探索插花式扶贫模式实现脱贫攻坚全覆盖新市镇扶贫开发有成效有亮

　　扶贫开发工作开展以来，新市镇面对15个贫困村，1063个贫困户，2316名贫困人口的艰巨脱贫任务，严格按照市县脱贫攻坚总体要求，以“算账”为核心，以“精准”为基础，积极推进“N+扶贫”模式，特别是2016年，该镇针对62个非贫困村贫困发生现状，突出产业扶贫这一根本途径，整合各类财政资金，规划建设扶贫产业园，走出了一条“插花式”精准扶贫的新路子。经过2016年一年的努力，目前该镇还有贫困户31户、61人。

　　找准贫困“症结”，建起158亩扶贫产业园

　　只有“底子清”，才能“路子明”。为做到“识真贫”、“扶真贫”，2016年初，新市镇先后开展了“回头看、再识别”和数据清洗工作。经初步统计发现，自全县脱贫攻坚工作开展以来，两年间，新市镇已有432个贫困户户、1215人实现了脱贫，其中非贫困村只有5户、10人实现了脱贫。

　　“2016年初，在全镇尚未脱贫的631个贫困户、1101名贫困人口中，仅非贫困村的贫困户、贫困人口就分别占到了63.4%和53.3%。”新市镇分管扶贫产业园项目的马科新告诉笔者，由于近年来工作力量和资金项目向贫困村大量倾斜，脱贫步伐明显加快。但对非贫困村的关注和投入相对不足，被“边缘化”了，散居在非贫困村贫困户的脱贫工作，反而成了难点。

　　据了解，基于非贫困村脱贫难这一问题，新市镇坚持“多渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则，在县财政局、县卫计委得帮助支持下，筹资800万元，建设了占地158亩的扶贫产业园项目。园内建设有高标准瓜菜大棚27个，其中高温大棚22个，大拱棚5个；新铺设道路1100米，新打机井7余眼，并配套建设了水、电等基础设施。“建设扶贫产业园，可以集中解决非贫困村没有扶贫产业、贫困人口就业难等多个问题。”马科新告诉笔者，目前，产业园部分大棚种植了哈密瓜，预计今年5月份即可上市。

　　短期效益立竿见影，长期效益更加“给力”

　　“目前，已经有10多名非贫困村的贫困户成为了我们这里的长期员工，每人每月可获得2000元工资。”扶贫产业园承包商吴经理告诉笔者，除了聘用长期员工外，园区活多时还有很多前来打短工的贫困户，每人每天也可获得50元至80元不等的工资。

　　据马科新介绍，目前扶贫产业园给贫困户带来的收益主要体现在三个方面。一是土地流转收益。项目共流转土地158亩，每亩流转费用1100斤小麦。涉及农户22户、82人，其中贫困户6户、22人，这一项可实现人均增收1000余元。二是租金分红收益。产业园每年租金收益50万元，约有30万元将用于全镇脱贫保底。三是吸纳贫困户打工收益。产业园招工时，新市镇与承包商达成协议，必须贫困人口优先。目前已经帮助10多名贫困户在家门口就业，全额用工时，可带动400名以上贫困人口就业。

　　马科新告诉笔者，除了以上直接作用外，扶贫产业园更大的作用在于技能培训和引领示范。“从扶贫产业园开始建设，我们就采取边建设、边示范、边推广的方式，组织贫困户及有种植意向的非贫困户，到施工现场参观学习，有效提升了全镇瓜菜大棚建设标准档次。在园区种植过程中，我们先后组织各村瓜菜种植户300余人次，到产业园参观学习先进的种植技术，提升了全镇瓜菜种植水平。”马科新告诉笔者，扶贫产业园的建成，不仅实现了规模效应和带动效应的有效叠加，而且延伸了瓜菜种植产业链条，为做好第一产业“接二连三”文章打下了坚实基础。

　　提供“贴心”服务，保障长期收益

　　据了解，为确保扶贫产业园长期收益，保证“边缘人员能脱贫、脱贫人员不返贫”，新市镇协调市、县有关部门，组建专门的服务队伍，对产业园区承包经营者和参加生产的贫困户提供优质服务，促进企业健康发展，以带动更多群众增收致富。

　　具体工作中，该镇聘请相关专家开展农业技术培训，对大棚使用、农作物管理、病虫害防治等各个环节提供服务，消除承包商后顾之忧。成立物资服务队，为产业园所需农资提供进货渠道和质量检验，提高产业园生产安全，为瓜菜丰产增收打下坚实基础。抽派专人深入产业园区了解种植情况，做好调查记录，根据经营者需求，制定服务计划，针对种植过程中的普遍性问题，积极协调各单位、部门予以及时解决。引导企业推行标准化生产，积极开展“三品一标”认证，力争打造新市特色品牌。此外，该镇将根据市场行情和智慧新市建设网络，积极联系销售业务，发展订单业务，全力为实现扶贫产业园区瓜菜产品的优质优价打下坚实基础。

　　据了解，下一步工作中，新市镇将深入贯彻落实市县扶贫开发部署要求，坚持“N+扶贫”模式和“插花式”扶贫模式，把贫困户细分为特别贫困户、中间贫困户、脱贫后返贫贫困户、突发性贫困户等不同类型，摸清贫困的具体情况和突出问题，真正了解和掌握“贫根”，分类制定一对一帮扶措施，以“实”字贯穿扶贫工作全过程。此外，以帮助贫困户脱贫致富和确保脱贫户不返贫为根本，健全完善扶贫产业园贫困户连接机制，全面打赢脱贫攻坚战。