平凉街道开展通北路海鲜一条街整治

　　“朝前看不到底，朝上看不到天”，对于地处平凉路街道的通北路海鲜一条街，周遭居民又爱又恨。日前，平凉路街道狠下决心，一扫林立杂乱的广告灯箱、铺天盖地的沿街雨棚、违章搭建的“道路厨房”等乱象，经过近4个月全力以赴的整治，通北路得以“重见天日”，居民们拍手叫好。

　　部门联动化“三尺冰冻”

　　上世纪80年代，为解决大批回沪知青的就业问题，政府允许个体商户在街边设立早点摊、马路摊，孕育了闻名沪上的通北路海鲜一条街。

　　而后，商户们为抢生意，将道路“圈”为己有跨门营业，加上过往食客随意停放的车辆，使得通北路终日拥堵，机动车难以通行，严重时一辆自行车都推不过去。

　　除了交通问题，由于道路两侧房屋属于二级旧里，房屋结构陈旧，私自安装的店招和雨棚不仅遮天蔽日，还暗藏火灾、坠物等安全隐患。居民多次表示“走在路上心里不踏实”，但冰冻三尺非一日之寒，通北路的美食深得民心，商户也精通“游击战”，街道曾经多次整治，都由于各种原因，没能彻底解决问题。

　　“力度和深度都要加大！”自今年5月明确对通北路进行彻底整治以来，街道多次召开专题会议研究方案，确定了“整洁、有序、安全、可控”的整治方针，并对整治过程中可能出现的特殊情况作了应急预案，此外，他们还对《通北路环境整治的综合治理工作方案》进行研究、修改和完善，确保方案的科学和可操作性。社区（街道）党工委副书记、办事处主任朱向阳告诉记者，“这次党工委、办事处下了决心，充分依托‘大联动’机制，一定将通北路这个‘老大难’合力拿下。”

　　“最难拆的最先拆”

　　为了将商户在整治过程中可能出现的不配合、甚至抵触对抗的可能降到最低，整治工作领导小组办公室前期花费近3个月时间，与115家商户逐一约谈。

　　“通过初步接触，我们发现，许多小商户认为街道会‘拆小不拆大，拆贫不拆富’，对整治抱有抵触情绪和抱团从众心理。”街道办事处副主任廖大华介绍说，“其实这与旧改征收有相似之处，商户们希望受到公平、公正的对待，故我们锁定了几家‘关键户’，决定大胆攻坚——最难拆的最先拆，首先从规模最大的几家商户着手。”

　　攻坚必须克难，首次约谈的3家大商户一致反对，态度强硬。对此，街道联合消防、工商、交警、城管等部门对商户全面摸底，结合相关法律告知其经营过程中违法之处，令其认识到整治的必要性和街道势在必行的决心。经过两次约谈，商户们态度软化，街道趁热打铁，提出将根据商户经营性质和实际需求制定个性化整治方案，争取商户的理解配合。

　　商户看到街道的决心与诚意，态度再次转变，有的开始谈条件，与街道讨价还价，有的通过自身人脉关系给工作人员施加压力。“我们这次一竿子到底，不留退路。无论是少拆一处违章搭建还是多装半米雨棚都是不可能的，只能在不违反原则的前提下作出让步，例如允许商户自行拆除并保留拆下来的物品，而我们也尽可能减少拆违过程中对商户带来的影响。”街道市政科负责人介绍说，除了事先做好充分的思想工作外，整治现场的沟通也很重要，以防商户临时思变，情绪不稳。

　　立足商户需求设计雨棚

　　街道承诺，整治全过程一视同仁，方案公开透明，得到了商户们的认可和信赖。在拆除灯箱店招、“道路厨房”时基本没有发生矛盾冲突，

　　甚至有部分店主自行动手拆除。但在拆除雨棚时却遇到了“刁难”，有商户认为太阳西晒时海鲜需要遮挡，少了雨棚对生意影响很大，不愿配合。

　　街道立足商户实际，决定在拆除的同时安装统一的新雨棚。市政科负责人介绍说，“原本商户自行搭建的雨棚不仅参差不齐，超出人行道2至3米，且材质也有很多种，有塑料的、木制的，甚至还有布的，商户选材更关注成本而忽略了安全，但多年使用下来，上面累积厚厚的油腻，十分易燃。”

　　街道为商户免费更换的新雨棚统一使用彩钢板，并采用相同的规格、颜色，美观整洁。新雨棚的设计颇费心思：一侧固定在墙面，支撑的钢筋深入地下，依靠抓地力减轻对墙体的负担，另一侧不再另设支撑，形状犹如公交车站顶部，既能有效减少违章搭建死灰复燃的可能性，也保证了商户正常经营不受影响。

　　创新社区管理拔除“病根”

　　由于油垢堆积，拆除过程中，切割金属时存在火灾隐患。为此，街道预先准备了齐全的灭火设备，在施工前要求每个施工队员熟悉设备操作，并准备了大量水以防队员乱了阵脚，不能及时使用灭火设备。正式施工的当天正值上海第一个38℃高温，城管、交警、民警、施工人员在“烧烤模式”下坚守岗位，丝毫没有松懈。

　　据了解，整个施工过程前后共扑灭500多处火星，没有引发火灾。此次整治共拆除违法建筑43处260余平方米，拆除固定广告灯箱29个，拆除违章搭建雨棚700余米，清理沿街固定炉灶16个，拆除固定在人行道上的鱼缸125只，清除垃圾65吨。

　　不久前才扩大了店招的舟山海鲜坊，对于拆除工作仍十分配合，“路面整洁了，店面整洁了，消费者还会来我们这里消费的。”老板对于整治表示满意。

　　然而要防止故态复萌，管理不比治理轻松。就在上周，一家商户又悄悄将门口人行道自行改造了一番，被固守人员及时劝止。这支固守队伍由城管平凉中队、平凉派出所和区交警三中队联合组建而成，每天从16：00至22：00进行固守管理，确保通北路沿线市容环境整洁及道路畅通有序。

　　仅仅依靠固守不够，街道在通北路沿线增设监控***头，配合相关部门行政执法。同时，街道鼓励商户参与综合治理，加强自我管理，“只有通过创新社区管理，将‘病根’拔除，才能长久保持住现在的整洁有序。”社区（街道）党工委书记李金刚说，百姓呼声高的事情政府必须要做好，通北路整治过后要形成长效管理机制，为平凉创建市级文明社区打好基础，服务好杨浦滨江开发建设和杨浦国家创新型试点城区建设大局。■刘竹一 边勤谊