市国土资源局获评优秀服务窗口荣誉称号

    近日，在全市机关党的工作会议上，东营市国土资源局被市直机关工委授予“优秀服务窗口”荣誉称号。黄蓝战略批复实施以来，市国土资源局切实增强责任感、紧迫感和使命感，以评审交易中心作为服务“主窗口”，围绕提高土地审批效率、加大土地供应力度、保障项目用地需求，积极作为求创新，鼓足干劲创一流，采取有力措施，切实提高审批效率，有力推进了全市经济社会发展。
    一、认真抓好“三项制度的落实”，强化工作督查督办
    (一)认真落实“首问责任制”。实行首问事项登记和***督办制度，增强服务能力，提高服务水平，按照“一门受理、联合审批、限时办结”的原则，实行收文、受理、承办、审核、会审各个程序环环相扣，做到“审批件不出大厅，报件人不进科室”，现审批时限较法定时限缩短48%。
    (二)切实执行“限时办结制度”。对市级审批事项3日内办结，对需要转报省政府或国家审批用地手续的重大项目，安排专人积极主动做好、与部厅的衔接和汇报工作，实行***督办制度。为方便企业融资，将土地抵押登记及抵押注销登记由承诺件转为即办件，即由规定时限办完的，变更为当场办结，做到立等可取，同时对因房产抵押导致房屋所占土地抵押的，不再提供共有人意见，使抵押登记更加高效，解决了共用宗土地抵押登记难的问题。
    (三)严格实行行政效能“责任追究制度”。强化监督检查，实行办件定期督查制度，提升机关工作人员行政责任意识。成立了由主要领导任组长，相关分管领导任副组长，其他班子成员为成员的市级重点建设项目用地服务领导小组，总体协调推进重点工程建设。针对项目用地涉及的用地预审、规划调整、农用地转用、土地征收、土地储备、土地供应等不同阶段，采取措施着力推进，局纪检监察室等部门将项目推进督办纳入日常考核和纪律监督，对推进工作不力，达不到时间进度和质量要求的，下发《督办通知单》，并在月情况通报中予以批评。
    二、创新服务保障方式，切实提高用地审批效率
    (一)认真抓好“绿色通道”制度的落实。重点项目用地和工业项目供地方案的呈报审批，全部实行了“绿色通道”方式办理，提交国土资源管理委员会备案。对纳入绿色通道办理的项目用地服务实行集中领导、集中力量、集中协调，“一站式”服务的原则，实行加“急”办理，对特殊急办项目实行变“集体会审”为“集体会签”，做到以简从快。
    (二)继续深化土地出让网上交易。为全面规范土地使用权和矿业权交易行为，最大限度的保证交易行为的公开、公平、公正和规范、有序，继续与纪检监察等部门共同实施国有建设用地使用权和矿业权网上交易市场建设工作，修改完善交易规则等规章制度。作为省国土资源厅确定的第一批试点单位已率先开始试运行，真正实现竞买人足不出户，就可以办理完成参与竞买所有手续并参与竞买过程。使交易过程更加方便、快捷、低成本、公开透明，实现交易全程的自动化控制，彻底杜绝人为因素干扰和外部因素影响，切实提高工作效率。
    三、积极争取政策支持，保障项目用地需求
    （一）积极争取上级政策支持。经过近4年的争取，2011年“部省合作协议”签署，标志着我市土地管理改革试点工作正式获得国家认可。为全面指导全市未利用地开发布局和时序，将尽快组织评审《黄河三角洲高效生态经济区（东营市）土地利用总体规划》和《东营市未利用地开发利用规划》。同时，积极协调国土资源部批复《东营市低丘缓坡综合开发利用试点工作方案》，为拓展建设用地新空间，提供必要的政策依据。
    （二）用足用活计划用地指标。加大计划指标争取力度，尽可能将与能源、交通、水利等相关联的项目挤进国家、省以上计划。积极争取省厅统筹全省未利用地指标向我市倾斜，全力保障占用未利用地进行建设的项目。同时，在土地利用计划指标分配上，在年度计划下达前，参照去年计划使用规模，提前预留全市重点项目用地指标，重点保障民生工程、基础设施等市委市政府确定的重点建设项目用地，按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，统筹安排新增土地利用计划指标，着力保障重点项目用地指标。
    （三）抓好城乡建设用地增减挂钩工作。2011年全市8个挂钩试点项目通过省厅终验，新增建设用地挂钩指标2092亩，今年，将重点加快已批复的7挂钩项目的实施。同时，组织好2012年度挂钩试点、工矿废弃地复垦项目的上报工作，按照省厅的安排部署，正在积极申报4个增减挂钩项目和9个工矿废弃地复垦项目，预计可新增挂钩、工矿废弃地复垦指标约3900亩。
    （四）做好中心城土地储备供应工作。合理确定土地供应总量和出让土地的宗地规模，按照资源节约型社会的要求，围绕市委市政府确定的总体发展布局，适时调整土地储备重点区域，调整优化供地结构，严禁中心城及周边新上石化企业，促使其向专业园区集中，实行规模化经营，对符合经济发展方式转变和经济结构调整的项目列入绿色通道，优先实施供地。去年中心城供应土地5000余亩，其中公开出让土地2800亩。2012年拟供应土地面积约6600亩，其中奥体中心、儿童乐园、体校等市重大项目用地约2000亩，村居改造用地约1300亩，公开出让用地约3300亩。