党建引领强担当作风建设促落实——向阳街道凝心聚力合力攻坚四大战役

2019年，向阳街道经济社会发展面临重大机遇和严峻挑战。当前，海上世界和芝罘仙境两大市级重点项目处于爬坡过坎、滚石上山的关键节点，拆违治乱、市容环境整治的“硬骨头”亟待突破，胜利区片历史遗留问题和信访积案的欠账、旧账待还待偿，老旧小区、历史文化街区安全生产和环境保护的属地责任大、不容有失。

重任在肩，砥砺前行，向阳街道紧紧围绕区委区政府“走在前列”的总要求，始终坚持“扛红旗 争第一”的目标定位，以党的建设为统领，以作风建设为抓手，聚焦“担当”和“落实”狠下功夫，党工委“靠前指挥”，以作风建设大会开局，周调度、月总结;科级干部“分兵把口”，严格落实一岗双责，驻一线、比担当;青年干部“冲锋在前”，师徒结对传帮带，强本领、争先锋;纪工委“***问效”，加强执纪监督，严作风、促落实。全办上下凝心聚力，抢抓机遇，全面打响“四大战役”，为实现全面开花、多点突破、亮点纷呈的良好局面打下坚实基础。

倾全力善作为，打好重点项目“攻坚战”。海上世界和芝罘仙境两大市级重点项目事关烟台城市形象，事关群众切身利益，事关中心城区经济社会长远发展，是全区突破经济发展瓶颈的重大历史机遇。在市区两级项目指挥部统筹指挥下，相关职能部门倾力支持，向阳街道坚持“一切围绕项目转、一切盯着项目干”，倾全办之力攻坚。一方面优服务强保障。坚持一线工作法，先后抽调8名科级干部、5名机关工作人员、7名社区工作者，组建7支征迁突击队，完全脱产到两个项目指挥部，靠到征迁一线合力攻坚。在办公场所、后勤服务等方面向两个指挥部倾斜，提升保障质量和水平。另一方面讲实干比担当。突击队秉持“豁得出、冲得上、顶得住、打得赢”的工作作风，主动放弃节假日，“白加黑、5+2”加班加点干工作。在调研摸底、搬迁动员、房屋征收等工作中，党员干部敢冲锋、勇担当，一般干部紧跟靠、善作为，以“咬定青山不放松”的干劲和韧劲力促项目建设落地落实。截止目前，会西街区片住宅腾迁交房、预签协议85户，完成率93.4%；海昌市场搬迁顺利完成，红利市场大棚区域已经拆除完毕，7月底前全部腾空拆除。芝罘仙境项目，起步区完成签约腾空526户；朝阳街区4栋样板间修缮工作顺利推进，完成总工程量的60%；所城街区9栋省级保护建筑，已完成修缮方案设计；阜民街地下管网改造施工和所城里大街废弃热力管道灌浆顺利竣工；拆除海关街烂尾楼、青年国际旅舍、北河街2号楼等建筑8000多平米，取得了南洋大药房、宝时造钟厂等4处节点性建筑的使用权，确保“春节展示段”顺利启动。

零容忍强震慑，打好拆违治乱“歼灭战”。开展违法建设治理是中央、省、市、区的重大决策部署，上级关心、群众关切、舆论关注。区综合行政执法局全程参与靠上指导，向阳街道严格按照要求，结合辖区实际，统筹谋划，坚决打好拆违治乱“歼灭战”。一是动真碰硬，率先攻坚重点街巷。主要领导牵头专题研究，选定历史遗留问题较多、群众反映强烈、矛盾问题突出的向阳街、阜民街、华茂街为整治重点，量身定做方案，坚持宣传一批、动员一批、拆除一批，集中精力、集中时间、集中力量攻坚。二是涉“公”先行，精准治理关联街巷。以自管房“破题”，拆除办事处自管房10处，充分展示拆违行动“壮士断腕”的信心和决心；主动联系涉“公”单位和个人，第一时间核实情况，做到应拆尽拆。三是和谐拆违，逐街逐巷全域推进。统一拆违标准，杜绝攀比，严格“一把尺子量到底、一个标准执行到底”的工作准绳，对照台账，逐街逐巷宣传动员，逐人逐户调查核实。充分考虑居民、业户实际困难，多措并举、帮扶助困，做到“拆违不拆家、治乱不致乱”。截止目前，共拆除违法建设231处、6235.75平方米，完成任务量的81.5%，进度居全区第一。清理占道商亭16处，治理占道经营120户次，整治违章广告牌匾260余个，修剪行道树90余棵，拆后区域硬化路面1500余平方米、安装体育器材6件。拆违治乱“样板”街区打造顺利推进，为向阳街106家沿街商铺门头牌匾进行统一设计制作，目前完成工程进度的31%。

聚共识强担当，打好遗留问题“背水战”。历史遗留问题和信访积案牵扯精力多、干部连轴转，其矛盾绕不过、问题躲不开，而且越拖越被动。向阳街道坚持“新官”理“旧账”，倡树“以***历史遗留问题论担当”的工作导向，以“背水一战”的决心、务实有效的措施，下大力气解决胜利区片历史遗留问题和信访积压案件。坚持“五个到位”，繁简分流、分类处理。将历史遗留问题和信访积压案件细化分解为10个大类，形成《向阳街道信访案件台账》，按照合理诉求解决到位、违法行为依法打击到位、无理缠访的教育疏导到位、生活困难的帮扶救助到位、难以解决的稳控到位的“五个到位”工作法,以强有力的措施解决存在的突出问题，以明晰责任和***督察、严格考核为制度保障，压实责任、倒逼推进、减少“存量”。实行“1+N+X”包案工作法。“1”即一名科级干部牵头抓总，“N”即2到3名机关干部具体分包负责，“X”即街道、社区、律师、相关单位多方联动。所有的历史遗留问题和信访积案全部分包到人、责任到位，实现工作有专班、分包有专责、服务有专人。今年以来，结服上级交办信访积压案件6件，探索“容缺办理”工作法，为胜利区片59户居民办理不动产权证并全部签订息诉罢访承诺书。

防风险除隐患，打好底线工作“防御战”。小洞不补，大洞难堵，抓好安全生产和环境保护是职责所系、群众所盼、现实所迫。向阳街道强化责任意识、底线意识，时时刻刻把安全和环保放在心上、抓在手上。一是狠抓企业安全生产。领导班子成员严格落实“一岗双责”及领导干部“双实名制”包企业督查安全生产工作机制。共督导检查企业11***家次，组织消防应急演练14次，发现并整改安全生产隐患96处，建成全区首个直升机停机坪。二是严抓属地消防安全。开展消防安全隐患排查专项行动，对辖区所有楼道乱堆乱放和出租小棚进行排查摸底，建立消防隐患台账，实行“清单工作法”，严格销号管理，打牢安全桩、织密安全网。重点做好朝阳所城历史文化街区安全生产工作，依托社区安全消防工作站和安全巡查队，实行“打点”工作法24小时不间断值班巡查，为历史文化街区保护性开发保驾护航。三是彻抓环境问题整改。以中央环保督察反馈问题整改工作为契机，积极承接环保划转职能，梳理规范环保工作职责，由综合行政执法办公室牵头开展环境保护提升专项行动，对辖区内的餐饮单位进行了地毯式排查，做到底子清、情况明。目前，中央环保督察反馈的南操场餐饮油烟、红利市场排污口问题已经销号，进玉烧烤油烟扰民问题，确保9月底完成销号。（宫顺）