25个市政府工作部门为市政协委员提供协商咨询服务市交通运输局地铁高铁安检互认有望试行

1月14日，在政协第十三届广州市委员会第三次会议开幕大会后，25个市政府工作部门为市政协委员提供协商咨询服务活动。有关部门派出330多名工作人员按照各自工作职能，集中为政协委员提供法律法规、政策及相关工作等答疑、咨询服务，并就今年准备提交的提案交换意见。

一个多小时的活动上，25个市政府工作部门接受了174名委员咨询的192个问题，全部作了当场解答。协商咨询服务活动旨在便于市政协委员充分了解政府有关部门的工作情况，加强提案提出和办理双方的结合，使政协提案更加切合实际，至今已坚持举办多年。

市政协委员：建议实现地铁、城际、高铁之间“安检互认”

交通运输局：“高铁、地铁换乘免二次安检”有条件试行

市政协委员刘根生首先来到了市交通运输局的咨询区。

“我在广州南站做了一个调研，有80％左右的乘客是乘地铁到达。”刘根生委员说，在高铁、动车枢纽出行流量中，绝大部分通过地铁往返换乘（估计70％以上），远超过私家车、出租车、公交等换乘流量，但由于铁路与地铁之间重复安检程序，不能实现无缝接驳便捷换乘，影响了城市交通效率和市民出行满意度。

建议地铁与铁路连接口

设免安检换乘分流通道

刘根生委员表示，市民出行进入全市地铁站均全部接受规范的地铁安检，出站后进入广州站、东站或南站，又需要经过铁路售票（或取票）、实名验证、安检过机和候车等程序，在每个程序前都需要排队，多次转换不同区域、不同楼层，耗费大量提前的时间，估算从地铁出站到进入动车车厢的正常耗时约在30分钟左右，遇到节假日往往超过1个小时，加上地铁出行时间，甚至超出本省城市之间铁路运营时间，大大抵消了高铁和动车的交通便捷度。

而且，轨道交通换乘重复安检造成运营效率下降，乘客需要提前40分钟到一个小时到站才能安心出行，乘坐高铁班次提前时间过多导致多班次人流量重合，大量积压乘客形成站厅巨大安全隐患。

刘根生委员建议，铁路安检标准是实名、行包过机、乘客手检“三个100％”，除了实名制乘车，铁路与地铁安检标准基本一致。建议通过部门协同、软件设计、硬件改造三方面努力，实现地铁、城际、高铁之间“安检互认”，免除重复安检，优化安全防控程序，提升枢纽运营效率。

“不同时期建造的交通枢纽运营设计模式不同，动线设计、出口距离、功能结构差别巨大，要因地制宜改造铁路与地铁间换乘免安检硬件系统。”刘委员表示，按照“确保安全、方便群众、明确管辖、分步推进”原则，不断优化安检点位区域规划，在地铁与铁路连接口设立换乘分流通道，通过专门通道免安检换乘，非双向换乘通道进入枢纽的乘客（如乘坐私家车、出租、公交等进站）执行正常安检程序。建设或改造新的铁路枢纽时，应考虑各种轨道交通同站台换乘问题。

不同系统安检标准不同

还需考虑如何无缝对接

对此，广州市交通运输局运输处处长陈时国回应道，这个问题他们也有关注，正在积极与公安等相关部门沟通。此前，省层面也召开了几次会议，专门研究这个问题。

“现在有两个比较大的难点。”陈时国说，“一是两个系统的标准不大一样的问题。比如有些物品可带进高铁的，不能带进地铁。另一个就是枢纽站台内，通道的封闭和连接问题，即如何确保有效让高铁的出站口与地铁的进站口无缝对接。”

陈时国补充表示，经过研究，广州火车站的西出站口有试行“高铁、地铁换乘免二次安检”模式的条件。下一步，他们将加强与其他部门的沟通协调，争取推进这一模式。

市政协委员：新出让住宅停车场免地价免摊分解决停车难

发改委：解决停车难涉及定价、土地供应、配建数量等因素

市政协常委曹志伟在协商咨询活动上一连跑了四个部门，其中为市人社局、市公安局、市住建局办理提案成果显著点赞，并向市发改委咨询关于住宅停车收费问题。对于“挑剔”的曹委员送来的点赞，相关职能部门表示大受鼓舞，今年继续将提案和建议办理好，落实好。

日前，广州市发改委就《广州市住宅停车场机动车停放服务收费协商议价规则（公开征求意见稿）》公开征求意见，其中拟规定，未经依法协商议价，停车场经营者不得擅自制定或提高停车收费标准，引起了广泛关注。

曹志伟建议取消“议价规则”。他指出，新的《征求意见稿》将议价权交予业主委员会，而实际上业主委员会不能完全代表停车场业权人和有停车需求的车位业主、车主的意见，更没有权利决定停车场停放服务的价格。这样做，不仅挫伤了建设单位投资停车场的积极性，还会激化社会矛盾。他建议将新出让的住宅小区停车场作为免地价免摊分的公建配套设施。“住宅小区停车场议价存在争议的症结在于开发建设单位付出地价成本、建设成本的拥有自主产权的车位却不能自主定价。”曹志伟表示，住宅小区停车场变为共有配套设施后，租金收益归全体业主所有，可用于支付停车管理费和小区物业管理费，若还有剩余则作为全体业主的维修基金。

市发改委相关负责人表示，解决“停车难”问题是个综合的问题，目前广州市车辆越来越多，要解决车辆停放问题，矛盾很突出，尤其是老城区。停车价格其实只是一个方面，还有包括土地供应、配建多少等等。南京等城市的方法是通过增加供应来平衡价格，因为供求关系决定价格。目前该议价规则正在广泛征求意见，欢迎委员和市民通过各种渠道提出建议。因为解决“停车难”问题比较复杂，且涉及几个部门，之后会根据工作进展进行回复。

市政协委员：建议执法部门对保健品市场严加监管

市场监管局：正在探索改进机制，加大打击和处罚力度

“近年来保健品市场火热，大量保健品炒作概念、夸大宣传，保健品被包装成‘包治百病’的神药，还有普通食品打着‘保健食品’的幌子价格虚高”。广州市政协委员方锦群来到广州市场监管局的咨询区，建议执法部门能对保健品市场严加监管，避免老年人财产损失。

“不知何时开始，身边的一些商铺出现了这样的现象，店铺还没开门就有老年人在门口排起长队，好像也不销售什么商品，就是给老年人免费量血压、免费体验医疗保健器材，老年人不需要任何花费，隔三岔五还会有几个鸡蛋、环保袋等小礼品赠送……”方锦群委员说，这些“老人免费体验店”“某某健康中心”通过发传单、听课有礼品、免费体检、免费旅游、免费送药、回收药品、家访送礼等形式与老年人建立联系并获取信任，进而吸引老人听所谓权威专家的“保健知识免费讲座”，对老年人进行“洗脑”式宣传，最终目的是为了向老年人高价销售保健品。

方锦群委员表示，年纪大了担心身体状况是人之常情，一些老年人受知识所限，也无法分辨真假，急需有关部门的监管，从源头上遏制住。

方锦群为此问政广州市市场监管局。他认为，现在一些销售活动宣称的治疗保健功能往往具有虚假宣传成分，还有的保健品价格虚高，造成老人财产损失，而且“万一吃出事，是不可挽回的”。

广州市市场监管局有关负责人坦言，现在的确有很多保健品的投诉，提醒老年人买保健品要看清“蓝帽子”标识，要看说明书、保质期等。一直以来，市市场监管局都在加大力度宣传提醒老百姓，同时对一些违规企业采取黑名单制度，但在执法过程中，发现商家十分谨慎，基本没有书面的宣传资料，往往是通过销售人员口头宣传效果，用传统的执法取证方式很难进行定案。

那么有没有更管用的方式？对此，市场监管局回应：“目前正在探索改进机制，加大打击和处罚力度，缩短办案的流程。”

市政协委员：希望了解广州体检机构的监管情况

卫健委：今年起医疗机构违规将一网通报

来自律师行业的政协委员胡育新就目前广州医疗机构的体检监管问题向市卫健委提问。胡育新表示，根据国家卫生健康委办公厅通知精神，各地卫生监督机构要对辖区内健康体检机构依法执业情况进行重点监督检查，发现未经许可开展健康体检、超范围执业、出具虚假或伪造健康体检结果、冒用他人身份或资质开展诊疗活动等违法违规行为，要依法依规严肃处理。“希望知道广州相关监督执法工作情况，并告知广州体检机构的监管情况。”

针对胡育新委员的咨询问政，市卫健委相关负责人回应，从去年10月至12月这三个月时间，广州组织相关监督检查组，深入到医疗机构中暗访、调查取证。数据显示，目前广州有22家单独设立的体检机构，有118家属于医院属下的体检中心，在这些机构的督查期间，发现有9家医疗机构存在体检违规行为。

“这9家医疗机构存在的体检问题，主要是超范围执业和冒用他们身份开展诊疗活动，例如有的项目该体检机构并没有开展的资质但是违规开展，有的医护人员级别不够冒充有资质的医师审核体检报告等，我们均依法进行了处罚。”市卫健委相关负责人表示，一般医疗机构的体检资质是可以供公众查阅的，相关的医疗执业资格证书要放在显眼位置，大众可以看它具备哪些检验的资质，如果开展的某个体检项目并不在这些检验资质范围内，那么它很可能是违规超范围开展体检项目。

除了对所有医疗机构的体检中心进行监督检查，市卫健委相关负责人介绍，今年将进一步加大处罚信息公开的力度，从今年起，广州市内所有的医疗机构，包括医院、诊所、各区卫生所、社区医疗中心等单位，一旦违规受到相关处罚，将在“信用广州”网站上统一发布处罚信息。

“以往，对于没有资质的医疗机构的处罚我们在政府部门官网发布，对于一些医疗机构的违规行为以发文件形式通报，但是公众要查阅这些信息并不方便，今年起医疗机构的违规行为都一网通报，供公众公开查阅。”市卫健委有关负责人介绍，通过公开信息的方便查阅，让所有医疗机构接受广大群众的监督。

面对市卫健委的回应，胡育新表示，对这个处罚信息公开的举措表示赞同，这对于医疗机构将形成无形的约束，“一旦出了问题，掩盖不了，网站可查。”胡育新表示，目前对于医疗机构的体检服务相关法律法规还不够完善，作为律师，她希望先调研了解广州的体检机构情况，再收集意见提出具体的法律法规完善建议。