承德市推进八大重点领域改革提升发展内生力

　　和合承德网讯 （记者赵可会）建立了“三证合一”实施机制；与北京合作开展了全国第一个跨区域碳排放权交易试点；部分职业学校与企业间实现了研发平台共享共用……我市以民情民意为引领，聚焦关键环节，坚持试点先行，把深化改革贯穿经济社会发展各个环节，稳步推进经济体制改革、生态文明体制改革、社会体制改革、党建工作改革、纪律检查体制改革、农业和农村体制改革、文化体制改革、民主法治改革等，各重点领域改革项目落实取得良好成效。

　　以简政放权和活化市场主体为重点，推进经济体制改革。加大简政放权力度，向各县区共下放审批事项217项，建立了“一套材料、一窗收件、一同审批、一照三号”的“三证合一”实施机制，颁发了全省首张“一照三号”的营业执照，顺利实施了“一证一码”，办证时间由原来的20个工作日缩减到3个工作日，部分企业实现即来即办。

　　以保护生态涵养水源为重点，加快生态文明体制改革。我市充分发挥生态资源优势，在碳汇交易权、水权等方面进行积极探索，与北京市发改委合作开展了全国第一个跨区域碳排放权交易试点，推进环境污染第三方治理工作，成功争创国家级试点。全市4条主要河流年均自生水量37.6亿立方米，森林覆盖率达到56.7%，有林地面积3360万亩，占全省的44.7%，占京津冀地区的36%，京津生态屏障作用进一步显现。

　　以推进公正司法为重点，加速社会体制改革。建设司法公开示范区2个，对公开情况按照省阳光司法考核办法进行了自评，考评情况处于全省前列。深化农村司法体制机制改革，在全市范围内总结推广“农村中心派出所建设”模式和“一乡（镇）一法庭”建设经验，建成48个农村中心派出所，新建137个乡镇基层人民法庭，有效提升了基层综合服务管理水平。

　　以加强基层政权建设和提升干部人才工作水平为重点，推进党的建设制度和基层基础工作改革。推进党建示范区创建，“集中连片”打造34个基层党建示范区（带）、465个示范点。在医疗、农业等领域深化技术引进和合作交流机制，发挥“承德装备制造职业教育集团”作用，强化校企对接，部分职业学校与企业间实现了研发平台共享共用。

　　以强化责任为重点，深化纪律检查体制改革。积极推进县及县以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变，全面落实党风廉政建设“两个责任”，对违反“八项规定”精神的案件进行了责任追究。全面落实“一为主两报告”制度，编制了《工作手册》，在全市范围推行了查办腐败案件体制机制改革。

　　以推进城乡一体化为重点，加快农业和农村体制改革。全市新增千亩以上蔬菜园区8个、百亩以上食用菌园10个、省级中药材园区19个；新增农村土地承包经营权流转面积7.4万亩；新增农民专业合作1432家；新增农业上市企业4家，拟上市企业3家；以电子商务为引领带动农产品销售，建成“大榕树”、“木兰缘”等各类电商平台41个，大型网络商城6家。

　　围绕实现“两个效益”相统一，深入推动文化体制改革工作。建立健全文化企业国有资产监管体系，成立了承德市文化企业国有资产监督管理办公室。为切实解决文化企业改制遗留问题，有效盘活文化企业国有资产，研究制定了《承德市文化产业发展引导资金使用管理办法》，目前，正在研究启动市级文化产业发展引导资金的申报工作。

　　以完善工作机制为重点，不断推进民主法制改革。制定了《承德市人大常委会组成人员定向联系人大代表实施意见》，成立了市人大常委会法制工作委员会。完善了协商民主机制，制定出台了《关于试行“委员季度协商会”制度的实施方案》等方案举措。