推进政府购买服务需重点探索五个问题

2013年12月20日 09:10 来源：中国政府采购报 【打印】

　　完善相关管理制度、加强需求标准研究、建立履约验收和绩效评价体系12月14日，财政部政府采购管理办公室主任王瑛在中国政府采购峰会2013上提出，现阶段政府采购领域推进政府购买服务工作，需要重点研究探索五个问题。

　　一是立足实践探索，研究完善相关管理制度。要根据服务项目的不同特点和市场竞争程度，重点研究可适用的采购方式、采购周期、合同种类、评价制度，以及与预算管理、绩效评价相衔接的管理制度，确保购买环节的顺畅高效。

　　二是推进专业化建设，着力加强需求标准研究。要从根本上避免采购需求不清、采购方式适用错误、评分方法设定混乱、评审标准不明确等一系列问题，需要在明确采购人需求责任的基础上，大力推进政府采购行业向专业化方向发展。

　　三是鼓励适度竞争开放，防止购买行为内部化与服务提供主体固定化。既要在合同授予阶段，形成企业、机构、社会组织等各类市场主体充分竞争的交易机制，又要处理好服务提供稳定性、连续性和服务接续开放性的关系。

　　四是以物有所值为导向，研究建立履约验收和绩效评价体系。购买服务项目的履约验收，不仅要重视政府主管部门的评估，更要重视服务对象的评估，还要探索引入第三方评估。同时要倒逼政府购买服务实现物有所值绩效目标。

　　五是遵循国际惯例，合理确定服务提供者的资质条件。着力发挥政府购买服务在支持国内服务行业发展等方面的积极作用，支持国内服务产业发展，提高服务产业的国际竞争力。

　　会上，王瑛还表示，政府采购领域推进政府购买服务，既面临着无比广阔、大有可为的空间，也面临着前所未有、不可预期的挑战。这项改革既涉及社会事业改革问题，也涉及政府职能转变、财政支出模式创新等问题；既要解决买什么、怎么买等内部问题，还面临着买不到、买不全等外部障碍。而从当前我国的国情来看，推进政府购买服务工作必须处理好四个方面的关系：一是在买什么的问题上处理好应该买与可以买何时买三者之间的关系；二是在如何买的问题上处理好有效竞争与培育市场的关系；三是处理好制度创新与原有政府采购制度规范的关系；四是处理好政府采购同财政其他改革、相关部门之间的关系。