籍和非本市户籍分类，于3个工作日内将审核结果反馈市人社部门。

（4）市房产部门负责核查新申请和拟续发补贴申请人在宁房产交易备案情况和享受人才安居政策、住房保障政策情况，于5个工作日内将审核结果反馈市人社部门；负责办理及房屋租赁登记备案，于5个工作日内将备案结果反馈市人社部门。

（5）市规划和自然资源部门负责核查申请和拟续发补贴申请人在宁房产登记情况，于5个工作日内将审核结果反馈市人社部门。

（6）市大数据部门负责“我的南京”app申报平台的各部门政务信息系统数据共享的对接，每月提供各部门汇集的真实有效的申报信息，确保申报系统正常运转，根据需求及时做好功能优化。同时，根据市规划和自然资源部门和市房产部门提供的交易登记一体化平台实现申请人房产交易备案、不动产登记结果的比对。

4. 区（园区）人社部门负责以下审核工作：

区（园区）人社部门负责核查市人社部门提供的本辖区新申请和拟续发补贴申请人上传材料情况，于5个工作日内将审核结果反馈市人社部门。具体审核内容：

（1）查验申请人初次申请时的学历、学位证书（或高级工及以上职业资格证书），海外留学人员的国（境）外学历学位留学认证书，核定是否符合补贴对象和申请年限。

（2）查验房屋租金***，核定补贴发放时间和补贴金额。

（3）查验省直管企业基本养老保险参保证明。

（4）审核续发是否符合条件。

上传证书资料核验依托中国高等教育学生信息网（学信网）、中国学位与研究生教育信息网（学位网）、教育部留学服务中心国（境）外学历学位认证系统、国家职业资格证书全国联网查询系统、江苏省职业技能鉴定服务网。因上述网站相关信息更新不及时，或申请人上传材料不清晰等原因无法准确判断的，应及时通知申请人于审核期内提交相关原件材料或有效证明材料到指定地点复核；申请人逾期未提交或提交的相关材料不符合条件的，作审核不通过处理。

5. 实现政务信息系统数据共享的，将通过数据平台获取，按要求在规定时间内完成审核，并对审核结果的安全性及有效性做好把关。同时，各审核部门需设立专人专岗，做好数据对接及咨询服务。

6. 市人社部门系统汇总各部门、各区（园区）审核结果，于每季度首月及时将上季度通过审核拟补贴的人员名单、补贴月份及补贴金额在南京市人力资源和社会保障网公示5天，公示无异议的反馈各区（园区）纳入补贴发放范围。

五、补贴发放

1. 住房租赁补贴自审核通过申请的当月计发，按月补助、按季发放。自申请之日起5年内领取补贴，累计发放不超过36个月。

2.  住房租赁补贴经审核公示通过后，各区（园区）应在每季度首月底前（逢国家法定假日，发放可顺延至下月）将上季度符合条件月份的补贴，发放至申请人社会保障卡金融账户。因申请人社会保障卡金融账户未能及时开通导致发放失败的，发放时间可顺延。

3. 租赁补贴由市、区（园区）共同承担，其中江宁、浦口、六合、溧水、高淳五区由市财政承担30%，区财政承担70%；其他区（园区）由市财政承担50%，区（园区）财政承担50%。江北新区由区财政全额承担。 

4. 市、区（园区）财政部门应及时将补贴资金落实到位，市财政部门按季将市级承担的补贴资金预拨到区（园区），按年结算，各区（园区）应按时做好补贴发放工作。

六、其他要求

1. 加强住房租赁补贴的审核、监督，完善工作机制，及时解决审核工作中的问题。因数据平台判断错误、工作人员审核失误、特殊原因不能到场面审等，需对补贴审核结果修改、补发、停发或追回处理的，相关部门应书面向市人社部门说明，经市人社部门同意后，做相应处理，并在补贴管理系统中记录；因申请人社会保障卡金融账户注销、冻结等原因导致补贴不能及时发放到位的，区（园区）人社部门可书面向市人社部门说明，经市人社部门同意后，可将补贴发放至申请人“我的南京”电子钱包账户；申请人公示通过后半年内不开通社会保障卡金融账户，区（园区）人社部门无法发放并协商无果的，区（园区）人社部门可书面向市人社部门说明，经市人社部门同意后，对已通过结果作不通过处理。

2. 住房租赁补贴和本市其他人才安居政策及住房保障政策不得同时享受。因不符合补贴条件，自愿放弃领取高校毕业生住房租赁补贴的，应向发放区（园区）人社部门提交书面申请或在申请平台进行终止申请操作；不符合政策要求需退还高校毕业生住房租赁补贴的，按要求退回至发放区（园区）人社部门指定银行账号。

3. 各区（园区）要建立定期检查机制，每季度对已发放住房租赁补贴的申请人员上传资料审核是否有误、租房行为是否属实、有无弄虚作假套取财政资金等问题进行抽查。对弄虚作假虚报冒领的，取消享受资格，按有关规定处理并依法纳入个人征信系统。对虚假冒领或以不正当手段骗取补贴的，一经发现，区（园区）人社部门须立即通知申领人如数退回，不按规定退回的，应纳入个人征信系统，并向社会公布，同时按照有关法律和规定严肃处理。

4. 本办法由市人社、公安、财政、规划和自然资源、房产、大数据管理和税务等部门及区（园区）人社部门根据承担的工作职责和内容负责解释。

5. 本办法自发布之日起施行。