区服务业局2017年主要工作思路

一、全力做好市对区考核的相关工作

区服务业局承担市对区的9项考评指标分别是：电子商务、服务业发展水平、旅游产业发展、服务业增加值、社零、四上企业（扩库）、打假、大型商场控温、城乡互联结对共建。区服务业局相关业务科室将与上级主管部门积极取得联系，查找工作短板及欠缺之处，确保相关考核工作顺利完成并保持中上等水平。

    二、全力做好经济运行及扩库工作

    1.继续做好两大服务业经济指标工作。根据外部经济形势以及服务业经济指标运行趋势，科学开展指标调度工作。一方面，统筹安排两大服务业经济指标，指标分解到位。另一方面，强化服务业经济运行分析和预警。做实指标数据质量，做好运行监控，主动适应新常态，促进经济平稳运行。对服务业重点领域和企业，如生产性服务业、消费品市场、生产资料市场、电子商务、重点企业等情况进行***分析，针对存在问题提出对策建议。力求把握服务业经济运行动态，提高分析的针对性和指导性，提高经济形势检测分析水平，及时有效实施经济运行调控，努力落实全区经济指标任务。

2.继续做好服务业扩库工作。通过引进增量，不断扩大规模，继续推动新增限上贸易业企业和规上服务业企业工作，2017年计划完成服务业扩库50户。

    相关工作流程：年初对扩库计划进行任务分解。‚积极与我区工商、国税、地税部门取得联系，充分了解相关驻区企业的经营情况，筛选出符合入库条件的企业。ƒ开展相关工作及业务培训，定期督促街道办事处做好企业入库相关工作。

3.抓好市场监测。按要求组织国家商务部大东区重点流通企业、生活必需品、生产资料等类别的数据上报工作。督促样本企业按周、月、季、年度及时上报数据，积极做好全区节、假日重点商贸企业的监测工作。深入研究样本企业的数据质量，对采集样本数据进行系统分析，形成运行分析报告。同时加大企业样本更新力度，深入了解样本企业运行情况，对不良样本企业进行及时替换，新增优秀样本企业，确保监测数据质量良好。

三、培育发展现代服务业

    1.发展电子商务产业。在全力打造东中街电子商务省级集聚区的同时，形成东中街电子商务集聚区、中韩科技产业园、国瑞汽车电商产业园三大电商发展载体。积极推进东中街建成省级电子商务集聚区，提高电商载体的承载能力。加快中韩科技产业园项目建设，努力将其打造成金融类电子商务产业园区。利用国瑞汽车电商产业园，搭建整车网络销售平台、售后服务网络营销平台、汽车零部件资源管理平台、研发及第三方检验检测平台。依托“三大平台”，加快电商企业集聚，以线上企业渗透线下企业，逐步推广电子商务应用范围，由点及面形成规模效应。

2.发展商务服务业。促进总部经济实现跨越式发展。引进国内外商务服务行业知名企业和沈阳市本地商务服务企业、专业服务业机构，形成设备租赁、法律服务、市场管理、企业管理、广告业、咨询与调查、知识产权服务、职业中介、税务服务等商务服务体系。支持商务服务业企业在区内设立分支机构。大力引进企业管理服务等行业的总部型企业，推进总部基地项目建设。加快推进中介服务机构发展。

    3.发展金融服务业。在现有驻区银行分支机构的基础上，力争每年新增商业银行分行。大力发展非银行类金融机构。支持华晨集团、黎明集团等大型企业发起设立融资（金融）租赁公司和财务公司。引导小贷公司做大做强。积极推动金融创新。构建中小企业产品网上销售平台，大力发展互联网金融业务，培育和引进互联网金融企业。加快发展金融市场，并在此基础上积极培育符合条件的企业上市融资。

4.培育医疗养老及健康服务业。以大东区添福养老之家试运行为代表，推进建立区域健康中心（医疗护理、康复护理、临终关怀、健康体检）、特色专科、医学检验等医疗机构及养老服务中心项目。着重发展老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等养老服务业项目、养老产业园区项目建设。

    四、继续做好招商引资工作

依据“十三五”规划中服务业部分，科学研究服务业发展布局，满足不同层次消费需要，促进服务业均衡发展。在二环附近、二三环之间、三环外部分地区重点发展生活性服务业，做好产业配套，引进品牌高端地产项目，提升该地区核心竞争力。

以东中街为代表的老城区要侧重于发展现代服务业，在原有基础上要把存量资源充分利用起来，实现生活性服务业发展有突破。充分利用全区现有各类楼宇等资源载体，加快引进贡献度高的金融、总部、科技等企业和项目。继续全力引进电子商务、居家养老等服务业项目，促进项目尽早落地，增加我区税源。以二台子、前进、文官、东站、上园等办事处为代表在二环附近、二三环之间、三环外部分地区重点发展生活性服务业，做好产业配套，引进品牌高端地产项目，提升该地区核心竞争力。

五、以“双进双解、双推双促”活动为契机继续做好“三争取”工作

近几年，根据国家、省、市有关争取服务业发展专项资金的相关文件要求，结合我区实际，从2012年到现在，共组织100多个项目申报，截止目前，共有30个（企业）项目获得资金补助，共计约11000多万元，其中，区政府获得补助资金3063万元，企业获得补助资金约8000万元。在明年的工作中，继续包装好我区服务业项目，增加入库项目数量，全力为企业争取专项资金。以“双进双解”活动为契机，进一步做好并完善督办、例会、现场办公和简报制度，做好对帮扶企业和项目的***推进工作，切实做到情况熟、问题清、反馈快，确保工作落到实处，让项目单位和企业在帮扶活动中受益。做好与市双进双解活动综合组的沟通工作，定期汇报工作开展情况，积极为企业争取项目、政策、资金支持。

六、推进专业市场升级改造

积极推进商品市场改造升级。以沈阳萃华黄金珠宝城、中副北大营农副产品批发市场、地利农副产品批发市场升级改造为试点，推进我区十个亿元以上市场做好购物环境、市场体量、配套功能、对外影响力等方面的整体提升。积极推进传统市场向“互联网+模式”发展，鼓励企业线上线下同步经营。

七、继续做好“两大集聚区”建设

依据《东中街总体发展和产业提升规划》、《东中街电子商务产业集聚区规划》、《沈阳汽车城生产性服务业集聚区发展战略规划》全力推进商贸服务业集聚区及生产性服务业集聚区建设。

全力打造具有一定规模、产业配套齐全、多功能、多业态、多层级的“龙之梦电子商务大厦”，2016年已入驻企业达到60家，入驻率已达60%，2017年入驻企业达到100家，入驻率达到90%，推动电子商务载体建设和产业集聚发展，促进东中街省级电子商务集聚区规模初步形成。力争引进1-2个总部项目，进一步培育好电子商务示范企业。组织辽宁好管家网络信息服务有限公司（牛牛好管家）等企业参加省市电子商务示范企业创建评审工作。全力打造沈阳优车派二手车后援平台、铁信物流等沈阳知名生产性服务业品牌项目。

八、营商环境

依据《大东区服务业局“优环境、转作风、抓落实”专项治理工作方案》，将相关工作任务和责任层层进行分解落实，确保各项工作按时、有序、顺畅进行。局党组把优化营商环境作为机关作风建设的重要内容，领导班子要加强机关作风监督检查，坚决纠正和整治办事不公、服务意识不强、办事效率不高等问题。全面整治全局办公场所内外环境，为企业和群众提供方便、整洁、舒心的办事环境。坚决落实扶持中小微企业发展的政策措施，营造“大众创业万众创新”的浓厚氛围，全力打造亲商、为商、爱商的营商环境。

九、旅游工作

    牢固树立“大旅游”发展理念，全力提升我区旅游产业规模化、品牌化、市场化水平。充分发挥规划的纲领性作用，全力打造龙之梦休闲旅游产业集群，建设龙之梦-东中街购物休闲片区和老龙口酒博物馆工业旅游示范园区。

    近年来，国家、省、市对旅游产业发展极其重视，市旅游委也加强了对各区旅游产业发展的考核力度，目前我区旅游机制体制现状难以适应市旅游委相关考核要求。区政府应适时考虑解决我区旅游机制体制问题，适时成立旅游产业发展领导小组。

    实施项目牵动战略，强化招商引资，深度挖掘休闲旅游、生态旅游、文化旅游等独具特色的旅游产品。创意宣传营销，创新活动载体，进一步塑造大东旅游新形象。强化行业监督管理职能，增强旅游安全防范意识，有效提升旅游行业整体服务水平。