简易办当先锋威海探索系统集成改革新路径

12月27日一大早，市行政审批服务局投资建设二科的办公室里就“热闹”起来，工作人员正在围绕推进的“七证合一”忙碌着。“这项工作是对工程建设方面手续审批的又一次‘改革’，主要由我们和住建、人防部门共同推进，目前文件已在印刷了。”市行政审批服务局投资建设二科科员王晗说。

市委十五届十二次全会提出，要在系统集成改革上争先，坚持市县同步、联动推进，在推动各层级、各部门之间资源整合、政策联动、制度衔接上率先探索威海路径。围绕此方面，我市率先在全省打造首个政务服务“简易办”品牌，全面建立政务服务“简易办”制度体系，推出改革重点、服务创新、监督管理等多方面举措，并已将其列入全市系统集成改革内容。目前，全市9189项依申请政务服务事项平均承诺办结时限压缩至1.00个工作日，即办事项占比提高到77.***%，“零跑腿”占比达到96.22%。

争先路上，必须要有可操作、可执行且符合实际的顶层设计。“这次的‘七证合一’是将建筑工程施工许可证、防空地下室建设许可证（或防空地下室异地建设许可证）等7个事项的办理结果文件合并为全市统一格式的《建筑工程施工许可证》，并且审批时限也缩短为1个小时内办结。”王晗表示，“七证合一”共涉及3个部门，改革后只需准备一份材料、经过一个窗口，就可以完成全部手续的办理。而且，随着“七证合一”的正式推行，我市几乎所有类型的工程建设施工许可方面的审批都将有“规”可依。

系统集成改革思路除了在工程建设方面得到体现，还在深化相对集中审批权、“全省通办”“跨省通办”及推动更多审批事项“网上办”等方面得到充分彰显。其中，深化相对集中审批权改革方面，我市全年共办理各类行政许可3.1万件，实际用时较划转前部门承诺用时节省73.5%，审批效率提高3.8倍；落实“全省通办”“跨省通办”过程中，我市共完成720个事项全省通办事前辅导手册的编制，市县两级2598项服务企业和居民的高频事项均实现了“全省通办”“跨省通办”，全市各级累计办理全省通办事项261万件次；推动更多审批事项“网上办”，目前我市已汇聚全市485个单位57亿余条数据，实时打通218个业务系统，数据交换量达11.5亿条次，且市县两级2349项“一链办理”事项均可通过政务服务网（威海）进行网上申报。

明年，我市不仅将继续提升一体化政务服务能力，加大电子证照、电子印章推广应用力度，推动更多政务服务事项“全程网办”“好办易办”，还将综合实施闭环办理、多证合一、审管联动、电子证照应用、审批标准化等机制，形成工程建设项目审批制度改革“威海经验”。

12月25日，市行政审批服务局4楼会议室内，一场事关工程建设项目审批事项标准化的推进会议正在召开。会议再次明确了该项工作分为清单标准化、事项标准化、申报标准化、审批标准化和结果标准化五项内容，并明确要求在2022年5月前全部完成。

“目前，在省级清单的基础上，我们进一步加大了整合力度，保留审批服务事项22项，合并7项，转变管理方式4项，取消1项。每一个保留事项都将组织编写全市统一的标准化办事指南和零基础模板，并且实行线上线下两种申报模式。”市行政审批服务局投资建设一科科长王莹介绍，明年，各区市综合服务窗口还将按照“一表申请”“一窗受理”“全程网办”的要求，提供统一的并联审批等规范化服务，并将由市级统建系统、统一制证、统一印章、统筹共享，全部实现电子证照。

从局部探索、破冰突围，到系统协调、全面深化，我市系统集成改革的推进脚步从未停歇。在工程建设项目审批事项标准化加速推进的同时，2022年政务服务“简易办”重点工作也在加速布局。“明年，我们将继续深化‘证照三联办’‘一业一证’等改革，拓展企业登记掌上办系统功能，推广电子营业执照在各领域的应用；推出更多企业个人全生命周期‘一件事’主题式场景服务。同时，全面实施‘证照分离’，实行涉企经营许可事项全覆盖清单管理，并继续完善市公共资源‘掌上交易’App功能，建立市级公共资源交易数据库、电子见证系统，实现更多交易环节掌上办理。”市行政审批服务局相关负责人表示。（Hi威海客户端记者 曲黎悦/文 资料图）