区人社局三措并举全力推进基层公共（就业）服务平台建设

　　为推动就业、保障民生，区人社局按照“就业优先、服务先行”的工作理念，把推动基层公共(就业)服务平台建设摆上重要位置，不断加大扶持力度，加快建设步伐，基本形成以区公共服务大厅为龙头，街道人社所和社区人社站为依托的覆盖城乡、层级清晰、功能互补的三级公共服务网络，有力推动了人力资源和社会保障工作的深入发展。

　　一、卡实责任、强化保障，高标准推进基层公共(就业)服务平台场所建设

　　一是抓责任落实。将加强平台建设纳入为民服务实事项目，专门成立建设领导小组，靠上去抓督导抓落实。同时，将其纳入岗位目标责任制考核，做到定期考核、定期通报，切实把场所建设的责任落实到位。二是抓经费保障。为保证平台建设所需资金及时足额到位，积极通过向上争取、财政拨款、街道补贴等形式，多渠道筹措建设资金。三是抓建设标准化。坚持高起点规划、高标准建设，在街道推行“四统一”，即统一规划、统一标识、统一风格、统一配置，每个街道办事处提供一处面积500平米以上独立、临街场所；在社区实行“三个至少”，即每个社区要有一处至少100平米的服务用房，配备至少1名专职管理员，配置至少1套服务设备。目前，全区共建立基层公共(就业)服务平台160个。在此基础上，还探索建立了区人力资源和社会保障协调服务中心，为群众提供政策咨询、信访投诉、业务办理等一站式服务。

　　二、网格化布局、精细化管理，努力推动基层公共(就业)服务平台高效运行

　　一是四级联动，探索网格化管理。为全区所有街道和社区配备了215台专用电脑，统一安装 “劳动99”应用软件，实现了市、区、街、居四级信息互联互通、数据共享共用。根据社区人口、企业分布等情况，结合各自实际划分相应网格，开发专门软件，由社区站长、格长、片长、楼长分级摸排汇总，将每个企业、每个家庭、每个职工的用工、就业、保障等情况纳入数据库，社区人社站定期对网格内每个人的就业、保障等情况全面掌握，并不断增加服务内容，提高服务效能，实现企业和每个老百姓不出社区就能获得就业、保障信息。二是规范制度，实现精细化管理。按照“靠制度引导、用制度管人、按制度办事”的原则，制定了《街道社区公共(就业)服务平台工作规范》，明确街道、社区人社所站各自职责，将承担的就业再就业、职业介绍、失业职工管理、构建和谐劳动关系等业务细化量化成59项工作制度和业务流程，规范印发《用工登记表》、《家政服务登记簿》等26份统计报表和簿册，使每个方面、每个环节都有工作规程，实现了服务一个标准、内容一个格式、操作一个模式。同时，从每名干部职工接打电话、接待访客、礼貌用语等最简单的事情进行规范，切实提高工作质量和服务水平。三是配齐人员，实现全员持证上岗。通过公开招考、内部调剂等形式，每个街道配齐5名以上专职工作人员，每个社区配备1名以上大专以上学历、30周岁以下协管员，分别纳入事业编制和居委会编制管理。建立持证上岗制度，要求工作人员必须经过相应的资格培训、取得相应的职业资格证书才能上岗。目前，共举办培训班30余期，培训1500人次，所有街道、社区人社所站工作人员均取得了“劳动保障协理员”资格证书。

　　三、搭建载体、服务民生，充分发挥基层公共(就业)服务平台作用

　　平台建设是基础，发挥效能才是关键，将贴近民生、服务百姓作为基层公共(就业)服务平台建设的根本出发点和落脚点，积极搭建载体、活化形式。一是开展“手拉手就业帮扶”行动。所有街道、社区人社站所以零就业家庭、4050人员、失业人员等就业困难群体为重点，在进行全面摸底调查的基础上，采取一对一签订就业帮扶卡的形式，开展“五个一”就业帮扶：即制订一套促进就业计划、发放一套就业宣传资料、面对面进行一次专项职业指导、免费提供一次职业技能培训、推荐一组有效就业岗位信息。09年以来，共安置就业困难群体3162人，成功帮扶277户零就业家庭。二是开展“零距离”服务活动。以送政策、送技能、送岗位、送服务、送温暖，落实社保补贴的“五送一落实”为主要内容，把市场开到社区、培训办到街道，引导各街道、社区人社站所坚持开展一周一次“政策宣传日”、一旬一次“服务公开日” 、一月一次 “爱心服务日”，实现了职业介绍、培训报名、申领补贴、保险申报 “四不出社区”，就业保障服务“零距离”。09年以来，共提供职业介绍服务9万人次，推介就业岗位9.5万个，组织技能培训1.1万人次，发放社保、岗位开发补贴1165万元。三是实施“创业带动就业”工程。依托基层公共服务平台，分别成立创业指导中心和指导站，根据不同创业群体的需要，全程化提供创业指导、创业培训、创业评估等服务，并加大申请小额担保贷款、创业补贴、岗位开发补贴等的支持力度，结合开展“十佳创业明星”评选、创业社区行、信用社区无担保贷款等活动，努力培育社区创业典型，激发更多人的创业激情，营造全民创业的浓厚氛围。09年以来，为创业者提供创业指导服务5.6万人次，储备创业项目400多个，成功扶持创业4000多人，带动就业9000多人；发放小额担保贷款、创业补贴10***万元；四是开展“和谐街道”创建活动。依托街道人社所，设立街道劳动争议调解中心，摸排、调解辖区不和谐因素，筑牢基层第一道防线。探索建立街道巡回仲裁庭，就近、就地调处劳动争议案件，实现服务重心下移、方便百姓。今年以来，街道巡回仲裁庭共调解、仲裁劳动争议案件78起，涉及职工302人，为劳资双方挽回经济损失269万元。同时，积极探索将劳动保障监察职能下放到街道、社区，建立街道监察中队，配备社区监察协理员，实时采集和监控用人单位用工情况，调处投诉举报案件，实现了劳动保障执法服务分级管理的新格局。目前，各街道共受理投诉举报案件56起，为投诉者解决社会保险费109万元，为劳动者追发工资、押金等91万元。五是开展“人社文化模范社区”创建活动。按照丰富人社文化内涵、打造人社文化品牌的原则，根据社区人社工作特点，探索建设社区人社文化长廊，把人社系统的文化内涵渗透到社区为民服务工作之中，达到“刊版上墙，文化入脑”的效果。同时，配齐多媒体教室、乒乓球室、图书室、文化活动室、舞蹈室等场所设备，无偿为社区居民提供一条龙服务，并通过开展“雷锋日爱心汇聚福利院”社区党员服务活动、退休职工书画摄影展、社区工作人员“七·一”党建知识竞赛等一系列文化活动，全力打造人社文化模范社区，营造浓厚的人社文化氛围，引领为民服务工作开展。(刘卫国)

　　责任编辑：王敬涛