西林党建引领抓善治四治融合促振兴

近年来，西林县围绕乡村振兴战略要求，坚持党建引领、“四治”融合为主线，全力构建共治共享乡村治理新格局，以乡村善治助推乡村振兴。2022年4月7日，西林县在全市农村工作会议上作经验交流发言。

筑牢“三个建强”，锻造乡村治理“主心骨”

建强乡村治理战斗堡垒。西林县按照自治区党委“南向北联东融西合”战略部署，立足西林实际，以“两规范一特色”为抓手，全面推进西合党建“一区四带”创建，建强战斗堡垒，创新推行“回声工程”工作新机制，保障工作落实。面上打造4个乡镇、59个村、16个屯为自治区达标党组织和40个星级支部，获评2面红旗乡镇和44面红旗村。

建强乡村治理头雁队伍。西林县创新推出“党源库”和“双后备”计划，全县新一届98个村（社区）710名“两委”班子成员学历、年龄“一升一降”；实施“头雁壮骨”领航计划，抓实换届后半篇文章，创新推出农村党员“先锋创贷”，每村设立万元党员创业激励资金等激励机制，激励农村党员干事创业。

建强乡村振兴工作队。西林县实施乡村振兴一线力量提升行动，选派241名驻村工作队员，实现全县98个村（社区）选派全覆盖，让驻村工作队成为乡村治理的生力军。

力求“三个实现”，凝聚乡村自治“向心力”

实现村民自治机制化。西林县发挥党组织村民自治领导核心作用，推进村民自治全过程民主，全县98个村（社区）“一约四会”修订完善并挂牌运行，评选出那宾村、木顶村等10个西林县“十佳村规民约”，村民自治机制逐步完善。

实现小微权力自治监督规范化。西林县通过建立村级小微权力清单制度，梳理涉及基层党务、村级事务、便民服务等事项31条，建立村级“专项监督工作站”，推进村务监督委员会规范化建设，推行“四议两公开”和“1+N”村级监督体系，规范村级微权力监督，筑牢“微腐败”防线。

实现自治网格管理信息化。西林县积极构建线上线下双网联动、党群融合的自治大网格。按照“5+N+10”编网模式，构建五级网格、N名网格员、1名网格员联系10户左右的网格化服务管理体系，覆盖全县8个乡（镇）、98个村（社区），划分727个五级网格，配备3271名网格员，结对联系4万多户，精准到16万多人口，开展“网格员认门”行动等，织密线下自治大网格。编制覆盖县乡村屯户人的“线上”大网格，群众通过“码上服务”二维码，足不出户“扫码”“点单”，获得“点单式”服务，网格长可对下级网格发出“催单、派单”等指令，打造“美团式”服务“智能”微网格。

做到“三个强化”，筑牢乡村法治“防护网”

强化乡村治理法治基础。西林县配齐配强“三官一律”203名，推行“警务助理+法律顾问+N”工作模式，推动人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者等“第一道防线”力量下沉，各类矛盾纠纷在萌芽前妥善调解。

强化法治乡村建设。西林县将普法主阵地由乡镇向村、向家庭延伸，培育群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。发挥青少年法制教育中心教育矫治作用，教育转化问题青少年243名。开展“阳光回归工程”行动，教育培训社区矫正对象和安置帮教人员51名。

强化平安乡村创建。西林县常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪。2021年，打掉涉恶集团1个、电信网络诈骗犯罪团伙2个，立刑事案件620起，查处治安案件438起。2021年度，西林县群众安全感排全区第10名、全市第2名，连续15年荣获“广西平安县”称号，其中西平乡群众安全感为100％。

推行“三个弘扬”，画好乡村德治“同心圆”

弘扬民族传统文化。西林县积极开展非物质文化遗产传承基地建设，西平乡木顶村先后获评为自治区“山歌·书画”村、自治区绿色村屯；“壮族北路八音”和“西林瑶族度戒”列入自治区级非物质文化遗产代表性名录，4人获批自治区级非物质文化代表传承人，9人获批市级非遗代表性传承人。

弘扬家庭美德。西林县组织开展社会主义核心价值观、家庭美德、道德品行教育，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。开展“美丽农家庭院”“五好家庭”“最美家庭”等评选活动，引导群众移风易俗、破除陈规陋习，树立新风正气。

弘扬文明新风。西林县积极倡导文明新风，着力打造乡风文明示范典型。目前，西林建成全国乡村治理示范村1个、全国文明村1个、自治区文明村3个，市级文明村9个、自治区级民族团结进步示范单位（区）3个，市级民族团结进步示范单位16个、文明校园2个，社会主义核心价值观主题公园2个。

实施“三项工程”，赋能乡村智治“科技脑”

实施新媒体助力乡村治理工程。西林县充分利用新媒体平台开展普法宣传，在网站、微信公众号、抖音、视频号等新媒体平台上发布普法知识。制作包括“平安西林”“西林普法”等微信公众号二维码及涉黑涉恶举报电话等内容的法律明白卡，在全县98个村（社区）及4万余户家庭门口粘贴，引导群众积极参与平安乡村建设。

实施“智慧政法”提升治理效能工程。西林县推进“雪亮工程”“广西综合治理信息系统”和综治E通APP平台建设，开通广西综合治理信息系统（电脑）账号23个，综治E通（手机）账号116个。推行“智能云柜”信息化诉讼服务，实现诉讼材料电子***，提高诉讼效率。率先建成检察系统“智慧+监督”公益诉讼智能指挥中心，实现“全景化、规范化、智能化”的检务监督管理服务模式。校园全覆盖安装“一键式报警”系统并接入公安110报警台。实施“互联网+公共法律服务”，大力开展法律援助工作。

实施“数字西林”助推乡村治理现代化工程。推动落实中国移动公司“数字西林·乡村振兴”建设，建成“百色联通·普合乡”合作乡村治理“智治”示范点等。推广运用“市域治理·西合党建”5G+大数据平台，构建“5G党建+智慧网格”乡村治理体系，解决传统管理服务观念、时空、人力等局限，实现全县乡村治理工作线上管理、精准督导、预警督办、推动落实。（韦素雪 李高盛）

（编辑：刘冰）

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