崇明法院编明白书指导农民认法理
近日,崇明法院举行了农村房屋土地纠纷审理情况通报会暨《农村房屋土地纠纷审理指引》书籍发放仪式,作为“送法下乡”的一项重要内容,这本书将向崇明县有关农业部门、各乡镇农村土地流转中心,以及农村基层组织赠送,着力从源头上减少纠纷的发生。
“承包地因被占用所产生的补偿款应该归谁?”,“离婚时承包地该怎么分?”,“如果认为村里的征地补偿款分配方案不合理,村民可以上法院申请撤销吗?”……在新形势下有关土地房屋这些实实在在事关农民切身利益的问题,如今能方便地在由崇明法院精心编撰,人民法院出版社公开出版的《农村房屋土地纠纷审理指引》一书中找到详细解答。
2003年起,上海免征农业税,此后政府一系列惠农政策力度加大,农民利益纷纷要求收回抛荒、代耕、流转的土地,导致纠纷频发。崇明县是上海市唯一的郊县,伴随着生态岛建设、城市化进程以及产业结构的调整,崇明又成为涉农土地房屋纠纷的多发地。据此2009年崇明法院在全市率先成立了以审理农村房屋土地民事纠纷为主的专项审判庭,为崇明现代化农业和生态岛建设提供了有力的司法保障和服务。该庭至今共审理农村房屋土地纠纷587件,案外协助基层组织化解类似纠纷近百起。即将过去的2012年,涉农土地房屋纠纷发案继续呈上升态势,前十个月该院的收案数已达2011年的1.55倍。
为指导农民更好地维护自身合法权益,崇明法院一直深入探索预防和化解涉农土地房屋纠纷的途径,该院将组织编写《农村房屋土地纠纷审理指引》列入2012年的重点调研工作。专门成立了由具备丰富审判经验的一线法官和高学历研究生组成的编写小组,通过梳理专项审判的经验和44个具体案例,将与农村集体土地的承包、转包、租赁、经营、房屋买卖以及动拆迁等有关的实体和程序法律问题加以提炼归纳,以通俗易懂的语言,让具有基本文化水平的普通老百姓能够一目了然地找到可以类比的案例所阐述的法律问题,从而正直发挥宣传法制,释疑解惑的作用。作为一种新的尝试,该书不仅着眼从源头上减少纠纷的发生。同时也为农村基层人民调解组织调处相关纠纷提供一定的参考。来自陈家镇土地流转中心的顾耀球深有感触地说:“在工作交往中,我们已经把把涉农专项审判庭的法官当成我们的知心人,更是把此次发给我们的书籍当成是我们最好的老师。”