聚焦建设高水平现代化强区之——以系统观念推动规划落地

系统观念是根本性、基础性的思想和工作方法。东营区委八届八次会议上，区委书记成秋林同志指出，要以系统观念推动规划落地。进入新发展阶段，采取单一思路难有出路，运用单一对策容易束手无策，必须用联系的观点谋划和推动工作，充分发挥系统力量、体系力量、整体力量，做到协同高效、事半功倍。

“不谋全局者，不足谋一域。”将“坚持系统观念”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，全区上下该如何坚持系统观念？全会从以下七个方面做了阐释。

规划编制要注重系统，精心编制“十四五”规划纲要和各专项规划，围绕新旧动能转换、湿地城市建设、全面深化改革、民生保障等重大事项，明确“我们有什么”“最先干什么”，把优势条件研究透、把风险挑战分析透，认真研究事关高水平现代化强区建设的全局性、前瞻性、关键性重大问题。

开放发展要注重系统，深刻认识新发展格局的内涵，坚持对内对外双开放，既要使生产、分配、流通、消费各环节更多依靠国内市场，又要更加积极开拓“一带一路”市场，更好利用好两个市场、两种资源。

安全和发展要注重系统，坚持统筹发展和安全，增强风险意识，树立底线思维，建立将安全贯穿各项工作的体制机制，作决策、干工作首先考虑是否涉及政治安全、意识形态安全、经济安全、社会安全、公共安全等重大问题，超前把握本质、抓住要害、果断决策、在地化解，着力构建大安全格局。

“完整社区”建设要注重系统，坚持增量统一、存量嵌入，科学设置新建小区和老旧小区建设改造指标体系，配套完善养老、托幼、“小饭桌”、就医、购物、休闲等社区功能，打造“15分钟便民生活圈”。

安全生产要注重系统，压紧压实区领导“一岗双责”、镇街属地责任、行业部门监管责任、企业主体责任、职工全员责任，持续推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系和安全标准化一体化建设，抓好危化品、建筑施工、交通运输、消防等重点领域安全监管，提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。

生态环保要注重系统，着力打好蓝天、碧水、净土、清废攻坚战，加强异味整治、建筑扬尘、柴油货车、餐饮油烟等大气环境系统治理，生态补水、雨污分流、排污口封堵、污水处理厂提标等水环境系统治理，推动环境质量持续改善。

社会治理要注重系统，健全完善平安东营区综合体、三级矛盾纠纷多元化解调处中心信访处置“最多跑一地”机制，优化提升网格化服务管理中心、区域治理运行管理中心、12345政务热线“三位一体”运行机制，构建纵横联动、协同治理新格局。

成秋林强调，“今后，我们推进任何工作，都要坚持系统观念，加强顶层设计，注重系统集成，真正使各领域发展有机统一、相互促进。”