广佛提案仅一件三旧改造好热门

2010年佛山市两会姗姗来迟，却阻挡不了政协委员的议政热情。截至昨日(18日)，市政协共收到149份预提交提案，已超去年191份提案的四分之三。

与此同时，今年提案热点的转移迹象相当明显：广佛同城话题颇为受冷，而地铁安全、“三旧”改造等话题开始升温。

市政协提案委员会负责人认为：广佛同城话题受冷，与广佛同城动作频频缩小了委员的议政空间相关；“三旧”改造密切维系市民的居住与生活，备受委员关注并不意外。

现象1：仅一件“广佛”主题提案

由于利好消息屡出、同城动作频频，2009年被媒体称为广佛同城“元年”。有此背景，市政协2009年“广佛”提案几呈“井喷”态势，仅题目注明“广佛”字眼的提案就多达9件，内容囊括通信、教育、旅游、产业等同城焦点。“广佛”提案如雨后春笋般涌现，堪称2009年佛山两会一景。

令人大跌眼镜的是，从市政协今年收到的149份提案来看，广佛同城颇为受冷。遍览提案内容，记者仅发现一件“广佛”主题提案，大谈构建佛山无水港问题。该提案建议佛山借助广州港口建设无水港，实现区域优势互补，促进佛山物流业及相关服务业的发展。

现象2：一人提三件地铁安全建议

随着广佛地铁的即将开通，地铁安全话题开始升温。市政协委员李跃平甚至一口气预提交了三件提案，内容全部涉及地铁安全。

三份有关地铁安全的提案既各自分立，又互为一体，分别谈及制定地铁交通管理办法、制定地铁应急处理方案、制定地铁应急公交接驳预案等三方面内容，意图只有一个：关注地铁安全。

根据《佛山市城市快速轨道交通建设规划（2009-2020）》，佛山市将建设8条轨道交通线（广佛地铁将于10月份建成开通运营），线网全长255.4km，设车站143座。李跃平说，由于轨道交通投资大，设计、建设和运营管理等各环节比较复杂，需要制定相应的管理办法，为轨道交通的建设和正常运营提供有效的法律保障。

现象3：“三旧”改造急剧升温

与广佛同城受冷相比，2010年提案热点另一个明显变化即是“三旧”改造升温。

按照市政府规定，佛山将实施“三旧”改造的“532”工程，即2010年至少完成5万亩改造，2011年至少完成3万亩、2012年至少2万亩改造。为此，市政协委员充分发挥智囊团作用，纷纷建言献策“三旧”改造大计。

建言 筹建农村社区公寓

“三旧”改造关键还要授民以渔，引导解决农民旧村改造之后的生存发展问题。市政协委员周航说，一些开展旧村改造的农村已开展集居住用房、商业物业等多种功能于一体的改造探索，初步形成住宅和宅基地置换现金，或社区公寓，或兼有现金与社区公寓，或商业物业等多种置换方式。

他建议，“三旧”改造可根据农村居民的实际需求，筹建新农村社区公寓、商业物业，“这样不仅让他们住上环境较好的住房，还可用置换来的商业物业经商或出租创收，实现授民以渔。”

提醒 本地民企分一杯羹

佛山“三旧”改造大幕开启，从历次招标来看，“三旧”改造似乎尽成港资企业囊中之物，如瑞安进驻东华里，新鸿基“入主”澜石，本地企业仅有碧桂园的身影。

市政协委员李景明、樊昆为此联名建议，在做好统一规划的前提下，应分项目向社会公开招标，适当降低门槛，让更多的民营企业参与“三旧”改造，避免大企业对“三旧”改造工程项目的“垄断”。

担忧 “三旧”改造或滋生腐败

“三旧”改造是利益的再分配。市政协委员李景明担忧，“三旧”改造或会滋生腐败，应当尽力避免。他说，原陈村镇赤花居委会负责人与某拆迁管理办公室的工作人员互相勾结，以虚构拆迁房屋、虚增拆迁房屋补偿款的手段骗取国家征地补偿款，此类案件极易影响群众参与旧村改造的热情。

为杜绝“三旧”改造中的腐败现象，减少暗箱操作的空间，李景明建议，凡没有经过公示的补偿面积、补偿金额，或者公示时群众有异议，而且没有正当解释理由的，财政部门不能支付款项、房管部门不能为“安置房”发放产权证。

同时，除纪律检查部门全程介入“三旧”改造外，有关部门还应组织人大代表、政协委员通过现场抽检、开通举报电话等多种方式监督，避免出现骗取国家征地拆迁补偿款等违法违规行为。

部门说法

同城实举缩小议政空间

改造维系民生备受关注

广佛同城受冷，而“三旧”改造急剧升温，是在意料与情理之中。市政协提案委员会副主任陈晓东认为，广佛同城动作频频，缩小了政协委员的议政空间，“三旧”改造维系民生，所以备受委员们关注。

2009年，在贯彻实施《纲要》的背景下，广佛同城顺势而出。作为一个当时的新鲜热点，政协委员就通讯、交通、旅游提出建议，目的在于提交一些前瞻性建议。经过一年努力，广佛同城业已“破局”，在通讯、金融、交通等方面出台了实质性举措，无疑大大缩小了政协委员的议政空间。陈晓东分析，提案热点今年转向“三旧”改造，既与改造工作维系民生密切相关，又是委员聚焦中心任务的必然结果。“对老百姓来讲，‘三旧’改造关系他们的生活、居住等问题，这自然容易引起政协委员的关注。”

记者了解到，按照往年惯例，委员集中反映的热点内容可能将以合并提案的方式提交，或者以重点督办提案形式交由政府部门办理。(来源:佛山日报)

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