江苏两地支持民营企业改革发展典型做法获全国推广入选地区数并列全国第一

日前，国家发展改革委发布通知，总结梳理了全国各地在支持民营企业改革发展中取得显著成效的创新性举措，包括我省常州、江阴两地在内的8个地方、共72条典型做法获全国推广。其中，常州、江阴两地共有16条（常州9条，江阴7条）典型做法入选，入选地区数量与浙江并列第一。

一是打好组合拳，直击民营企业痛点、难点、堵点。

近年来，常州市积极开展首贷攻坚行动，充分利用科技赋能普惠金融发展，组织开展“百行进万企”回头看暨首贷攻坚行动，推动主要银行机构精准对焦，扩大首贷服务覆盖面。截至2021年6月末，首贷攻坚行动新增首贷198户，首贷授信7.22亿元，首贷发放贷款5.06亿元。此外，常州市成立普惠金融服务中心，设立首期规模为1亿元的政策性转贷资金，为资金暂时困难的企业提供短期流动性支持，转贷实际使用天数前3天的资金使用费率为0.2‰。同时，常州市出台《常州市民营企业融资会诊帮扶机制实施意见》，建立民营企业惠企政策会商机制、民营企业融资风险协调机制，按照“一企一策”，为相关民营企业精准开出诊治“处方”，精准帮扶企业融资纾困。

为着力优化民营经济法治化营商环境，常州市司法局牵头公检法等18家单位联合建成全国首家非公经济法治护航中心，综合协调律师、公证、司法鉴定、人民调解等法律服务资源，聚焦企业关切，提供菜单式、一站式、全生命周期法律服务。常州科教城设立的全国首家地级市区域知识产权保护中心——中国（常州·机器人及智能硬件）知识产权保护中心，为该产业在知识产权方面提供全类别、全功能、全流程的保护，为区域产业集群发展保驾护航。截至目前，该中心建立的知识产权快速审批通道已累计完成专利申请735件、授权专利256件，参与调解专利侵权纠纷221件，处理涉嫌假冒专利案件185件。巡回审理庭首创远程审理和巡回审理，实现“家门口”的口头审理和远程举证，为民营企业降低了维权成本。

为加强对民营企业的法律专业服务，江阴开展了“百律千企”系列活动，组织26家律师事务所130名律师与1000家园区企业结对，建立定期回访制、法律宣讲制、线上咨询制三个机制。强化产业园区风险排查，启动“法治体检”专项行动，实现全市工业园区“法治体检”全覆盖。此外，江阴进一步改进涉企行政执法理念，建立了包容审慎监管机制，推行涉企柔性执法，对轻微违规“首次不罚”，并有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。

二是贯穿全流程，政府服务知心、贴心、用心。

此次常州、江阴两地入选的16条典型做法涵盖完善对民营企业全生命周期的政策服务，***民营企业融资难题，优化平等保护民营企业和民营企业家合法权益的法治环境，鼓励引导民营企业改革创新，促进民营企业规范健康发展、构建亲清政商关系，加强支持民营企业改革发展的组织保障六个方面。两地以有温度、有力度的硬招实招新招，推动民营经济不断发展壮大。

完善对民营企业全生命周期的政策服务，江阴主动作为，提速度，优服务，推进企业开办智能化、极简化，大大缩短了企业办理手续所需时间，一定程度上提高了企业的幸福感。为***企业跨区域办事难、办事慢、“折返跑”的问题，江阴与上海市奉贤区、广东省惠州市惠城区等14个地区建立了跨区域通办协作关系，通过“澄事之窗”自助终端可自助办理37项上海市奉贤区事项，76项惠州市惠城区政务事项、15项广州市海珠区政务事项。

针对生物医药产业技术门槛高、成长周期长的特点，江阴主动对标全球创新体系，精准把握民营企业海外人才需求，创新人才激励政策，以集成联动的叠加政策给予诺贝尔奖得主等顶尖团队最高1亿元的综合支持，助推海外“诺奖”得主等顶尖人才与本地民营企业牵手，合作共建诺奖得主研究院，实现“资本”与“智本”强强联合。江阴民营企业于2013年与诺奖得主达成合作共建研究院，开创了“民企引诺”新路径，截至目前已成功引进8位诺奖得主、建立7家诺奖得主研究院，形成了县域城市独树一帜的“诺奖板块”，有效地推动了生物医药产业爆发式增长。同样，在推动产学研合作支持民营企业加强创新方面，自2006年起，常州市委、市政府主要领导带领企业家代表团“走出去”广泛对接国内外著名高校院所，让企业与专家教授“零距离”接触，促成企业与科研院所“牵手”、资本与创新项目“联姻”，开创了“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”的“常州模式”。