南丹县公安局构建大情报实体运行体系催生智慧警务机制变革

南丹县公安局全力构建“情指融合、情勤对接、情舆合处、情行一体”的“大情报”引领现代警务新格局，实体化成立情报指挥中心，开展“1+5”子中心建设，实现数据流、业务流、管理流“三流合一”，强力推进警务模式向“智慧化”落地转变。

一、突出“中枢”定位，构建统一权威高效“指挥部”
    坚持以融合发展为方向，以机制变革为抓手，确立新型警务实战情报指挥中枢定位，围绕“大侦查、大情报、大服务、大监督”四大格局，做好“情报、指挥、勤务、舆情、监督”五篇文章，提升“服务领导决策、精准预测预警、科学指挥处置、组织维稳破案、引领警务变革”五大能力。全面推行专职指挥长制度，设立“值班局领导+指挥长+中心民警+四大格局专班+派出所综合指挥调度室值班员”指挥架构，负责全局实战勤务和应急指挥，代表本级公安机关下达权威指令。建设“1+5”子中心警务集成应用体系，以情指中心为核心，统领110接处警、合成作战、智慧警务、反诈研判、视频侦控5个子中心。按照建设“全方位、多层次、立体互联”情报网络原则织就“1+1+12+N+X+W”大情报体系，即“市局情指中心+县局情指中心+12个派出所综合指挥调度室+ N个警种部门联络员+县维稳领导小组各成员单位+62个警格+252个大网格”。同时，以深化“情指勤舆”一体化合成作战中心建设为抓手，以支撑“大侦查”、“大服务”、“大督查”同步发展为目标，建立多警联动、多轨联控、同步运行工作机制。
    确立情报指挥一体化，推进指挥联络流程再造，建立 “专职联络员”制度，在各警种部门设置22名专职联络员，实行“线上+线下”指挥联络模式，实现一点发起、秒级响应、多方协同，构建“三级一体”实战指挥体系。推动数据流与业务流、管理流深度融合，全市首创打造了集统一指挥、指令下达、快速流转、核查落地、监督***、数据汇聚等全向综合功能的“智慧警务中心”，有效***警务效能瓶颈和警务机制短板，推动警务工作由被动向主动、粗放向精细、盲目向精准、离线向在线的转变。

二、突出“实战”导向，围绕“大情报”重点环节发力
    立足支撑服务全局一体化“大侦查”新型打击模式，以大数据智能化建设为支撑，依托市局智慧实战业务平台，进一步完善合成作战机制，围绕全县警情、案情发挥“大情报”导侦导控导防作用，确保全时全域无缝衔接融合。建立全警参与打防工作机制，锚定“1+3+N”闭环作战模式、“1+2+1+1+N”小单元作战机制，强化警情分析、线索分析、情报研判、落地打击，实现警情数据、情报数据、资源手段的统一归口、统一调度、统一指挥。明确各实战单位工作职责，情指中心根据警情案件分析下达侦查指令，调度一线警力开展侦查打击，形成全局一体联动、良性互动的工作局面，为侦查打击工作开展提供坚实保障，确保侦查工作高效进行。

2022年3月中旬，南丹县城关镇辖区接连发生多起汽车三元催化器被盗案件。经研判会商，情指中心一体化合成作战专班通过平台向城关、里湖、八圩等地下达指令，随即发起捆绑作战、同步上案。全程***精准研判，实时提供技术支撑，及时推送实战指令。3月下旬，在贵州多地将该团伙成员依次收网归案，组织顺线深挖，发起跨区域省际合成作战，一举铲除流窜到我市实施多起盗窃汽车三元催化器的贵州籍犯罪团伙，破获涉及南丹、环江、东兰、贵阳等地的盗窃汽车三元催化器案件12起。

2022年3月南丹县公安局成立“情指中心”实体化专班，大刀阔斧拆“烟囱”、破“孤岛”、汇数据，打通各部门指挥调度渠道，打造一体化实战化平台，构建“警种合成、集群作战”一体化实战化体系，情指中心24小时服务支撑基层实战需求。运行以来，“上有资源不实战、下有任务无手段”，分工过细、资源分散、合力不强、指令难落地等顽疾得到有效根治，真正实现了研判多花10分钟、基层少跑10小时。
    数据显示，去年10月以来，南丹县处置突发事件响应速度同比提升2.7倍，妥善化解重大风险15余起，及时消除重大安全隐患12余处，情报指挥实体化突破了部门、警种数据壁垒，解决了研判、指挥机制运行不畅等关键问题，通过数据赋能、深度融合，提升了公安机关核心战斗力，全面推动打击防范、服务管理、警务效能“三个上台阶”取得实质性进展。

三、突出“科技”赋能，推动“智慧警务”机制变革

依托“大情报”一体化作战体系，将情指中心打造为专项行动“司令部”，以精准情报信息为战略资源，直接指挥带动全局各部门同步行动，实时研判、实时交办、实时反馈。以“抓住合成、融合的核心，追求快速、准确的目标”为总方向，建机制、搭平台、找规律、抓重点、强落实，突破了传统警务工作平行或并列分流的模式，对传统警务业务流程实施再造，形成“信息归口、情报研判、指挥交办、通报协调、检查督办”链条式闭环。今年年初，南丹城关镇辖区发生多起盗窃车内财物案，嫌疑人试图“捞一把”横财就走。案件的各类碎片化线索，通过“智慧警务中心”深加工变成可视可办的精准化数据，运用情指勤舆一体化合成作战工作流程产生聚合裂变，很快锁定盗贼具体身份和活动轨迹，顺利收网一举歼灭。分指成剑、攥指成拳。视频侦查、情报研判、指挥作战分线行动、合成作战，2月底盗贼被抓捕归案。精准信息的快速流转，对侦破流窜性、团伙性、系列性犯罪案件非常重要。这起案件的快速侦破，得益于“大情指”一体化实战化运行机制的强力支撑。

今年以来，情指中心拓展应用“平安河池基层治理平台“居民上报”功能，积极收集分析研判各种群众通过微信群报送的违法犯罪线索，先后破获各种案件12起，充分运用“河池社区警务APP”、“平安河池基层治理平台”，为“大情报”提供超过5万条准确鲜活的基础信息，完善“人力+科技”情报体系建设。开展反诈宣传预警劝阻为群众挽回损失500余万元。今年2月份，依托作战小单元初始研判、作战中心精确研判，一举破获罗富辖区系列盗窃高速公路物资案，抓获犯罪嫌疑人8人、深挖破案22起、涉案价值25万元，缴获钢筋等物资一批。在市局大力支持下，情报民警通过深度研判，发现潜逃20多年的命案逃犯相关信息，先后抓获命案嫌疑人卢某以及命案嫌疑人莫某峰。“情报主导、警种合成、部门协同、上下联动”新模式延伸至所有突出违法犯罪打击整治工作，通过不断实践，南丹公安打防效能在实战中完成提档升级。

南丹县公安局坚持统筹发展，坚持情报主导警务，探索建立南丹公安“大情报”一体化实战化运行机制，创新工作闭环，下先手棋、打主动仗，全力打造智慧警务机制改革“南丹样板”。