南澳办事处2014年工作总结及2015年工作计划

       一、2014年工作回顾

       2014年，南澳办事处全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和******系列***精神，在新区党工委、管委会的坚强领导下，团结带领广大党员干部，认真践行群众路线，扎实解决联系服务群众最后一公里问题，在生态保护、服务民生和社会管理等各方面均取得了新的成绩。全年空气优良天数355天，空气质量达一级标准的天数为196天，空气质量综合指数3.20，PM2.5平均浓度为30微克/立方米，近岸海水水质优于国家二类标准，均为全市第一;社会消费品零售总额4.7亿元，同比上升10.5%;旅游总人数383万人次，同比上升37%，旅游总收入4.78亿元，同比上升32.8%。一年来，我们主要抓了以下六项工作：

       (一)坚持开展环境综合整治，辖区形象品质进一步提升

       环国家地质公园区域综合整治成效明显。加大杨梅坑片区自行车租赁市场整治力度，成立大鹏半岛自行车租赁管理公司，46家自行车经营户全部签订合作经营协议;多次联合交警、公安、渔政等部门开展集中执法行动，对杨梅坑片区两轮以上自行车上路、环境卫生、占道经营以及海上安全等进行全方位整治，整治效果受到社会各界的充分肯定。

       市容环境卫生水平不断提升。开展“清洁南澳月”、“社区环境卫生考核”等活动，机关和社区联动，在全市市容环境综合考核中，办事处获得关外组第二名，创下历史最好成绩;强化卫生保洁工作，实施新一轮三年保洁服务外包，投入资金达1600万元;海港路卫生清扫保洁标准提升为一类景区标准;整治并迁移月亮湾海滨走廊流动海鲜摊档;完成人民路黑化工程;东渔社区通过省卫生村复查验收;维修路灯共计467盏，亮灯率达99%以上。

       生态文明建设持续加强。共投入生态文明建设资金1000多万元，顺利通过大鹏新区2013年生态文明建设考核，新大社区获“全国综合减灾示范社区”称号，南澳、西涌社区成功创建为广东省宜居社区;完成南西路、人民路绿化提升工程;雷达站、墓园、百花园等3个生态修复项目，日升五金厂、沙坑农家乐等4个边坡治理项目加紧施工;完成植树造林面积19亩，种植木麻黄等苗木3500株。积极推动垃圾减量分类工作，新增碧洲居民小组和马坑小区两个垃圾减量分类试点单位。20家海上餐厅污水统一运送至水头污水厂处理;开展排水排污专项执法行动，引导社区企业、经营单位、居民户正确排放污水和处理废弃物，提高居民对近海岸的生态环保意识。

       (二)坚持改革创新思维，经济社会发展活力进一步增强

       积极探索“政企分开”后的基层治理新模式。以西涌社区为试点，从体制机制入手，提出“一核三方多元”的社会治理模式，理顺各方关系，明确权利和义务，让社区和社会组织自觉参与到社区治理中来，从而实现多方共赢。

       积极推动社区股份公司试点改革。以东涌、新大、南渔三个社区股份公司为试点，进一步规范东涌社区股份公司各项管理，促进建立现代企业制度;引导新大社区股份公司与新区控股公司合作，实现企业转型升级;在南渔社区股份公司推行股权类改革，有效激发公司发展的动力和活力。同时，规范各社区股份公司经营班子薪酬发放标准，促进社区集体经济健康持续发展。

       探索居民就业新途径。改变过去单纯由政府为失业居民安排工作的做法，变输血为造血，着力在转变观念、培训技能方面下功夫，探索开办导游资格培训班，吸引有从事导游意愿的本地居民参加培训，拓宽就业途径。

       探索建立南澳旅游综合服务智慧平台。依托织网工程综合信息平台，探索建立南澳旅游综合服务平台，使游客通过该平台能及时了解南澳的餐饮、住宿以及交通情况，合理安排在南澳的行程。目前，已初步完成项目的前期论证规划设计，明确了建设重点。

       探索实施非农建设用地整合开发。将新大、东山等6个社区的16万平方米非农建设用地采取抱团经营、整体开发的新型合作模式，引进大企业进驻，共同开发养老地产项目;率先在新区探索实施竞争性谈判方式选择合作企业，促进水头沙社区和深圳承瀚投资集团公司、东涌社区和深圳桑泰房地产公司达成合作开发协议。

       (三)坚持项目引领，基础设施建设进一步完善

       重点项目建设进展顺利。累计完成投资5600万元，高标准高效率推进重点民生工程。南澳枫浪山保障性住房一期项目正在进行室外配套部分设计，二期项目完成7层楼面施工;新大社区等6个社区消防改造工程按期竣工;完成水头污水处理厂截污干管排污口接驳完善工程;东涌路竣工通车;东涌水库搬迁安置、南隆污水支管网工程和东涌统建楼建设已作为新区十大重点民生项目集中开工;东渔社区村道亮灯工程、新大新墟统建楼市政设施完善工程竣工验收。

       城市更新改造加快推进。在重点推进的5个城市更新项目中，南澳中心区项目正在进行查仗、协调集体物业补偿及将编制计划报滨海管理局审核等工作;水头沙项目进入私人业主谈判阶段;南澳街道第一工业区项目编制计划已下达;西涌工业厂房项目专项规划已获滨海管理局批准;南澳大酒店改造项目正在办理项目设计招标备案手续。

       (四)坚持群众路线，民生保障进一步落实

       大力扶持社区集体经济。引导新大等社区加快非农建设用地开发利用，拟合作开发的养老地产项目预计可给社区带来9000万元的集体资产增值，直接惠及4337名股民;指导东涌社区以及新大社区上横岗居民小组完善非农建设用地开发项目手续，其中上横岗居民小组项目可带来1600万元的现金收益，以及价值约1400万元的物业收益;推动社区(征)转地补偿款及股份合作公司自有资金参与政府工程项目融资，共落实融资金额1.25亿元，总融资达2.11亿，进一步盘活了社区集体资金。

       社会保障全面落实。认真落实低保政策，共核实低保户73户184人、低保边缘户12户43人，累计发放低保救济金86万元;加大居民临时救助，全年助学、助医以及生活临时救济70人次，发放临时救济金31万元;认真做好养老服务，为171名老人拨付居家养老资金53万元;切实抓好居民就业工作，促进就业再就业160人。

       大力发展社会事业。对24名考上大中专院校和重点高中的学生进行奖励，落实各社区校车补助经费121万元;完成东山社区社康中心建设并投入运营，组建全区首个全部由党员志愿者组成的党员医疗团队义诊服务点，重新选址建设西涌社康中心，南澳医院加挂大鹏新区中医院和深圳市残疾人康复医院牌子;继续举办春节舞草龙、端午龙舟赛等传统文体活动，成功举办两岸四地青少年国际象棋邀请赛;切实加强人口管理和计生服务，全年户籍人口政策生育率90.14%，流动人口政策生育率83.81，总体保持低生育水平。

       (五)坚持底线意识，加强社会管理，和谐稳定局面进一步巩固

       强化安全生产。积极推进全国安全社区建设工作，办事处火灾隐患整治通过市消安委复查验收。全年发生道路交通、工矿商贸和火灾事故3宗，死亡3人，同比事故起数减少1宗，死亡人数减少1人;发生溺水事故7宗，死亡7人，同比事故宗数上升3起，死亡人数上升3人。

       强化信访治安维稳。共受理各类信访件414宗，办结405宗，办结率97.8%;妥善处置了水头沙万华宝公司群体性劳资纠纷信访案、钟惠灵夫妇进京上访案、杨梅坑天然潭游客溺水上访案等4个重点信访案件。全年共立刑事案件143宗，破案34宗，共抓获犯罪嫌疑人37人。积极推广围合式小区封闭管理模式，已建安全文明小区30个，其中引入物业管理的28个，有效提升了基层平安建设水平。

       强化违法建筑查处。坚持查违共同责任，落实“三线巡查机制”，深入开展查违百日行动，共下发责令停止违法行为通知书462份、责令改正通知书371份;妥善处理各类违建转办、信访投诉件192宗;组织拆除行动84次，拆除违建面积5121.44平方米。辖区查违形势总体平稳可控。

       (六)坚持作风转变，风清气正、干事创业的氛围进一步形成

       扎实开展群众路线教育实践活动。严格按照新区部署和要求，做好群众路线教育各环节有关工作，通过整改落实，建立健全减文减会、会务接待等18项制度建设，解决班子“四风”突出问题21项，完成亮灯工程，道路绿化提升、消防管网建设等多项民生工程。

       全面加强基层组织建设。圆满完成社区“两委”换届选举，“两委”交叉任职率达91.1%，社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”比例达88.9%;南澳七星湾游艇会党支部成为新区唯一一个市级“两新”党建示范点;大力推进基层党建“书记项目”，东山社区“规范化党建示范社区”试点工作成效明显，并在新区率先举办社区居民运动会;南澳社区妇女学校被授予广东省“三八红旗集体”称号;南澳社区综合团委获得“深圳市***红旗团(总)支标兵”;将7月份定为党员志愿者服务月;健全党代表进社区机制，定期开展“党代表接待周”活动，对困难群众积极给予帮扶。

       着力加强干部队伍建设。制定《南澳办事处机关事业单位工作人员请休假制度》和《南澳办事处合同制聘用人员季度考核方案》，加强绩效考核;先后开展11次明察暗访活动，大力整治“庸懒散”现象;排查整顿软弱涣散党组织2个，对机关党总支及8个机关党支部全部重新换届，对办事处89名干部职工进行轮岗，干部队伍结构进一步优化。

       扎实推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定，会议文件同比减少10%，“三公”经费总体下降47.48%。严格落实基层党风廉政建设责任制，社区换届选举工作实现“零投诉”，对社区新任“两委”干部开展廉政谈话，对9个社区政务、财务、站务情况进行了全面公开。全年共受理群众来信来访3件，办结3件，立案1件1人，党内警告1人;配合新区纪工委立案2件2人，党内警告2人。

       此外，总工会、团工委、妇联、侨联、商会等群团组织和社会组织发挥作用明显，武装部、民兵应急分队、出租屋管理所、司法所、机关后勤服务中心、财务管理中心、大综管中心、计生服务中心、法律援助中心、动防所、老干部活动中心、土地房屋征收事务中心等部门的工作均取得新成效;南澳派出所、交警中队、生态建设管理所、交通服务站、市场监管所、渔政大队、供水公司等外驻单位积极参与南澳的各项建设，为南澳经济社会平稳健康发展作出了应有的贡献。在此，我代表南澳党工委、办事处对大家的辛勤付出表示衷心的感谢!

       在看到成绩的同时，我们也要看到，与新区打造“三岛一区”的目标定位相比，与南澳群众的期望相比，还存在不少差距：一是辖区缺乏整体规划，市容市貌还比较落后;二是社区集体经济发展水平不高，发展模式较为单一，民生保障的基础还比较薄弱;三是部分党员干部思想不够解放，改革创新意识不强，办法不多，存在等靠要的思想;四是一些群众诉求比较强烈的民生问题受政策等因素影响，解决的还比较缓慢，与群众期待有较大差距，等等。对此，我们一定要高度重视，切实采取更具针对性的措施，逐步加以解决。

       二、2015年工作任务

       2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在新的发展阶段，******对深圳工作作出了重要批示，批示要求，深圳市要在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党中创造新业绩，努力使经济特区建设不断增创新优势、迈上新台阶。1月26日，新区召开党工委工作会议，京东书记明确提出：要把生态文明建设融入到新区经济、政治、文化、社会建设全过程，力争通过3-5年的努力，建设成国家级生态文明示范区，为“三岛一区”建设奠定坚实基础，在深圳勇当“四个全面”尖兵中更好地展现大鹏担当、创造大鹏业绩。对此，我们必须深刻领会，认真贯彻落实。

       综合来看，2015年，南澳发展面临的有利因素比任何时候都要多，发展势头比任何时候都要好。首先是去年接待游客人数和旅游收入两项指标，同比均上升30%以上，这说明南澳的旅游品牌已经得到广大游客的认可，未来的旅游经济会更加爆棚。其次是新区今年将实施宜居家园项目，投资总额1.45亿元，优先安排217个民生项目，其中南澳办事处有65个。第三是新区党工委和管委会的报告都提出，要加快推动设立南澳口岸，争取实现游艇帆船互通;要参照国家5A级景区标准，高起点规划建设“桔钓沙-杨梅坑”等重点景区;要规划建设新大-鹿咀等慢行系统;要加强高岭古村保护，打造以古村落为主题的超五星国际度假村;要规划建设南澳中心公园;等等。这些重大项目和民生项目的实施都将为南澳加快发展奠定坚实的基础。面对这些发展良机，如果我们不转变观念，不加快改革创新，还是以老眼光老思维去看待问题、思考问题，还是缺乏进位争先的锐气，就会错失发展良机，永远落后于人。因此，广大党员干部必须要在发展观念上克服僵化思想，在***制约发展的瓶颈问题上善出新招，必须以敢于担当、敢闯敢试的精神状态来干事创业，体现自己的价值。

       综合各方因素，我们今年的工作思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及******系列***精神，严格按照新区党工委工作会议作出的部署和要求，以建设“美丽大鹏”为引领，以打造旅游南澳、生态南澳、文化南澳、和谐南澳为目标，以作风建设为保障，坚持服务基层、关注民生，不断加大改革创新力度，深入推进法治建设，努力把南澳建设成为生态宜居美丽新南澳。重点要抓好七项工作任务。

       (一)突出改革创新，着力以改革促发展、惠民生

       要强化改革创新意识，着力营造全方位改革、全员参与改革氛围，继续探索实施一批新的微改革微创新项目，在人员、资金等方面给予优先保障和大力支持，通过改革创新激发各项工作活力，提升工作效能。

       加快推进西涌社区基层治理模式创新。进一步完善相关方案，加强组织领导，细化责任分工，以西涌社区为责任主体，办事处加强指导帮扶，力争通过一年努力，形成一核三方多元共治的基层管理新模式，并在沙滩管理、环境卫生和民宿经营等方面取得较为明显的成效。

       加快推进南澳智慧城市旅游综合服务平台建设。推动该建设项目在新区立项，确保资金投入，并分两步实施该平台建设，第一步以服务为核心，借助信息化手段解决交通拥堵问题;第二步与“织网工程”及现有系统对接，实现大数据“互联互通、融合共享”。

       探索开展社区党建干部队伍专业化职业化试点工作。在4个社区党总支先行试点，通过招聘的办法，为每个社区党总支配备1名党建干部，党建干部的薪酬待遇与绩效考核挂钩，表现特别优秀的，可以委任为兼职委员，纳入社区后备干部队伍管理。

       (二)突出环境整治，着力打造旅游南澳

       干净优美的环境是南澳最大的品牌、最大的优势。我们要在保持原有亮点的基础上，继续查漏补缺，精益求精，把环境综合整治放在更加突出的位置，确保以更加优美的环境、更加顺畅的交通迎接八方宾客。

       加强规划引领。对环国家地质公园片区开展5A级景区课题研究，进一步加强规划设计，争取建成新区首个5A级景区;聘请专业设计公司开展月亮湾渔港风情街项目研究，提升南澳中心区形象;开展东山滨海渔村旅游项目的规划设计，加快推进新大-鹿咀山庄慢行系统的规划设计。要通过规划引领，使辖区逐步形成以环国家地质公园、东西涌、月亮湾为核心的三大旅游经济带，最终形成休闲+旅游+餐饮+住宿的高端旅游产业链。

       大力开展市容环境整治。实施南澳中心片区环境综合整治，进一步规范圩镇的道路、广告标牌以及乱搭建等;完成富民路黑化工程及人民路、杨梅坑门店广告招牌更换;提升西涌等重点景区的市容市貌以及清扫保洁标准，对南西路以及海港路等重点路段实施重点整治和监管。

       加大交通拥堵治理力度。积极协调市区相关部门，加快推动新大集散中心建设，争取年内实现场内公交接驳换乘;协调推进南澳口岸设立工作，争取实现深港游艇帆船互通;完善相关路段的应急点及应急设施，加强科技治堵力度，投入微型无人飞机，及时传送道路交通信息。

       加大旅游产品的开发推广。要加强对鲍鱼、海胆和紫菜等本地特色海产品的包装和宣传推广，抓好旅游纪念品的开发，形成特色品牌，增强旅游产业带动能力和辐射作用。同时，加强旅游市场的监管力度，营造诚信经营氛围，进一步提升旅游服务质量。

       (三)突出生态保护，着力打造生态南澳

       优良的生态环境是生存之本、发展之基和民生之需。要加大生态文明宣传力度，牢固树立保护优先意识，绝不以牺牲环境为代价换取经济增长，为新区打造国家级生态文明示范区作出积极贡献。

       大力推进生态文明建设。落实2014年生态文明建设任务，加强督查督办，确保2015年底通过市区考核;完成水头沙、东山两个社区广东省宜居社区创建工作，实现办事处宜居社区全覆盖;对月亮湾片区、西涌片区、杨梅坑片区等重点景区开展以垃圾减量分类、垃圾不落地、市容环境提升为主要内容的综合整治工作，打造绿色低碳景区。

       加强水环境污染治理。将南澳河、水头沙河、新大河、东涌河等9条总长约10公里的河道纳入保洁范围，加大河道保洁和管理力度;加大市政管网排水、排污巡查整治力度，消除安全隐患，减少偷排行为;推进东西涌污水收集处理系统建设，完成富民路污水干管及水头沙河、南澳河污水接驳口工程;完成南澳河支流防洪整治等5个防洪排涝工程;完成杨梅坑垃圾转运站新建污水处理池工程。

       加快推进绿化提升和生态修复。进一步完善绿化养护工作，加强对绿化养护公司履行合约的监管;积极推动南澳中心公园规划建设;完成水沙北路绿化改造;加强沿海防护林等重点生态建设工程及抚育补植工作，完成西涌防风林补植工程，继续实施生态修复工程。

       (四)突出文化特色，着力打造文化南澳

       文化是旅游的灵魂，一个以旅游业为主导产业的地区，如果没有文化作支撑，注定不会走更长的路。我们要深挖南澳的民俗文化内涵，进一步突出亮点和特色，使南澳的文化与旅游相互融合，共赢共生。

       保护与传承好非物质文化遗产。继续举办舞草龙、龙舟赛等传统民俗文化活动，聘请专业教师，组织固定人员，打造舞台版的舞草龙节目到重点景区展演;加大对南渔社区渔民娶亲礼俗活动的扶持力度，组织专人打造一支留得住的娶亲礼俗表演队伍。

       着力打造文化艺术创作基地。充分发挥南澳的山水优势和古村落特色，开辟文化艺术创作基地，引进文化艺术创造人才到南澳写诗作画，挖掘南澳文化内涵和独特美丽，并加大宣传推广力度。

       启动南澳国际象棋特色小镇创建工作。继续举办第二届“两岸四地”国际象棋比赛,积极争取新区和市文体旅游局的支持，启动建设国际象棋文化活动广场、国际象棋特色学校、国际象棋大师工作室、一个国际象棋特色社区等工作。

       开展好群众性文化体育活动。继续在五一、国庆等重大节假日举办群众性文体活动;加强硬件设施建设，争取在市民广场新建2个室外篮球场和1个羽毛球场;发挥文体中心功能馆作用，引进钢琴、舞蹈等培训机构，让居民在辖区内就可以享受文化服务。

       (五)突出民生保障，着力打造和谐南澳

       要始终坚持群众路线，强化服务意识，着眼于解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，继续***解决好一批历史遗留问题，办好一批民生实事，发展好社会事业，不断提升辖区居民的幸福感和满意度。

       积极推动解决群众住房难等热点难点问题。***好原村民危房拆除重建政策贯彻落实，完成南澳24户申报居民的资格审核工作，争取使新区的惠民政策早日落到实处;加强协调，加快推进西涌水厂、东涌水库搬迁安置工程、东山社区统建楼建设工程等重点工程建设;协调东渔社区统建楼报建问题，争取项目在年底动工;开工建设东山社区老人活动中心，完成该社区肉菜市场建设。

       加快推进社区集体经济发展。继续引导社区开发利用好非农建设用地，对各社区合作开发项目加强指导，完善相关手续，促进项目尽早动工建设;推动各社区集体资金投资政府融资项目，帮助集体经济拓宽投资渠道;进一步完善股份合作公司财务管理制度和经营管理制度，提高股份公司经营管理水平;加快推进西涌工业厂房、水头沙等5个城市更新项目。

       加强社会建设。加大就业扶持力度，继续开办有针对性的创业技能培训班，稳步推进社区服务中心建设，加强对社区服务中心和社工机构的指导;继续实施奖教奖学，落实好各社区校车补助;打造好东山社区社康中心志愿者医疗团队品牌，加快推进西涌社区社康中心新址建设，争取在年内投入运营。

       办好一批民生实事。坚持尽力而为，量力而行，更加注重群众的现实感受和需求，继续办好一批民生实事。加快推进综合整治宜居家园项目，对新区确定在南澳实施的65个社区宜居家园项目，明确时间节点，确保工程进度，着力解决群众反映强烈的环境污染、实施不足、管理缺位等问题。

       (六)突出依法治理，着力促进平安稳定

       我们要始终绷紧安全稳定这根弦，强化依法治理和底线意识，健全责任机制，坚持常抓不懈，为加快发展营造平安和谐的社会环境。

       加大法治建设宣传力度。大力开展法律进机关、进社区、进学校、进企业等“四进”活动，教育广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强公民宪法和法律意识，权利与义务、责任相一致意识，进一步提高社会法治化管理水平，努力维护改革发展稳定大局。

       以法治思维和方式抓好信访维稳工作。畅通信访渠道，坚持领导班子成员定期下访和接访制度，实行综治、信访、司法、劳动等主要部门负责人坐班领班制度。加强信访隐患排查，及早化解苗头性不稳定因素，教育引导群众依法表达诉求，***群众“信访不信法’的维权困境。

       以法治思维和方式抓好违建查处工作。加强环境监管，依法惩处破坏空气、水质、山体等生态环境的各种违法犯罪活动;加大对违法建筑的查处力度，坚持对违法建筑保持高压态势，做到露头就打，确保实现违法建筑“零增量”。

       以法治思维和方式抓好安全生产工作。加大安全生产宣传力度，对渔排餐厅、民宿等重点领域加强安全监管，全面推进安全社区建设工作，大力实施安全促进项目，争取年内通过国家安全社区促进委员会的考核验收，完成“全国安全社区”的命名。

       (七)突出从严治党，着力提升党建科学化水平

       完成全年工作，关键在党，关键在队伍。面对繁重的工作任务，我们要进一步加强党建工作，坚持党要管党、从严治党，着力把各级党组织的凝聚力，战斗力转化为推动跨越发展、促进社会和谐的强大力量。

       加强干部队伍建设。进一步完善选人用人机制，健全干部综合考核评价机制，加强考核结果运用;健全谈心谈话制度，全面掌握干部职工思想动态，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正;继续实施干部素质提升工程，加大干部职工业务培训、社区“两委”及股份公司班子培训等工作，定期举办“南澳培训讲堂”，提高党员干部服务群众的能力水平。

        加强基层组织建设。进一步健全组织架构，发挥好社区综合党组织的核心作用，不断提升社区管理和服务水平;进一步健全组织生活，不断增强社区党组织的凝聚力和向心力;进一步健全党群关系机制，不断密切党群联系，积极探索党员干部直接联系群众机制;进一步整合社区(党群)服务中心资源，做好党群服务中心试点工作。

        切实加强党风廉政建设。要严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入贯彻中央八项规定，持之以恒整治“四风”，扎实做好整改落实、专项整治和建章立制等工作，坚决防止“四风”问题反弹和回潮;进一步加强廉政建设，经常性开展警示教育，落实好廉政风险点的防范措施，加大对违纪违规案件的查处力度。