市人大组织殡改专项执法检查

　　为促进《汕头市殡葬管理条例》的贯彻实施，推动全市殡葬改革的扎实开展，本月24日至25日，汕头市人大常委会副主任庄大军带领人大常委会部分成员及部分省、市人大代表组成检查组，对全市殡葬管理工作进行执法检查。 24日上午，检查组实地察看了潮阳区铜盂镇骨灰楼建设管理情况和潮阳区和平华侨墓园清理整顿情况。随后，在潮阳区政府召开会议，分别听取潮阳、潮南区政府的情况汇报；当天下午，检查组在现场察看宕石新殡仪馆建设施工现场后，又在市人大常委会召开会议，分别听取市民政局、市财政局、市国土资源局和市农业（林业）局有关推进我市殡葬设施建设、开展清理整治毁林造坟及公墓工作的情况汇报，市人大常委会副主任庄大军、市政府副市长周镇松分别在汇报会上作了讲话； 25日上午，检查组又前往澄海区，检查南峙山火葬场改扩建情况及祥安墓园清理整顿情况。随后又听取澄海区政府的情况汇报。副市长周镇松参加有关执法检查活动。市人大内务司法委员会主任李希亮、副主任林进湖、陈建雁，省、市人大代表曾淑琴、杨时鸿、李永水、李树浩参加检查活动并作发言。市民政局局长李泽惠、党组副书记张云良及有关科室负责同志陪同检查。
　　近年来，汕头市的殡葬管理工作年年有新进展，连续多年受到省政府通报表彰。今年来，按照上级有关要求，全市积极开展公墓清理整顿工作和毁林建坟专项整治行动，重点整顿墓穴超面积问题和经批准筹建而未建成或未开业的公墓，明确把墓穴硬化部分不超3平方米作为检查验收的衡量指标，责令各墓园对超面积建设的墓穴停止对外销售，接受改造。据统计，目前全市18家公墓累计停止未售超面积墓穴近3000穴，增加摆放花草29000多盆，改造墓位3300多穴。此外，我市还狠抓督导，组织开展毁林建坟整治行动。自5月份以来，全市共强制起棺火化35宗，清理违规坟墓1217宗，平毁整治“生基”坟墓734穴，清理整治面积10.3万平方米，恢复绿化植树22.5万株，复绿面积11.6万平方米。

　　检查组认为，全市各级政府、各有关部门严格依照殡葬政策法规，认真履行职责，通力协作，采取措施，努力推进，做了大量扎实有效的工作，也付出艰苦不懈的努力，取得明显进展和效果。火化率得到巩固提高，非法土葬得到查处，骨灰管理逐步规范，设施建设日臻完善，丧俗改革步伐加快，殡改工作取得明显成效。清理整治占地毁林造坟和专项清理整顿公墓工作领导重视，行动快、力度大、措施实、效果好，《汕头市殡葬管理条例》实施取得明显效果。检查组在肯定成绩的同时，也指出对照《条例》要求存在的差距和不足：一是殡改工作发展不平衡，潮阳、潮南区火化率尚有回潮反复，尤其个别大镇火化率偏低，形势严峻，任务艰巨；二是一些地方监管工作不落实，清理整治毁林造坟还有很多工作要做，乱埋乱葬时有发生；三是殡葬设施建设滞后于形势发展需要。市新殡仪馆建设工程未能投入使用，潮南区火葬场建设项目至今未动工，澄海区火葬场的扩建工程以及潮阳、潮南区3个镇级骨灰楼建设尚未动工兴建，殡葬设施建设跟不上殡改形势发展需要。

　　对下一步的殡改工作，市人大常委会执法检查组要求各级政府和有关职能部门要保持清醒头脑，增强大局和责任意识，增强紧迫感，以更坚决的态度，更有力的措施，更严厉的责任追究、更快的建设步伐，更大的宣传力度，切实抓好以下四项工作：

　　一是抓重点，抓薄弱环节，千方百计提高全市火化率。尤其是重点抓好殡改的重点镇、重点村。各级人大要发挥法律监管作用，通过各种形式推动殡改法规的落实，努力完成今年任务； 二是加强检查督促，加快设施建设进度。各级民政部门要加强检查督促，如期实现设施建设目标。要切实加快市新殡仪馆的建设进度，争取早日投入使用。对于该馆尚欠缺的资金问题，要求市财政局尽快研究，提出意见。澄海区和潮南区火葬场的新扩建工程，以及潮阳、潮南区 3个镇级骨灰楼的建设，应加强督促，加快步伐，抓紧建设，尽快动工； 三是明确职责，落实责任，各司其职，强化监管，严厉打击。要求各地、各部门应及时协调，加强动态监管，及时查处打击违规，尤其是清理乱埋乱葬工作，要继续保持高压态势，防止回潮反复； 四是进一步加强宣传，积极倡导文明丧葬新风的氛围。对检查工作中反映的殡葬执法队问题，市人大执法检查组表示在进一步调研的基础上提出具体意见。

　　副市长周镇松在会上表示，一是非常感谢市人大常委会专门组织的这次执法检查活动，这充分体现市人大常委会对政府工作的大力支持，对我市殡葬改革工作的重视。二是要求各级政府、各有关部门要十分重视殡改工作，真正把殡葬改革作为创建绿色汕头、环保汕头、可持续发展的一项重要工作来抓。高度重视当前殡改工作发展不平衡，乱埋乱葬时有发生、服务设施滞后、群众丧葬观念落后等问题，更加重视抓好殡葬政策法规的落实，力争走在全省前列。三是要求各级政府、各有关部门要密切配合，齐抓共管，责任明确，上下一心，左右配合。尤其对占地毁林问题，林业、国土、民政及所在镇、村要明确职责，加强配合，严厉打击，形成齐抓共管。四是各级民政部门作为牵头单位，要发挥殡改重要职能作用，加强组织协调，加强检查督促。

　　周镇松副市长还对近期全市的殡改工作做出部署：一是火化率一定要上去，要创新思维，结合实际，完善考核。尤其是殡改攻坚的地方，起棺火化不能放弃，应加强监管，发现一宗，起棺火化一宗。二是占地毁林建坟的专项清理工作，林业、国土部门要引起高度重视，列入常态工作，常抓不懈。尤其是违规现象较严重的地方，要多检查、多巡查、多举报。清理占地毁林建坟的重点地区是“两潮”，清理整治重点区域是“三道两区”。三是重视服务设施建设问题。市新殡仪馆年底前搬迁的目标不能动摇，不能因资金问题影响新馆的投入使用。对潮南和澄海区火葬场的新扩建工程以及两潮3个未建骨灰楼问题，要加强管理，加快进度，力争早日动工建设。周镇松副市长还对公墓管理及宣传教育问题提出要求。