广东关检合作积极改进监管和服务促外贸稳增长三个一通关模式试点范围再扩大

广东关检合作积极改进监管和服务促外贸稳增长

“三个一”通关模式试点范围再扩大

　　10月29日，黄埔海关与广东出入境检验检疫局在广州签署《开展“三个一”关检合作意向书》。这是驻粤海关和检验检疫部门共同落实***关于提高贸易便利化水平，进一步改进监管服务和促进外贸稳定增长要求的具体行动，是继今年5月24日广州海关与广东检验检疫局在南沙启动“三个一”、即“一次申报（一次录入、分别申报）、一次查验（一次开箱、关检依法查验/检验检疫）、一次放行（关检联网核放）”试点工作之后的又一推进举措。合作双方旨在共同构建和谐口岸，共同提升把关服务水平，努力助推广东外贸稳定增长和经济转型升级。广东省副省长招玉芳及海关总署广东分署、广东检验检疫局、省外经贸厅、省口岸办等相关领导出席签署仪式，海关总署广东分署副主任、黄埔海关关长刘广平和广东检验检疫局局长李延辉代表双方在合作意向书上签字。

　　今年9月底，海关总署和国家质检总局联合下发《关于推动关检合作“三个一”扩大试点工作的通知》，认为广州南沙口岸“三个一”试点工作，已取得了一定的经验和成效，决定将关检合作“三个一”试点范围在省内扩大。同时，提出了借鉴南沙口岸关检合作的做法，积极探索“三个一”试点工作的新内容和新方式等多项工作要求。此次签字仪式，标志着“三个一”通关模式试点范围在黄埔口岸正式启动。

　　据悉，合作双方将以信息化手段对关检现有的作业流程进行整合，增强互动，并依托地方电子口岸初步构建起“三个一”通关作业模式下的公共信息平台和数据库，实现数据共享。“三个一”的具体实现方式是：“一次录入，分别申报”指企业只需一次性录入合作范围的申报数据，通过公共信息平台将数据分别发送给检验检疫和海关：“一次开箱、关检依法查验/检验检疫”指在关检双方需要对同集装箱货物实施检验检疫的，海关与检验检疫部门按照法定的各自职责同时开展检验检疫工作：“关检联网核放”指海关和检验检疫部门分别将放行信息发送至公共信息平台，由码头公司凭公共平台放行信息放行货物。

　　黄埔海关与广东检验检疫局作为口岸执法部门，近年来不断加强合作，优化口岸通关环境，双方已顺利实施了通关单联网核查，在旅检口岸全面推行“一机两屏”查验模式，在东莞率先实现加工贸易服务管理的商务、海关、检验检疫与企业的“四方联网”等，有关工作多次获得了省委省政府、社会各界和外贸企业的一致好评。双方负责人表示，此次试点将按照“依法履行职责、重在信息共享、便利企业通关、共建和谐口岸”的合作原则，依托地方电子口岸，构建公共信息平台，实现跨部门信息互通、资源共享、执法协作和联动互助，简化通关手续，规范进出口通关秩序，进一步提升口岸执法效能，努力打造高效、公开、透明、和谐的口岸通关环境，为企业减负增效，促进我省外贸稳定增长。

　　近年以来，广东省委省政府为积极应对国际金融危机的影响，出台了一系列促进贸易便利化的制度措施。黄埔海关和广东检验检疫局按照省委省政府的指示要求，主动融入广东经济社会发展大局，发挥自身优势多方采取有效措施，全力帮扶企业应对金融危机，助力广东产业转型升级。

　　黄埔海关自去年海关总署与广东省签订合作备忘录以来，结合关区实际，先后研究出台了黄埔海关落实备忘录的8项配套制度，制定了简化外发加工审批手续、内销便利化、促进保税物流发展、企业不停产就地转型等36项措施，有效助力广大加贸企业转型升级；该关作为全国同时在进出口领域实行分类通关改革的两个试点直属海关之一，2010年就实现在全业务领域推开分类通关改革，目前则进一步实现分类通关向全程分类监管的纵深发展，进一步简化了海关手续，提高了企业通关效率；该关对企业实行全方位“属地管理”，出台了12项具体措施，引导企业“守法便利、违法惩戒”，目前纳入“属地管理”的企业已经有268家，其海关服务效率都得到相当大的提升；该关扎实推进通关作业无纸化试点工作，运用信息化技术改变海关验核进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法，试点企业可在关区各口岸享受无纸化便捷，使企业真正受惠；同时，自10月1日起，黄埔海关停止收取出口收汇核销单、进口付汇单、出口报关单退税联打印费和报关单条码费，取消海关监管手续费，进一步减少守法企业通关费用，预计企业年减负额达8000万元以上。

　　广东检验检疫局通过实现出口货物跨关区、跨辖区直通放行，今年前三季度就有约1013家企业享受直通放行制度带来的通关便利和费用节省，仅在出境换证一个环节就可为外贸企业直接节省费用约5953.38万元。在帮助企业获得关税减免方面，1-9月广东检验检疫局共签发各类原产地证共70.5万份、228.4亿美元，企业可获关税减免约3.18亿美元。2007年以来已对检验检疫标志成本费、出口农产品检验检疫费、出口纺织服装产品检验检疫费、进口原油检验检疫费实施减免累计超过9亿元，今年10月执行免收检验检疫费以来，又累计为32812家进出口企业的29.7万批货物减免费用1.3亿元。成功争取将公共技术平台建设纳入广东省“扶持中小微企业发展的56条措施”，佛山、东莞和顺德局的服务平台被认定为“广东省公共（技术）服务示范平台”。今年以来，广东局8个平台共举办免费培训36场次，培训企业技术人员近4000人次；为企业提供免费检测117批，实行优惠检测服务8913批次，共减免费用600余万元。人民日报内参专题刊登了我局探索公共技术服务平台建设的文章。在出口产品分类管理方面，广东检验检疫局共对15000多家出口工业产品企业实施了分类管理，其中仅免验商品就覆盖了纺织、轻工、机电等广东三大出口行业的19种商品，每年可为出口免验企业减免检验费2300多万元。广东检验检疫部门还采取“7天＋24小时”、“零候时”、随到随检、预约监管、服务专窗、绿色通道等一系列便捷监管和验放措施，有针对性地帮助企业解决实际问题，极大地提振了企业信心。