区住更局2017年度法治政府建设工作情况报告

根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》以及《广东省法治政府建设情况定期报告规定》的相关要求，积极配合全区法治政府建设工作安排，结合工作实际落实法治政府建设要求，扎实推进我局法治建设、宣传、教育工作，提高市民法治意识，现将有关情况报告如下：

一、主要措施

（一）深化行政审批改革制度

一是全面落实《关于印发珠海市2016年市级行政管理事权下放目录的通知》（〔2016〕119号）、《珠海市人民政府关于印发珠海市2017年市级行政管理事权下放目录的通知》（〔2017〕54号）和《广东省住房和城乡建设厅关于将工程勘察劳务类等资质许可下放至县级主管部门实施的通知》（粤建许函〔2017〕2101 号）相关规定，截至目前，我局共承接建筑工程施工许可证核发、城市噪声敏感建筑集中区域内夜间连续施工作业审批、大中型建设工程初步设计审查、勘察劳务分包、设计资质的丙级审核等11项事权，同时，为加快办事效率及减轻企业负担，施工许可和开工前安全生产条件审查形成并联审批，进一步优化了审批流程。

二是对制定的规范性文件，严格按照“谁起草、谁解读”的原则，在正式印发前，积极征求各相关单位意见，对合法性、必要性和合理性进行了审查，做到政策性文件与解读方案、解读材料一同报批。

（二）确保公开透明，持续推进政务信息公开

2017年，我局继续贯彻实施政府信息公开条例，完善政府信息公开监督和保障机制，加大主动公开的力度。

一是编制公开服务事项目录。目前，我局已完成区级网厅与市级建设项目审批综合管理平台对接的系统录入工作，进一步明确政务公开的主体、内容、时限、方式等，将我局所属与建设项目审批相关的审批事项纳入珠海市建设项目审批综合管理平台（实现与广东省网上办事大厅联动），平台正式运行后将实现网上在线受理、审批和监管、市区联动、信息共享。同时，完成我局政务信息系统资源梳理和目录编制录入工作，进一步推进我局政务信息系统整合工作。

二是做好重大行政决策事项公开工作。根据省市关于规范重大决策程序的有关规定，按照《珠海市人民政府关于印发珠海市重大行政决策听证办法的通知》及《珠海市香洲区人民政府办公室关于印发珠海市香洲区重大行政决策程序规定实施细则的通知》，通过梳理本部门重大行政决策事项，我局制定了2017年重大行政决策事项目录及听证事项目录报区政府并在香洲区政府公众信息网上予以公开。2017年11月，我局按照相关规定就《珠海市香洲区物业管理电子投票规则（试行）》举行听证会，与业主、业委会、政协委员、人大代表、市物协代表、市民代表等14人就电子投票规则的相关事项进行了讨论并征求意见。根据相关要求，已在香洲区政府公众信息网上将听证公告、事项和结果进行了公开。2017年12月，我局就《珠海市香洲区物业管理电子投票规则（试行）》召开了修改意见研讨会，并发函到相关部门征求意见，对照有关法律、法规，结合采纳意见进行了修改。已于2018年1月将《珠海市香洲区物业管理电子投票规则（试行）》报区法制局进行合法性审查。

三是推进基层政府网站集约化建设工作。我局已于2017年8月1日正式关停我局门户网站，政府信息公开指南和目录等信息通过集约化网页入口统一在香洲区政府门户网站向社会公开，进一步推进“一门式、一网式”政府服务模式改革和晚上办事大厅建设，提升网站的集群效应。

四是及时更新重点领域信息。根据政务公开工作的要求，我局在区政府重点领域信息住房保障公开栏目及时更新香洲区住房保障业务，涉及住房保障工作动态、办事指引、政策法规、保障性住房和分配制度、保障性安居工程建设信息、棚户区改造信息公开等相关信息，共计20篇。

（三）全面清理两级规章和规范性文件

根据《珠海市香洲区人民政府关于印发珠海市人民政府文件及部门规范性文件清理工作实施方案的通知》（珠香府函〔2017〕254号）和《关于填报区政府文件清理意见的通知》等文件要求，我局对2009年1月1日至2016年12月31日期间以区政府及区政府办公室名义制发的规范性文件进行了清理，清理结果为，建议保留2件。

（四）加大法律法规宣传力度

坚持面上宣传和线上宣传有机结合，充分发挥传统媒体和新兴媒体的积极作用，广泛深入开展物业管理普法宣传活动。一是多次汇编物业管理知识读本，制定物业管理相应办事指引及工作指南并派发至基层，为镇街和社区的日常物业工作理顺流程，指明方向。二是设立了“香洲物业”微信公众号，通过“香洲物业”微信公众平台积极开展物业管理政策法规、物业工作动态等宣传工作。目前，已推送信息34期共126条信息，微信关注用户达1162人。三是组织业主大会和业主委员会专题培训。2017年以来，组织顾问律师到南屏、香湾、前山、湾仔、翠香等镇街开展业主大会和业主委员会专题培训，由专业律师与镇街和居委会工作人员、业主代表、物业服务企业代表进行面对面交流指导，为业主进一步解读业主大会流程规定，并对业主大会和业主委员会运作过程中出现的问题提供专业法律意见，提高了社区居民及物业服务企业的物业管理知识水平。参加培训人员达435人。大大提高了行业人员的业务能力和整体素质。

（五）将法治思维贯彻到工程管理的方方面面

一是严格按基建程序办事，讲求实效。严格按照《珠海经济特区政府投资项目管理条例》、《珠海市建设工程招标投标管理暂行规定》、《香洲区政府投资项目管理实施意见》等规范项目管理，严格遵循“估算控制概算，概算控制预算，预算控制结算”的原则，对各建设项目不同阶段的投资造价进行审核把关，确保了建设项目投资控制的目标。

二是着力强化项目管理制度建设，推动落地。结合《珠海市香洲区政府投资建设项目工程变更及现场签证管理规定（试行）》，细化并制定《香洲区建管中心工程变更及现场签证管理制度（试行）》，严格落实执行。特别针对一般性变更、签证，中心结合实际制定相应的办法参照实施，在工程例会上向各项目负责人讲解要点，强化制度落实、推动落地。

三是加强招标文件管理，确保实效。按照香洲区招标文件示范版本有关规定，坚持做好招标工作，招标文件均按集体研究的原则，经过项目负责人、合约部、中心分管领导及建管中心主任讨论及审批，报局班子会共同审定后再对外发布，鼓励项目负责人参与对招标文件的评审，加强项目负责人对项目全局的掌控能力，思考项目实施的现场环境和潜在风险，结合实际完善招标文件，以更高的严谨性促进招标文件规范化进程。

四是规范合同管理，确保实效。优化合同审批流程，加强对合同、文件签批流程的管理, 按照审批流程，合同内容由项目负责人、招标合同预算部、中心分管领导、中心主任层层把关，审批责任落实到位，同时每份合同需项目负责人、中心分管领导、中心主任同时签字；强化合同履行监督,培养项目负责人合同履约管理意识，严格要求项目负责人按照合同约定条款做好项目管理，对项目服务单位出现不按合同履行的情况，严格按照合同约定对其进行处罚，做到依法依规办事。

二、存在问题

回顾2017年度法治政府建设工作，我局取得了一定的成绩，但仍存在一些不足，如法治意识还有待于进一步增强，事中事后监管及执法工作有待进一步优化展开,决策风险评估机制进一步完善等。

三、下一步工作计划

2017年，我局继续深入贯彻党的十九大以及******系列***精神，进一步紧紧围绕依法治国，在推进依法行政上下功夫、抓落实，求实效，为扎实推进法治政府建设添砖加瓦。