区政协十五届三次会议关于儿童青少年近视防控的建议的提案（第128号）答复
Admin - admin
于2022年02月16日发表
项凤敏委员：
您提出的关于儿童青少年近视防控的建议提案收悉，现答复如下：
近年来针对学生常见病，我区制定了以点带面，积累经验，全面铺开的工作原则，设立教学卫生重点校、防近重点校，作为防近的主阵地，重点通过以下几个方面开展工作：
一是夯实市、区、校三级组织管理基础，编织了学校学生视力健康促进与教育的网络，巩固、健全群防群控、联防联控工作队伍。它不仅着眼于调动学生自身的潜力和积极性，也注重协调专业健康管理工作者、学校教育工作者、家长，共同为学生营造支持性的环境。
二是开展分类培训。从政策角度出发，对分管领导、校长进行培训，加强责任意识，引起高度重视；从专业技术角度出发，对保健教师、校医、班主任进行培训，增强工作信心、传授防控方法；从健康知识和技能角度出发，对学生家长进行培训，使其掌握科学防控知识，支持、督促学生养成良好的用眼行为习惯。
三是编制宣传培训资料，确保教育培训的科学性。在市多学科专家委员会的指导下，编制了《学生视力健康教师手册》等系列手册，以及视力保健宣传画、眼保健操图等防近宣传培训资料，提供学校统一规范使用。
四是多部门联合开展视力健康教育。营造整体社会氛围，使学校教育、社会教育互为补充，管理不留空档，给学生筑起更严密的“健康防护墙”，在青少年宫社会教育阵地，创建了“学生视力健康教育馆”，开展学生、家长体验式互动教育，并纳入学生假期“创新素质实践行”，每年利用家长会、班队会等开展健康教育活动，受到广大学生、家长及社会欢迎，通过互动教育，帮助家长掌握保护孩子视力健康的科学方法。
五是采用多种形式开展视力健康教育。落实每学期一堂健康教育课，组织各类以视力健康促进与教育为主题的表演、演讲及板报制作，以及爱眼日“视力健康宣教行”等系列宣教活动。
通过多管齐下，不断完善各项防近工作的责任制度，加大督导检查力度，规范防近干预措施，有效遏制学生近视率，严控新发病率。近年我区学生视力低下检出率为68.19%、***.09%，新发病率为37.42%、28.03%。
下一步我们将继续深入推进以下四方面工作：
一是以淮河街小学、泰山路小学为试点加强学生视力健康示范学校建设，进一步改善学生视力健康环境，减少学生高强度近距离用眼，保证学生每天阳光一小时体育运动，开展丰富多彩的体育锻炼活动。严格贯彻落实国家教育部提出的减负政策，严格控制作业量，营造学生视力健康支持性环境，推进学生视力健康管理公益服务全覆盖。
逐步改善教室照明条件：
（1）教育行政主管部门充分重视，新建和改扩建学校严格执行国家建筑照明标准，为师生提供一个全面达标的视觉环境。
（2）对现有不达标学校进行升级改造试点，取得经验后扩大试点规模。
（3）淘汰各校普遍使用的T8/T5低效率荧光灯管，改用高效节能的光生物安全型LED灯具，在大幅提高照度的前提下，不增加或少增加能耗，功率密度值不超过国家标准。
（4）淘汰各校普遍使用的简易支架灯具，采用配有灯罩的无眩光高效节能灯具。并选用优质电源驱动器，以消除噪音和频闪，缓解用眼疲劳，提高学习效率。
（5）建立严格的近视眼防控考核评估制度，将教室采光照明列为学校卫生监督评价重要指标之一。
（6）定期开展教室照明监测，对教室灯具及时维修更换，保证照明环境始终达标。
首先，您提出的各中小学开展使用电子产品对学生视力的影响主题教育活动的建议非常好。从小养成正确的用眼卫生行为习惯，正确认识和使用电子产品是非常必要的，也非常有意义。开展健康教育工作一直是教育行政部门、卫生保健机构的中心工作，学校利用健康宣传栏、广播、健康教育课开展用眼卫生知识教育，教师在课堂上正确使用电子产品，使用时间不超过课堂的三分之一。
其次，充分发挥家长的作用，利用家长会、微信群的方式和渠道引导家长配合学校控制学生使用电子产品的时间、把握使用的科学方式。在调查中，我们也发现部分家长将电子产品给孩子使用时间过长，忽视了电子产品的危害。我们也要求学校通过家长会、家长信等形式，大力开展正确使用电子产品的宣传，从源头上减少儿童青少年对电子产品的依赖。禁止教师布置电子作业，使用APP作业等。
再次，联合区卫生计生部门组织眼科专家，开展“专家进校园活动”，由专家面对面讲解正确使用电子产品的科学方法及如何预防近视。2018年我区邀请四院、何氏眼科专家入校开展爱眼日主题宣传活动。从儿童青少年眼健康、近视眼预防、电子产品危害等方面普及科学知识，传播健康理念。下发宣传品2000多套。利用学校微信群开展爱眼护眼知识宣传，正确使用电子产品宣传活动，取得较好效果。
从根本上解决近视问题的关键在于全社会共同努力，共同参与，2019年学生近视眼防控写入政府工作报告，作为教育行政部门首当其冲，从政策、资金、干预措施方面，形成政府、学校、家庭三方联合防控措施，控制学生近视眼高发趋势。
二是加快智能监测数字化学生视力健康管理系统的建设与应用，构建学生视力监测信息平台，高效实施学生视力健康全过程全方位的管理。
三是加快学生视力健康管理服务规范化、标准化体系的建立与推广应用，加快学生视力健康管理服务标准化建设，为学生个体深度服务提供保障。
四是加大先进模式和工作经验的交流和宣传，大力推广可复制的服务体系，使科学的学生近视防控理念和做法覆盖每一所学校，服务更多学生、家庭，为有效控制学生近视，促进学生视力健康发展，为提高民族健康水平，推进健康中国建设作出更大的贡献。
感谢您对皇姑区教育工作的监督与支持。
皇姑区教育局
2020年5月6日
经办人姓名： 邱薇
联系电话: 86850441
撰稿人：曲 伟
审核人：曾晓羽
