我市多措并举扎实推进基层组织建设年

　　我市在基层组织建设年中，紧紧围绕强组织、增活力，创先争优迎十八大这一主题，组织实施了1+7（建立1项机制，实施7项行动）创建工程，以创先争优和保持党的纯洁性教育活动为抓手，以党建先进村创建和培塑党建典型为载体，以开展双服务工作为重点，狠抓基层党建工作创新，充分挖掘和有效整合组织资源，全面推进基层党组织晋位升级和功能升级，着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善基层党组织建设的体制机制，使基层组织建设年真正成为全市的基层组织建设大力推进之年、大步提升之年、大见成效之年。

　　建立健全基层党组织和党员双服务机制。积极开展创建服务型党组织、打造服务型党员队伍活动，努力探索创新服务人民群众的理念、方法和途径，教育引导全市各级党组织和广大共产党员把服务基层、服务群众外化为一种常态、内化为一种自觉，市委出台了《关于健全完善全市各级党组织和广大党员服务基层、服务群众长效机制的实施意见》，根据不同层级、不同类型党组织和党员实际，围绕党组织五个好和共产党员五带头要求，按照分类定责、量力定岗的原则，分级分类设置服务内容；充分利用市乡村三级党员服务网络，在全市党员中开展佩党徽、亮身份、搞服务活动，要求所有党员按照尽力而为、量力而行的原则，从帮助群众办小事、办实事、办具体事入手，每人每年至少为群众办两件实事。

　　在基层组织建设年中，我市审时度势，遵循抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎的工作要求，将基层组织建设作为一个系统工程来抓，科学统筹，整体规划，开展了七项具体行动。

　　一是抓好以企村联建、村村联建、城乡联建、非公经济组织党组织集中组建和在文化产业建立党组织为重点的强基固本行动。优化基层党组织设置，在农村积极探索企村联建、村村联建、城乡联建等有效形式，努力开创统筹城乡党建资源的基层党建工作新格局。按照一矿带一村的思路，使国有申家庄煤矿和永禄乡泉则头村建立了企村联建党支部；按照强村带弱村的思路，在寺庄镇建立了东德义村和德义庄村党总支；今年，计划探索城市规划区内经济条件好、没有土地资源的社区和乡（镇、办）经济条件较差而土地资源丰富的农村联合建立党组织的有效模式。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。按照便于党员参加活动、利于党组织发挥作用的要求，采取单独组建、联合组建等办法，扩大文化产业中党组织的覆盖面。在两新组织中健全完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖面。实施非公有制经济组织党组织集中组建计划，采取单独建、联合建、重点建的组建方式，全面提高我市非公有制经济组织党组织组建率。机关、社会组织和学校等事业单位党组织围绕完成中心工作、促进业务工作，开展了规范党建制度，完善活动方式等工作，全面提升党建工作水平。全市共产党员开展了以亮身份、亮职责、亮承诺，比学习、比服务、比业绩，创建满意窗口、创建优质品牌、创建服务标兵，领导点评、党员互评、群众评议为内容的三亮三比三创三评活动，推进了窗口单位和服务行业为民服务创先争优。下步计划组织召开农村基层党建、国有企业党建、机关党建和学校党建四个党建工作现场会，通过典型引路、示范带动，实现 点上开花，面上结果的辐射带动效应。

　　二是抓好以农村两委干部、大学生村干部、党务干部、党员创业、党员发展对象培训和远程教育个性化服务为重点的素质提升行动。2-3月份实施了领头雁培训工程，共培训新一届农村两委主干和当选两委干部的大学生村官900余人；乡（镇、街道）党（工）委加强了对新一届农村两委干部的任前培训。今年，还将推进农村党组织书记、新党员、大学生村官、党员创业就业技能等四项培训工程，组织实施基层党员增强党性、提高能力双育计划，强化党员教育培训，引导广大党员自觉践行社会主义核心价值体系；充分运用远程教育系统和现代传媒手段，突出远程教育个性化服务，提高党员教育的及时性和有效性。

　　三是抓好以建立党建工作专项述职和完善党建工作考核措施为主要内容的述职考评行动。以基层党建工作专项述职为切入点，建立基层党（工）委书记专项述职、考核评价、考核结果运用等综合衔接的基层党建工作评价体系。建立党建基层例会制度，通过实地观摩、同行互评、领导点评等方式，总结和推广党建经验。加大党建工作在年度目标责任制考核中的比重，把考核结果作为党委领导班子和党员干部实绩考核的重要内容，使党建工作书记抓，抓书记固态化、常态化。

　　四是抓好以文建明工作法、四议两公开工作法推广为重点的制度规范行动。全面推广文建明（3+2）工作法，创新社会管理，进一步加强乡镇党委领导班子建设，提高乡镇党委建设的科学化水平。继续把推行四议两公开工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，周密部署，全面推行，配套健全党员联系群众、村民代表推选、村民代表联户、民主监督、责任追究和档案管理等六项制度，不断提高农村基层组织民主决策水平。

　　五是抓好以落实一定三有、强化村级活动场所使用管理为重点的基础保障行动。全面落实农村两委主干一定三有机制，积极开展农村副职干部待遇保障试点工作，逐步提高村干部报酬，严格执行村干部基本养老保险制度，进一步扩大村干部参保人数和比例，调动农村党员干部干事创业的积极性，使村干部收入有保障，干好有希望，退后有所养。制定出台了《高平市村级组织活动场所管理使用办法》，用好村级组织活动场所提升维护基金，促进活动场所让党员群众充分使用、受党员群众广泛欢迎。

　　六是抓好以推进三有一化、推行网格化管理为主要内容的管理创新行动。创新城市社区党建工作，加强村改社区、新建小区党建工作，重点推进三有一化建设，进一步落实工作经费、工作人员和活动场所，制定出台社区党组织活动场所和干部待遇保障办法，推行网格化管理、组团式服务，提高社区党组织社会管理和服务群众能力。和住建局、规划局、国土局等职能部门联合办公，使开发商在新建小区内必须预先留出党组织活动场所，为党组织和党的工作全覆盖奠定基础。

　　七是抓好以创业帮扶和结对帮带为重点的大学生村官培养帮扶行动。完善大学生村官管理和考核评价机制，开展大学生村官创业行动，推动创业指导服务团发挥作用，进一步提高大学生村官创业带富能力。加强***管理，建立村官导师帮带制度，由担任过乡镇书记的市直单位领导、乡镇主要负责人和村级优秀党支部书记组成村官导师队，帮助入选两委成员的大学生村官快速成长，担当重任。

　　我市在基层组织建设年中，通过组织实施1+7创建工程，有效整合党建资源，科学统筹，整体规划，力争组织建设年达到系统集成，推进三个转变、功能升级，实现五个提升的总体目标。（王万青 高国利）