我市实施民有所呼我有所应信息惠民工程

    文/佛山日报记者王亚亮

　　每天早上7时15分，开往广州南站的公交车从普君北路站缓缓开出。这是一条不久前才刚刚开通的跨市公交线路，现在佛山市民到广州南站坐高铁，又多了一个新的选择。

　　在此之前，禅桂中心区的市民虽然可以通过地铁、公交或城巴到广州南站，但可选择的线路与班次并不多。市委书记刘悦伦2014年12月4日上线“微访谈”时，还有市民对此吐槽，希望政府能大力发展区际、城际交通。刘悦伦当场表态，佛山接下来的公交提升计划，将重点关注区域之间的公交接驳和城巴线路。

　　一条公交线路开通的背后，折射出来的是我市在建设信息惠民国家试点城市过程中，所形成的“民有所呼，我有所应”的政民良性互动的生态。通过网络新平台，我市广泛发动群众积极参与社会治理。网友，也成为一股助推城市改革发展的正能量。

　　线上听建议　线下追落实

　　每隔一段时间，刘悦伦都会带队上线微访谈，听取网民意见，并现场回应网友提出的部分问题。“我们主要是想听听网友对政府工作还有什么不满意的地方。”在他看来，政府的工作，就是要从百姓不满意的地方着手去开展。

　　这也是刘悦伦反复强调的一个理念，他曾提出，要把网友的问题当成富矿去挖掘，要求各级干部积极与网友进行深入交流，倾听民声、广集民智、改进工作。各副市长、各部门领导、五区区长以及各镇街官员也轮番上线，一时在佛山形成“微访谈”广开言路问政于民的热潮。

　　政府不仅“线上听建议”，而且“线下追落实”。网友提出的所有问题，都要进行综合归纳整理，分发到各个部门和各个区，逐条对照、检查、整改，然后反馈。能解决的问题马上解决；　不能解决的问题，或不能一下子解决的，或有一些不符合政策法规的问题，也要逐一解释清楚，确保每一个问题都有回应。

　　对于网友提出的问题所指向的五个区以及相关政府部门而言，这都是一场全新的考试。据记者了解，刚开始的时候，也有一些部门对于网友的问题“选择性失明”，或者进行“无效回复”、“冷回复”的情况。但随着网络问政一系列的考评和激励措施的出台，这种情况已经很少出现。

　　大批网友反映的热点问题，都切切实实得到了解决。去年禅城对公交线路大调整、增加公交枢纽站，以及我市出台的佛山职工门诊医保可跨区二选一等政策方案，均在一定程度上是对网友意见的回应。去年12月29日，针对市民提出的旧楼加装电梯审批难的问题，市政府常务会议还原则通过了《佛山市既有住宅加装电梯管理暂行办法》，对群众办理增设电梯的条件、手续和程序进行了清晰的规定，方便群众办事。

　　市民上网“吐槽”部门限时回应

　　“微访谈只是一个手段，深层次的意义在于通过互联网发动群众力量，倒逼行政体制改革。”清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任邓国胜说，信息手段打破了原先行政体制的束缚，老百姓与政府在一个平台上对话，政府要及时快速回应百姓的诉求，必须要建立互联网的思维，对流程进行再造，提升行政效率。

　　在微访谈的基础上，我市还建立了常态化的“网络发言人平台”，不断探索创新，借助互联网工具使决策更为民主化，使政府更好地听取民意服务民众，打造人民群众满意政府。

　　记者从市委宣传部了解到，在“佛山市网络发言人平台”上，目前已有350个单位的3000多名网络发言人在线工作，市民一旦提问，部门必须4小时内作出初步回应，5个工作日内作出答复，否则系统将自动在线转入“佛山市行政投诉电子监察系统”，亮“黄牌”、“红牌”警告。纪检督查部门以通报批评、诫勉谈话、行政处理等方式追责。

　　在系统的监督下，在互联网这个透明的平台上，草根网民与政府官员之间的交流变得越来越平等。市民在网上提出的问题，很多时候相关政府部门往往一两个小时之内就已经作出回复。

　　例如网友“hzk816”1月7日16时06分在佛山市民网上发帖表示，禅城区新明二路海景蓝湾位置的沙井盖出现松动，导致每逢有车经过均发出巨大声响的问题之后。禅城区国土城建和水务局当天17时08分即回复表示，“我局已安排工作人员对该路段松动的井盖进行了处理。”

　　“三网融合”畅通政民互动渠道

　　为进一步加强政民互动，我市还决定由市行政服务中心牵头，建设“三网融合”政民互动大平台。目前，这一平台已经开通试运行。

　　市行政服务中心主任卢伟杰介绍，通过整合现有资源，我市将推动“网络问政、网络行政、网络监督”的“三网融合”，建立“统一入口、统一出口、统一标准、统一调度、统一管理”的“五统一”运行机制，建设集指挥调度、监察督办、“大数据”服务于一体的政民互动综合管理大后台。

　　政民互动大平台的建设以整合各类信息化资源为主，将实现全市系统互通、信息共享、业务融合、部门协同。这一平台下面，又包括了网络问政、网络行政、网络监督、综合管理四个子平台，每个子平台里又有若干个应用系统。

　　其中的网络问政平台，将以12345热线服务平台为支撑，整合市长专线、市领导“微访谈”、市领导与网民交流、网络发言人平台、@佛山发布及市级各单位政务微博、微信、“万博士”、“民生对话”等现有资源，通过线上线下听取民意、问计民生、汇聚民智，形成具有佛山特色的全方位、常态化、便民化的政民互动体系。

　　卢伟杰说，由于政民互动大平台的建设牵涉面广，将在更深层次推进电子政务建设。

　　据悉，接下来我市还将继续加快推进建设政民互动综合管理大后台，完善佛山市改革发展市民建言献策平台运作管理，加快与市政府规范性文件审查制度的衔接和社会网上论坛的对接联动，同时要提升12345数据发掘利用水平。