市卫生局关于开展全民健康生活方式行动的通知

各县(市、区)卫生局，开发区社会事务办，市疾病预防控制中心：

        为落实《卫生事业发展“十一五”规划纲要》提出的“加强全民健康教育，积极倡导健康生活方式”有关精神，提高全民健康意识和健康生活方式行为能力，有效控制心血管疾病、糖尿病、慢性呼吸道疾病、***症等主要慢性病的危害及其危险因素水平，卫生部疾病预防控制局、全国爱卫会办公室和中国疾病预防控制中心共同发起了“和谐我生活，健康中国人”为主题的全民健康生活方式行动。根据国家、省有关文件要求，依照《湖北省全民健康生活方式行动实施方案（2008—2015）》（鄂卫办函[2008]28号），结合我市实际，制定《襄樊市全民健康生活方式行动方案（2008—2015）》，现将有关工作通知如下：

一、全民健康生活方式行动是提高国民整体健康水平，实现“健康护小康”的重要工作。各地各单位要按照行动方案的要求，将这项行动作为疾病预防控制工作与社区、乡镇基层医疗卫生服务体系建设相结合的切入点之一，认真组织落实，不断探索和总结经验。

二、为保证行动顺利开展，我局成立了全民健康生活方式行动领导小组，并在市疾病预防控制中心设立襄樊市全民健康生活方式行动领导小组办公室。领导小组负责审核行动的总体规划和实施计划，协调有关部门的工作。行动办公室负责行动的全面组织、实施、督导和评价，制订行动具体技术方案和工作方案。

三、各级各类医疗卫生单位，要结合创建国家卫生城市等相关工作，以社区和乡镇为平台，在现有工作基础上积极组织实施。

***：襄樊市全民健康生活方式行动方案（2008—2015）

二○○八年十月十四日

***：

襄樊市全民健康生活方式行动方案

（2008—2015年）

        慢性病已成为我市严重的公共卫生问题，极大地影响着人民群众的身体健康，给我市造成非常沉重的经济负担，给社会、经济发展带来了极为不利的影响。为减少慢性病对我市人民群众健康的威胁和危害，促进人民群众身体健康，实现我市构建和谐社会的长远战略目标，根据慢性病发生主要与居民膳食不平衡和身体活动不足等生活方式密切相关的科学结论，按照我国《卫生事业发展“十一五”规划纲要》明确提出的“加强全民健康教育，积极倡导健康生活方式”要求和《湖北省全民健康生活方式行动实施方案（2008—2015）》，结合我市实际，制定此行动方案。

一、指导思想

        坚持政府主导和倡导，以“和谐我生活，健康中国人”为主题，广泛动员社会力量，创造支持性环境，将传统文化与先进文化有机融合，以科学为依据，以实事求是思想为指引，从日常生活和工作入手，结合爱国卫生、全民健身、中小学生阳光体育工程等活动，倡导和推进全民健康生活方式，提高国民整体素质，实现“健康护小康，小康看健康”的战略目标。

二、行动原则

（一） 政府主导原则。要充分认识到全民健康生活方式行动是一项公共事业，政府负有责无旁贷的义务。因此，在整个行动过程中，在组织实施和资源投入方面要始终坚持政府主导原则。要争取政府支持，广泛动员社会力量，创造支持性环境（主要表现为制定并实施一系列支持性政策），安排全民健身和中小学阳光体育工程等；在必须的资源投入上，要坚持财政投入为主，保障整个行动顺利开展。在理念上，要由政府出面向全社会倡导健康生活方式，政府领导人在日常生活和工作中要带头垂范，用实际行动来倡导社会。

（二）全社会参与、力量整合原则。健康生活方式涉及每一个人，因此，整个行动需要全社会参与。组织形式上可以多种多样，可以以社区为单元开展行动，也可以以机关、企事业单位为单元开展行动；农村还可以以村、社为单元开展行动。在行动中要充分整合各方资源，要充分利用医疗卫生、教育、宣传、广播电视、体育、文化等部门力量，做好各自分工范围内的事，使整个行动取得最大效益。

（三）科学开展原则。通过实施全民健康生活方式来增强人民体质、预防疾病是一项科学性非常强的工作，在当前社会上各种“健康生活方式”类指导书鱼龙混杂的情况下，坚持按科学原则开展此项行动具有十分重大的现实意义。卫生部门在整个行动中要对此高度负责，要坚持“主流渠道”引导原则、坚持“循证预防、循证保健”原则。

（四）分阶段推进原则。开展全民健康生活方式行动是一项长期的社会工程，一方面我们要坚持持续开展，另一方面，又要有重点的分阶段推进。第一阶段行动应紧紧围绕卫生部提出的“健康一二一”目标开展，其内涵为“日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子”，以合理膳食和适量运动为切入点，倡导和传播健康生活方式理念，推广技术措施和支持工具，开展各种全民参与活动。随着活动的推进和深入，全民健康生活方式行动最终将涵盖与健康相关的所有生活方式和行为。最终实现“健康护小康、小康看健康”的战略目标。

（五）积极探索原则。在倡导健康生活方式整个行动中，结合我市实际，积极探索健康促进的各种模式。从筹资模式、管理模式到防控模式，进行全方位探索，力争探索出一条适合我市的健康模式，造福全市人民。

三、行动目标

（一）总目标

        提高我市全民健康意识和健康生活方式的行动能力，创造长期可持续支持性环境，提高全民的综合素质，促进人与社会的和谐发展。

（二）具体目标

1、工作目标

（1）到2008年底，我市将组织开展“健康一二一”示范行动。将要在开展慢性病社区综合防治试点的两个社区（一个城镇社区、一个农村社区）开展示范行动；在一个企业、一个机关团体开展示范活动。

（2）到2010 年底，要有30%以上的社区组织开展“健康一二一”行动；

（3）到2015 年底，要有50%以上的社区组织开展“健康一二一”行动；

2、效果目标

（1）到2008 年底，与行动开展前相比，开展“健康一二一”行动的社区，居民对合理膳食和身体活动知识的知晓率明显提高，采用合理膳食指导工具及主动参加锻炼的人数比例有明显提高；

（2）到2010 年底，与行动开展前相比，开展“健康一二一”行动的社区，居民对合理膳食和身体活动知识的知晓率在原有基础上上升50%；采用合理膳食指导工具及主动参加锻炼的人数比例上升30%和50%；居民慢性病控制相关膳食关键指标合格率和身体活动达到推荐水平的人数比例分别上升40%；

（3）到2015 年底，与行动开展前相比，开展“健康一二一”行动的社区，居民的行为危险因素上升趋势与其相关慢性病的患病率上升趋势有所控制。

四、行动策略和措施

（一）政府倡导和推动

每年在国家确定的全民健康生活方式日（9 月1 日）开展相关活动，逐步出台地方支持性政策、策略和措施。

（二）努力营造促进健康生活方式的舆论环境

        充分利用广播电视、报纸、刊物、网络和其他行之有效的传媒手段，进行广泛深入的社会宣传和教育。在行动中要确定主流媒体，进行全面***和长期跟进，形成全民参与健康生活方式的社会氛围。

（三）广泛动员社会力量

        围绕行动的主题，采用多种形式与企业、团体、非政府组织以及个人合作，规范合作方式，建立激励机制，充分发挥各自在促进全民健康生活方式行动中的力量和作用，形成全民健康生活方式的合力。

（四）大力普及相关知识

        根据不同人群（中小学生、大学生、机关人群、家庭主妇、老年人）特点，以群众喜闻乐见和易于接受方式，普及健康生活方式的有关知识。

（五）促进全民行动

        分阶段推出不同行动板块和技术措施，使健康生活方式逐步成为全民生活的重要组成部分和自觉行动，并打造长期战略品牌。

1、推行国家制定的行动技术方案和支持工具。推行膳食和身体活动技术指导方案和简便易行、适合于个人、家庭和集体人群采用的健康生活方式，同时动态评价行动效果。

2、创造支持环境。支持社区、学校、单位和公共场所开展健康生活方式行动，家庭老传小、少帮老，发展志愿者队伍，形成支持健康生活方式的立体环境。

3、提供服务。鼓励相关部门、尤其是医疗卫生、预防保健、体育等部门为个人、家庭和集体单位人群采取健康生活方式提供咨询和有关技术服务。

（六）加强能力建设

加强培训和能力建设，提高行动组织和执行队伍的能力和工作水平，依靠科学技术来推动整个健康生活方式行动。

五、保障措施

        市卫生局成立襄樊市全民健康生活方式行动领导小组、襄樊市全民健康生活方式行动领导小组办公室和专家委员会。行动领导小组由市卫生局相关科室和市疾病预防控制中心有关责任人组成，由卫生局领导任组长。聘请营养、运动、慢性病、卫生政策、卫生经济、卫生管理、健康教育等方面的专家组成市专家指导委员会，负责技术指导和咨询。市全民健康生活方式行动办公室设在市疾控中心，负责行动方案的制定、执行、督导与评估等各项具体工作。

六、督导与评估

        市行动领导小组办公室定期督导和评价行动的实施情况，及时提供反馈意见，定期向社会公布实施情况，对成绩突出的乡镇、街道、部门、社区和个人给予表彰和奖励。

附:1、全民健康生活方式行动倡议书

 2、襄樊市全民健康生活方式行动领导小组成员名单

***1：

                              全民健康生活方式行动倡议书 
        健康是人的基本权力，是幸福快乐的基础，是国家文明的标志，是社会和谐的象征。在全面建设小康社会过程中，我国人民的健康水平明显提高，精神面貌焕然一新。然而，社会发展和经济进步在带给人们丰富物质享受的同时，也在改变着人们的饮食起居和生活习惯。与吸烟、酗酒、缺乏体力活动、膳食不合理等生活方式密切相关的高血脂、高血压、高血糖、肥胖等已成为影响我国人民健康素质的大敌。

        面对不断增加的生活方式病，药物、手术、医院、医生的作为受到限制，惟一可行的是每个人都从自己做起，摒弃不良习惯，成为健康生活方式的实践者和受益者。为此，卫生部疾病预防控制局、全国爱国卫生运动委员会办公室与中国疾病预防控制中心以“和谐我生活,健康中国人”为主题，共同发起全民健康生活方式行动，并向全市人民倡议：

一、追求健康，学习健康，管理健康，把投资健康作为最大回报，将“我行动、我健康、我快乐”作为行动准则。

二、树立健康新形象。改变不良生活习惯，不吸烟，不酗酒，公共场所不喧哗，保持公共秩序，礼貌谦让，塑造健康、向上的国民形象。

三、合理搭配膳食结构，规律用餐，保持营养平衡，维持健康体重。

四、少静多动，适度量力，不拘形式，贵在坚持。

五、保持良好的心理状态，自信乐观，喜怒有度，静心处事，诚心待人。

六、营造绿色家园，创造整洁、宁静、美好、健康的生活环境。

七、以科学的态度和精神，传播科学的健康知识，反对、抵制不科学和伪科学信息。

八、将每年的9月1 日作为全民健康生活方式日，不断强化健康意识，长期保持健康的生活方式。

让我们在追求健康的生活方式中实现人与自然的和谐相处，愿人人拥有健全的人格、健康的心态、健壮的体魄，实现全面发展，拥有幸福生活！

***2：

襄樊市全民健康生活方式行动领导小组成员名单

组长：林芳立市卫生局局长

副组长：叶恒波市卫生局副局长

王道明市爱卫办主任

李仁连市疾控中心主任

执行副组长：万永凌市卫生局疾控科负责人

成员：李丽市卫生局爱卫办副主任

琚兆清市卫生局办公室副主任

闫凯红市卫生局基妇科科长

李鹏市卫生局规财科副科长

康义华市疾控中心副主任

襄樊市全民健康生活方式行动领导小组办公室成员名单

主任：李仁连市疾控中心主任

副主任：康义华市疾控中心副主任

李丽市卫生局爱卫办副主任

万永凌市卫生局疾控科负责人 

执行副主任：蔡冬青市疾控中心慢病寄生虫病防制科科长

成员：吕涛市疾控中心健康教育所副所长

陶仙华市疾控中心慢病寄生虫病防制科

夏定兵市疾控中心健康教育所

联络员：陶仙华市疾控中心慢病寄生虫病防制科