禅城将设废品回收行业协会

●4月份招标确定9家废品回收企业，招投标方案近日公布
●城市核心区、学校医院周边禁止建设回收站
●专家建议在全市整治和规范废品回收行业

        核心提示：目前，禅城区的废品回收整治正朝着有序的方向发展，并且取得了阶段性成果。为有效解决废品回收行业存在的问题，政府有关部门将在4月份招标确定9家废品回收企业，招投标方案将在近期出台公布。
        政府未来怎样进一步完善和探索废品回收行业的有效管理途径？本报记者连日来马不停蹄地查访了现行废品回收行业，并采访了有关部门、专家学者和部分市民。
 

■鸟瞰佛山大道一家废品回收站。下个月政府将通过招标确定9家废品回收企业。

招投标方案
今日拟定

        记者了解到，原定于在5月招标确定9家废品回收企业将提前到4月份进行。
        禅城区经贸局有关负责人解释称，如果根据现在制定的中心区域废品回收企业整治计划进行清理，中心区域废品回收企业本月底将全部取缔，到了4月份，市民的生活废品和城市垃圾等将有可能会出现清理难度。因此将原定在5月招标确定9家废品回收企业提前到4月份进行。该负责人称，“招投标初步方案本月26日拟定，预计3月底将向社会公布。” 
        据了解，投标方案目前由禅城区发改委、禅城区财政局和禅城区经贸局三个部门研究制定，将会综合考虑包括经营者在内的各方意见和要求。

整合200家废品回收企业
       “这次整治不是要让废品回收行业消失”，禅城区经贸局有关负责人告诉记者，这次整治，目的不是要杜绝该行业在禅城区的生存，而是希望企业可以做强做大，希望他们可以成规模经营，并且按照市场秩序去遵纪守法规范经营。
        该负责人解析说，此次整治，要对200多家废品回收企业进行整合，政府现在规划近期布点只有9家，不过将来并不是纯粹由这9家进行单独的个体经营，有可能会组成股份公司，通过重组、组合，规范他们诚信经营。

废品回收行业将成立协会
        记者了解到，禅城区计划专门成立“废品回收行业协会，”对废品回收站、废品回收从业人员和流动收购人员进行统一监管。禅城区经贸局有关负责人表示，此举可以改变废旧回收站点和流动收购人员分散隐蔽、难于管理的现状。 
       据介绍，今后禅城区对废品回收行业的所有废品回收车都会进行统一管理，而流动回收点则要统一人员培训、统一人员服装、统一标识、统一计量器具、统一收购车辆。” 
       据了解，2003年，禅城区曾经成立了再生资源行业协会，并委托协会对回收业和流动收购人员进行监管，但因为协会没有执法权利，再加上流动收购人员90%以上是外地人，没有固定经营场所和规范的管理制度，划定收购地段、限定收购时间最后成了一句空话。

总体规划

城市核心区　禁建回收站

        根据《禅城区废品回收经营布点总体规划》，禅城区分为东片区、西片区，南庄片区及禁止建设区。 
       其中，佛山大道以东、文华路以西、汾江路以南、东平河以北范围为城市核心区，禁止建设回收站。东片区指佛山大道以东除禁止建设区以外的禅城区行政范围，西片区指佛山大道以西禅城行政范围，南庄片区指南庄镇范围。
 
2010年前设9家回收站
        根据规划，近期(2005～2010年)禅城区回收站数量为9家，远期(2010～2020年)为12家。其中东片区3个、西片区4个、南庄片区5个。 
       东片区3个回收站分别位于桂澜路以东区域、朝安路以东的原环市街道内、敦厚工业区内。 
       西片区4个回收站分别位于张槎路以北的东白富民村附近、大富村附近、弼唐村附近、塘头村附近。 
       南庄片区5个回收站分别位于堤田、罗南、溶州、龙津、河滘附近。
  
学校医院周边禁设回收站
        据了解，未来经招标取得经营权并通过审批设立的废品回收站用地面积将不得小于2000平方米，每个回收站要配置300平方米对废品进行初步分选、压实等预处理措施的室内场地。 
        同时，在镇、街道以上的党政机关、学校、医院、文物古迹、公园周边200米、城市主干道两侧100米、城市快速路和高速公路两侧500米内，将均禁止设立回收站。

市民热议

废品收购站宜精不宜多
        梁先生（家住魁奇路）：我家这边日后将要发展成为佛山的中央商务区，我不愿意在自己的住所附近看到废品回收站。我建议政府把废品收购站设立在远离生活商务区，废品收购站不应该求多而应该求精，只要规范管理且达到一定规模，相信10个左右的大型废品收购站就可以解决禅城区的废品回收问题了。

何不制定统一预约电话
        江姨（家住祖庙社区）：送煤气***服务此前也和废品回收行业那样，也曾有过一个“鱼龙混杂”的时期，一些不法充气店到处派人骑车在街上招揽生意，瓶装气不够斤两、煤气中搀水的事常常发生，甚至送气***的人顺手牵羊偷东西的也有。后来专门成立了一家有信誉的煤气公司，员工统一工作服，公开了电话，可以电话预约，也可投诉，现在充气行业那些令市民烦心的事几乎没有了。
        有关部门是否可以让废品回收行业借鉴这个经验，树立几个信誉废品回收站，公开电话，统一服装***收购  ？

定期评审 不达标就换
        何伯（家住汾江路）：废品收购站的经营商向政府提出申请，由政府进行审核，把优秀的符合规范要求的废品收购站留下来。与此同时，政府应该制定一个评定标准，对现在的废品收购站进行评分，就像学生考试一样，谁能为市民提供更优质更规范的服务就给谁做。废品收购站的牌照应该定期评审，不达标就换。

行业声音

设9家回收站少了点
        对废品回收收购站数量的设定，张槎某废纸回收企业负责人陈经理认为可以根据各区域的情况灵活多设置几家，“据我的初步统计，张槎一带每天产生的废纸有200多吨，如果全区只设9家，每家面积到2万平方米都不够用。” 
        石湾一专门回收旧金属企业负责人黄先生也表示，按照他的经验，禅城违法收购废品的企业要比合法企业多两倍多，禅城废品回收量也较大，“废品收购站设置在50家左右，会更有利于整个行业的发展。” 
关门后从业人员出路在哪
        接受记者采访的大多数回收企业负责人都表示，禅城废品行业应该要整治，但政府在整治过程中，也要考虑合法经营企业关门后的出路问题。
        在市东下路设店从事废品回收行业二十年的林先生告诉记者，以他的公司为例，50多个工人，光运输投入就过百万，还不谈物业以及人工等费用，货源主要来源于从工业园区厂内出来的废纸、包装膜等，“一下子关门后，合法企业的损失问题，从业人员的出路问题，这些都迫切需要得到解决。”  
行业监管要切合实际
        采访中，几位企业代表都表示，废品回收业需要在经营程序以及行业的有序管理上，做出更加细致的切合本土实际的监督管理办法。
        对此，废品企业经营者曾先生就说，国家有不少法律法规，对这一行业中违法行为给出了处罚规定，但实际中却很难监管，“比如说收购某些废品要进行登记，要是不登记，只要没人举报，别人也很难知道！”

专家观点

废品整治应全市推广
        赵起超（佛山市委党校社会经济发展研究所所长）：禅城作为试点成功以后，废品回收行业的整治应在全市甚至全省范围内推广，因为废品回收人员会由禅城流动到佛山的其他区域去，废品回收行业只有在全市范围内规范了，才能真正引导废品收购行业健康发展。 

给废品回收设个门槛
        曹建宇（中信至诚律师事务所律师）：禅城区对辖区内废品回收行业的整治，是在政府的职能范围之内，只有对整个行业进行整顿，打击不规范的企业，才能为行业提供行为的方向指标。
        个人认为，对不同态度的企业，可采用不同的方式，如果是令行即止的，可以处罚与教育相结合，而对严重违反相关规定，顽固不化的企业则应给予重罚。而在以后的管理上，则可根据相关的法律规定制定一些门槛，让废品回收行业有序发展。(来源： 珠江时报 )