全面禁渔让长江休养生息——葛店开发区推进长江禁捕退捕工作纪实

　　实施长江流域重点水域禁捕，是扭转长江生态环境恶化趋势的关键举措。这项工作涉及葛店开发区7.5公里长江岸线熊湾村、黄矶村、白浒镇村、姚湖村、张铁村等5个村的渔民退捕转产安置保障。目前进展如何？退捕渔民上岸能否站住脚？记者日前进行了采访。

　　禁捕退捕取得阶段性成效

　　“我从14岁起跟着父辈在江边捕鱼，到现在已经20多年。以前一网下去有几百斤野生鱼，这些年基本见不到，碰到2斤大的鱼算是不错的了。”葛店开发区熊湾村村民熊师傅说，在禁渔退捕中，他得到渔船和渔具回收补偿、过渡安置补贴后，现在告别了捕鱼的行当，从事保安的工作。

　　“渔民长期捕捞，的确对长江水域生态功能造成影响，现在鲜有珍稀鱼类的出现，经济鱼类资源也接近枯竭。”该村村支书熊建国说，因为渔业资源越来越少，很多渔民捕鱼用的网眼越来越小，最小的网眼只有0.9厘米，对鱼类可以说是“赶尽杀绝”。

　　为全局计、为子孙谋。国家作出实施长江禁捕退捕的重大决策部署，于2020年1月1日起，长江流域332个水生生物保护区已实现全面禁捕。2021年1月1日起，又对长江流域重点水域实行10年禁捕。

　　葛店开发区迅速贯彻落实***、省市关于长江流域重点水域禁捕退捕决策部署，紧紧围绕“禁得住、退得出、稳得住、能小康”的工作目标，立即成立了10部门为成员单位的长江流域重点水域禁捕工作领导小组，负责全区禁捕退捕工作部署、进度***和政策落实，建立了禁捕工作一周一调度、一月一通报工作机制，全面打响攻坚战，长江禁捕退捕取得了阶段性成效。

　　葛店镇副镇长尹伙权介绍，截至3月中旬，辖区内共有各种类型渔船42艘，已全部实现封存，除7艘钢制渔船将用于内湖管护和巡查外，其余渔船全部进行拆解，禁捕补偿款也将按政策标准发放给渔民。同时，经过相关部门持续开展的专项整治行动，非法捕捞行为得到初步遏制。

　　多措并举保障渔民生计

　　2020年7月，姚湖村村支书杨敦顺和开发区工作人员进村入户宣讲禁捕政策，该村的姚老爹憋着火大发脾气：“鱼要生存，我们的日子怎么过？”

　　杨敦顺告诉记者，对于渔民的态度，他早有心理准备，“我挨骂多得很。这可以理解，很多渔民全部身家都在一条船上，别人要过日子。”

　　按照相关政策，退捕渔民可以获得相关退捕补偿款，保障渔民基本权益。葛店开发区统筹中央、省级一次性退捕禁捕资金及中央、省级过渡资金共计342万元，除按规定支付捕捞权赔偿、提前退捕奖励、专业渔民船网补偿、全员缴纳社保外，开发区还拨付72万元的区级配套资金，对未到退休年龄的退捕渔民给予过渡期生活补助7200元/年，并将无证兼业渔民渔船渔具也纳入补偿范围，解决生活的后顾之忧。

　　对渔民而言，上岸后最迫切、也最有难度的是就业。

　　为了保障上岸后的生活，当地拓宽退捕渔民转产就业渠道，积极探索做好社会保障、搬迁安置等工作。

　　——实施就业帮扶行动计划，提供就业指导、职业介绍等“一对一”免费就业服务，对跨地区务工的退捕渔民给予适当交通补助。

　　——将渔民转产安置和脱贫攻坚结合起来，帮助上岸渔民脱贫，将自主创业作为脱贫的新途径。

　　——加强动态***监测，关注退捕渔民中的老人、未成年人、重病患者、残疾人等特殊对象，落实兜底保障。

　　——举办渔民退捕转产就业技能培训班，渔民学员通过培训考核后，可被推荐相关企业工作。

　　一些基层干部反映，退捕渔民普遍学历低、技能单一，上岸后因无法从事其他产业的“技术”工种，容易产生消极情绪，转产再就业比较困难。

　　尹伙权表示，开发区和镇里等多个部门还进一步细化了政策措施，对通过技能培训和推荐就业仍不能成功安置的退捕渔民，通过现有公益岗位和新设护渔员岗位进行兜底安置。

　　截至目前，成功实现渔民100%上岸、社保100%缴纳、有就业意愿者100%上岗的目标。

　　斩断非法捕捞利益链

　　长江禁捕退捕，关键是要打断利益链条，做好源头监管。

　　“湖北人喜欢吃鱼，在葛店市区，餐饮门店都喜欢用江鱼来招揽顾客，实际上这是给捕捞江鱼行为做出了不正确的引导。”市市场监管局葛店分局相关工作人员秦国峰介绍，长江禁捕退捕，关键就是要斩断这些江鱼非法捕捞销售食用产业链。

　　2021年伊始，葛店开发区开展“长江禁捕打非断链”专项整治行动，剑指餐饮酒店非法宣传销售使用江鱼行为。

　　秦国峰介绍，开发区禁捕办组织区公安分局、社发局、市场监管局、沿江各村联合开展辖区内农贸市场、餐馆宾馆江鱼售卖交易行为的执法检查和对长江沿岸进行巡查，严查存在“江鱼”等字样的店招和售卖、食用江鱼行为以及非法捕捞活动。

　　截至目前，共出动执法行动267次、执法人员506人次，查办涉渔案件2起，移送非法捕鱼人员6人，刑事拘留4人，教育劝离钓鱼人员124人。

　　记者童勰