建设实力沈北绘制大美新区

改革开放40年，是一个举国庆祝的重要节点，40年翻天覆地的变化，一段段闪光的历史跃然纸上。特别是回望沈北新区12年走过的不平凡发展之路，无疑是这40年波澜壮阔改革开放最好的见证与缩影。2006年10月至今，沈北用创新、实干、开放、超越的新区精神孕育了新生的能量，也必将沉淀历史的荣光。

“中国十大最具吸引力城区”“国家级生态区”“国家全域旅游示范区”建设、“沈阳造”第一辆高铁车体从沈北下线……一个个光辉闪耀的新区名片，就是50万沈北人的精神实践。10多年来，在这条改革创新的大路上，沈北人抱定“杀出一条血路”的勇气，实现了“一张蓝图干到底”，实现了“从落后郊区到现代新城”的华丽嬗变，开启了“沈北模式”的崭新画卷。

面对新时代，沈北新区自觉摆正坐标系，科学谋划新一轮振兴发展大计，确立建设“实力沈北大美新区”的目标追求；

围绕新任务，新区高起点规划地区发展格局，深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，制定出台“1+5+N”“1+8”等系列文件，推动振兴发展的路径更加清晰：

应对新挑战，新区上下以“五大领跑”为统领，加快推进沈北新区的全面振兴全方位振兴。

站在新时代体现新担当施展新作为

营商环境领标营造最优投资体验地

牢固树立“无微不至、无处不在”服务理念，全力构建“亲”“清”新型政商关系。大力营造依法保护企业家合法权益的法治环境和各类市场主体公平竞争、诚信经营的市场环境，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。持续加大减税、降费、降低要素成本力度，降低各类制度性交易成本，有效减轻企业负担。积极开展科技、金融等9项精准对接服务，努力促进民营企业和中小微企业加快发展。搭建政企沟通平台，制定政商交往行为负面清单，建立定期互访、评议咨询、“早餐会”等机制，增进政企良性互动。突出解决企业和群众合理诉求，不断完善全区统一闭环的受理督办问责机制，切实履约践诺，彻底解决政府拖欠工程款问题，打造“诚信沈北”。持续深化“放管服”改革，真正做实“招商审批软连接”“零公里审批”等便民利企十大举措，加快推进政务服务的标准化建设， 2019年“不见面审批率”要达到95%以上，努力在全省叫响“营商环境向沈北看齐”。

体制机制领跑激发工作新活力

加快推进辉山国家级经济技术开发区新一轮改革，努力实现思想观念、体制机制、区域功能重组再造。组建专业化招商集团，建立项目生成和规划管控机制，实施“亩均论英雄”和“标准地”改革，确保土地集约节约利用。建立灵活用人、差异化薪酬管理、激励和约束等机制，把开发区打造成为项目建设的主战场、新兴产业的主阵地、经济发展的新引擎、营商环境的新地标，奋力走出一条“开发区+自贸协同区+平台公司”“先进产业+核心城区”的开发区创新之路。大力推进国资国企改革，激发国有企业发展活力，加快推进混改步伐，全力推进国家级全域旅游示范区创建工作。扎实推进重点领域和关键环节改革，严格按照规定时限完成党政群机构改革，继续深化城市治理和社会治理改革创新，扎实推进国家农村社区治理实验区建设，打造腰长河利用集体建设用地发展旅游项目等一批鲜活经验。

项目建设领先建设高质量新兴产业集聚区

进一步明晰沈北新区的产业主攻方向，紧紧依靠项目集聚、科技创新、开放合作，加快培育壮大经济新动能。加快培育航空、食品医药、新能源汽车及零部件、新一代信息技术、文化旅游等五大主导产业，加速建设沈阳现代经济体系的重要增长极。2019年，确保开复工项目160个，新增建设310万平方米；引进项目100个，至少2个50亿元以上项目。重点推进投资100亿元的恒大足球小镇、投资80亿元的盛京古城、投资60亿元的一汽普雷特、投资40亿元的红星美凯龙等重大项目开工建设。积极搭建全方位、多层次对外开放合作平台，强化系统性政策制度供给，大力实施专业化精准招商，深入推进与北京、苏州、厦门等地的对口合作，努力提升地区经济外向度。

乡村振兴领航构建城乡融合宜居样板区

精准把握协调发展和绿色发展的核心要义，引“城市之水”灌“农村之渠”，以“市场之源”促“农业之兴”。以绿色产业为主导，以腰长河锡伯人家、兴隆台“稻梦空间”等特色村镇项目建设为重点，扎实推进乡村振兴战略的深入实施。以打造“绿净美安、易乐康宁”的美丽乡村样板为目标，大力推动农村基础设施建设提档升级。大力实施沈北农产品品牌工程，积极打造“清水大米”“锡伯贡米”等一批知名度广、影响力强、附加值高的国家地理标志产品。坚守生态保护红线，深入实施蓝天、碧水、青山、净土和农村环境治理五大工程，加快提升污水处理和垃圾处理能力。积极打造冰城嘉年华、冰雪运动季、冰雕文化节，推进沈北冰雪经济走在全市前列。对外开放石佛寺水库，全力打造“生态水城”。

品质提升领速打造高品质服务示范区

把道义地区打造成为沈阳最具生机和活力的高品质公共服务示范区，集中力量建设一批群众看得见、摸得着、得实惠的民生工程。加快推进区政务服务中心、档案馆、清华附中、中央民族大学附中、权健医院、吾悦城市广场等一批高品质公共服务设施和现代服务业项目开工建设，全面提升道义地区的综合承载能力和公共服务水平。做好蒲河两岸和道义核心区的城市设计，高标准做好道义核心区地下管网规划，加快推进以跨蒲河交通网为重点的“八横十纵”大交通路网改造提升工程，加快推进城市花海和城市绿廊建设工程，把蒲河打造成为沈北新区的城市内河，着重完善接驳地铁2号线和链接沈阳母城的公交网络，不断补齐交通出行短板。推进“创城”工作长效化、常态化，实施主干路网绿化亮化美化改造提升工程，加强背街小巷、早夜市场、建筑工地等重点区域环境整治，试点推行垃圾分类处理，打造精美靓丽城市天际线，全面提升城市颜值。加大社会保障力度，深入开展精准扶贫，兜牢民生底线。全力解决城市居民燃气开栓、冬季供暖、房证办理等一系列民生热点诉求。不断提升沈北新区地域文化特质，广泛开展群众性文体活动，全力办好沈北新区第二届全民运动会、“诗颂蒲河文化节”、蒲河国际半程马拉松等大型活动。深化平安沈北建设，推动社会治理重心落实到城乡社区，扫黑除恶专项斗要争取得实实在在的战果，进一步化解信访积案、控制信访增量，加大食品药品、公共卫生、安全生产、生态环境等安全隐患排查整治力度，确保社会大局和谐稳定。

辉煌40年

40年，从“落后郊区到现代新城”的沧桑巨变

改革的脚步从未停歇——从合并机构裁减冗余，到大部制功能区释放活力

沈北新区从成立至今，始终走在改革的最前沿，综合配套先行先试，从改革中激发出巨大内生动力，更从改革中破除了夹板、障碍，结出了丰硕的成果。

从新城子区与辉山农高区合署办公，再合并辉山、道义、虎石台3个省级开发区，沈北新区在成立之初便探索出行政区与开发区合署办公的全新体制。2013年，新区积极稳妥推进了职能有机统一的大部门体制改革，构建起了“大经济、大执法、大监督、大审批、大服务”的全新大部门工作体系，将原来的48个部门整合到26个。同时将全区2/3的人员力量全面下沉，建立七大功能区，探索出“主导产业园区+街道办事处”的行政管理和服务功能组合模式，实现了服务企业重心下移、经济发展抓细抓实、资源利用最优化和整体功能最大化。此外，新区为提升政府办事效率、提高行政效能，创新成立了全国首个区级行政审批服务局；打破“铁交椅” “大锅饭”，进行干部人事制度改革，在一定时期内，激发了新区干事创业的活力。

经济实力实现倍增——十年来地区生产总值年均增长8.9%，成为经济实力增长最快区域

发展是硬道理。沈北新区开发建设以来，全区经济整体进入实力增强、水平提高、结构改善的又好又快发展新阶段，创造了令人瞩目的沈北速度。

工业发展突飞猛进，形成以工业园区为载体，以重大项目为牵动，以产业集聚为核心的工业发展模式，重点发展食品医药、汽车、航空、轨道交通、智慧、先进制造等主导产业；固投规模持续扩大，城市面貌日新月异，十年累计完成固定资产投资3900多亿元。城市公共设施日臻完善，城市功能日益增强，居民生活环境大大改善；城市魅力不断提升，旅游业大放异彩，方特欢乐世界、辽河七星湿地公园、蒲河生态廊道、薰衣草庄园、稻田画等独具特色的旅游项目成为全省新亮点；发展特色农业，构建新型产业格局，十年来累计引进中粮集团、泰国正大、东亚种业、华润五丰、禾丰牧业等农业龙头企业460家，建成集科研、生产、展示、观光于一体的全省领先、国内一流的农业科技研发基地和中国种业基地。

民生福祉节节攀升——民生投入累计100亿元，百姓分享改革发展成果

以优化经济发展和群众生活环境为保障，以促进社会公平正义和增进人民福祉为目标，十年累计投入民生项目建设近100亿元，改革成果惠及全区百姓。

就业和社会保障大幅提升，社会保险范围逐步扩大，社会救助全面改善，社区综合服务实现全覆盖；教育事业强强联合，完成16所学校新建项目， 24所学校塑胶操场建设及亮化工程；医疗卫生服务体系逐渐完善，新建26个社区卫生服务站，引进盛京医院落户沈北，相继成立鑫普济医院、同仁医院、康健医院等，形成了15分钟便民医疗服务圈；文化建设高起点，场馆配套设施全，新建沈北新区文化艺术中心、锡伯族博物馆、锡伯族射箭馆，人居环境换新颜。十年间，新区市政路网和管网建成道路总长400余公里，同步实施配套管网铺设、路灯建设等工程，铺设排水管线800余公里，新建成以盛京桥、尚小桥为代表的桥梁30余座，新建扩建和维修改造里程300多公里，新建农村公路458.6公里。

2018年，新区建设“实力沈北大美新区”的生动实践开启了全面振兴全方位振兴的壮阔篇章，全年预计实现地区生产总值323.8亿元，增幅7%；规模以上工业总产值627.2亿元，增幅13%；固定资产投资162亿元，增幅16%；一般公共预算收入34亿元，增幅13%；多项指标排名居全市前列。

全年新引进项目100个，其中投资20亿元以上项目13个，10个项目实现当年签约当年开工。一汽普雷特、柯恩汽车、华晨德阳等项目填补了沈阳市新能源汽车产业的空白；沈北新区首次与铁西区、浑南区并列被确定为沈阳市新兴产业核心集聚区。荣获“辽宁省乡村旅游贡献奖”和“首批国民休闲旅游胜地”称号。被农业农村部授予全国主要农作物生产全程机械化示范区称号。全面提升城市管理水平，3个地块棚户区、34个老旧小区、54条背街小巷、82个自然村改造提升工程顺利完工，惠及10万人口的农村安全饮用水工程全面竣工。狠抓39项重点品质提升工程，道义高品质公共服务示范区建设高起点开局。以开放石佛寺水库、建设长河生态廊道、提升蒲河生态廊道功能和保护辽河七星湿地为核心的“生态水城”建设序幕全面拉开。

荣誉榜

2006年被农业部授予全国社会主义新农村建设示范区

2007年被中国物流行业协会授予2006年度中国农产品物流重镇称号

2008年被中国食品协会评为中国名优食品产业基地

2009年被科技部评为全国科技进步先进区

2009年被工信部确定为中国沈阳中小企业创业基地

2009年沈阳辉山农业科技园区正式被科技部等六部委联合批准为辽宁辉山国家农业科技园区

2010年被民政部授予全国养老示范区称号

2011年辉山国家农业科技园区被商务部认定为首批国家外贸转型升级出口示范基地

2011年被环境保护部授予国家生态区称号

2011年被科技部、国家发改委等18个部委批准为国家级可持续发展实验区

2011年被科技部评为全国科技进步考核先进区

2012年被中国改革年会评为中国改革(2011)年度县(市、区)十佳称号

2013年被***批准为国家级经济技术开发区

2013年在香港商报和全球商报联盟举办的评选活动中获中国最佳投资环境示范区称号

2015年农业部授予尹家街道曙光村2015年中国最美休闲乡村荣誉称号

2016年被国家旅游局授予首批国家全域旅游示范区创建单位

2016年被商务部授予第一批国家级智慧物流配送示范园区

2016年被科技部授予国家级星创天地称号

2017年被国家发改委定为首批产业转型升级示范区

2018年辽宁省公共文化服务体系示范区

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