市委市政府对全面深化改革作出重点部署

　　在1月5日召开的全市经济工作会议上，市委书记周连华代表市委、市政府对全面深化改革作出重点部署。

　　周连华指出，2018年12月18日，中央召开庆祝改革开放40周年大会，******发表***，进一步释放了将改革开放进行到底的强烈信号。我们要深入贯彻落实******关于全面深化改革的重要论述，按照省委“改革开放再出发”的要求，坚持用改革突破发展难点痛点堵点，奋力开创老工业城市凤凰涅槃、浴火重生新局面。要切实把牢改革“方向盘”，时时对标中央改革决策部署，抓严抓实中央、省改革举措落实，确保改革不迷航、方向不偏离；要坚持以人民为中心的改革取向，坚持群众有所呼、改革有所应，着力解决人民群众所需所急所盼，让群众有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感；要突出市场化改革取向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；要更加注重把信息化融入改革全过程，深入推进“互联网+智能制造”“互联网+营商环境”“互联网+党建”改革，给新旧动能转换和生态文明建设、民生社会建设、党的建设等插上信息化翅膀；要聚焦制度创新这个关键，深入推进市委关于深入贯彻落实******视察山东***精神推动重点领域《改革方案》和“26+13”重点改革任务落地见效，为转型发展提供有效制度供给。

　　周连华强调，今年经济体制改革的重点是，在新旧动能转换体制机制改革上，集中完善重点项目库管理机制，推进市级平台与省级平台互联互通，强化对新旧动能转换重点项目的调度管理和梯次推进；加快组建市新旧动能转换引导基金，吸引金融、社会资本、战略投资者参与，力争2022年引导基金总规模达到600亿元。在财税体制改革上，重点完善财政预算管理机制，把专项资金分配权交给部门，把具体项目确定权交给基层；完善市对区县财政体制，深入推进政府间收入划分改革、财政事权和支出责任划分改革，优化市对下转移支付体系，加大对基层财政的转移支付力度，更好促进区域协调发展；全面实施预算绩效管理改革，加快构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，提高财政资源配置效率和使用效益；积极落实国家税制改革部署，大力减费降税，实质性、普惠性降低企业负担。在金融体制改革上，要以金融体系结构调整优化为重点，突出提升齐商银行和各区县农村商业银行服务实体经济能力；充分发挥齐鲁股权交易中心作用，积极推进金融产品创新，加快私募基金、创投基金发展，为各类市场主体提供更加便捷的融资服务。在国有企业改革上，狠抓省市国企改革十条意见落实，充分发挥新组建的市国资委职能作用，着力推动由管资产向管资本转变，激发国有企业内生动力，增强国有企业发展活力；进一步理顺国有金融资本管理体制，由市政府授权财政部门履行地方国有金融资本出资人职责，依法享有参与重大决策、选择管理者、享有收益等出资人权利，加强国有金融资本监督管理，促进国有金融资本保值增值。在人才体制改革上，全面落实淄博“人才新政23条”及其配套实施细则，深化提升淄博英才计划，研究推出更具竞争力、吸引力的人才政策，对顶尖人才团队实行“一事一议”，实现人才链、创新链、产业链和资金链融合贯通。在农村农业领域改革上，深化农村土地制度改革，做好农村承包地、集体经营性建设用地改革文章，积极探索宅基地流转机制；深入推进农村集体产权制度改革，有效推进经营性资产股份合作制改革，变资源为资产、变资金为股金、变农民为股东，壮大农村集体经济，增加农民收入；深化农业支持保护制度改革，充分调动和保护农民和工商资本的积极性。在“一次办好”改革上，紧紧抓住市和区县机构改革的机遇，进一步精简审批事项，持续深化“三集中、三到位”，完善运行机制、打通信息壁垒，全力推进“不见面审批”和“一门式、一窗式、一网式”办理。在支持民营经济发展上，抓紧制定我市落实省民营经济“35条”的具体意见，持续优化项目投资环境、市场准入环境和人才引进环境，建立政银企联动机制，加快***中小企业融资难融资贵问题，鼓励支持民营资本参与国有企业混合所有制改革，依法保护民营企业家人身安全和财产安全，让民营企业享受平等待遇。同时，积极引导民营企业加快建立现代企业制度，大力推进技术创新、管理创新、模式创新、产业创新，为长远可持续发展提供不竭动力。在信息化推进民生领域制度创新改革上，聚焦创业就业、社会保障、教育、卫生、社会治理等领域，坚持以制度创新和信息化手段，大力推进“互联网+民生服务”改革，从群众最不满意的地方改起、从群众最急需的地方做起，持续开展“深化改革惠民生”互动宣传，每半年推广推介10项制度创新做法，让群众更多感受到改革带来的实惠和便利。