徐汇区完善制度健全机制实行绩效考核网上信访畅通市民参政渠道

　　党的十七大报告指出，要“最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。”徐汇区“网上信访”畅通了市民参政的渠道，社区居民通过网上信访所表达的诉求，帮助政府部门完善自己的决策。
　　
　　11月13日，文汇报记者打开“上海徐汇”政府门户网站，就见“网上信访（投诉）中心”栏里滚动播放着好几条区长反馈信息：“洪先生，您给某区长的来信，信访业务系统给您新的反馈信息！”便捷有效的“网上信访”，不仅成了年轻人与政府沟通的重要渠道，也使原来一些习惯信访、走访、上访的居民开始“变道”进入了“网上信访”渠道。据徐汇区信访部门统计，通畅的“网上信访”渠道，使全区的走访量和信访总量明显下降，而“网上信访”的数量连续两年以年均80%以上的增幅快速“生长”，今年网上信访量已占据了全区信访总量的15%。
　　
　　徐汇区政府五年前即在政府门户网站上开辟“网上信访”栏目，探索建立了“外网受理、内网办理”全流程的网上信访载体，这个集网上受理、办理、查询、答复、督办为一体的信访信息系统，全部信访件都在系统内实现“网上操作”。区政府规定，“网上信访”系统的流程严格按预先设定的电脑程序进行，不得随意更改或省略信访件的处理流程。该区信访办介绍说，以前市民的信访邮件寄出后究竟到了哪个部门？将如何处理？寄信人一无所知。而“网上信访”件发出后，上网人通过密码号可随时查看自己的信访件流转到了哪个部门。与传统的“人手传递”相比，“网上信访”大大减少人为因素，行政轨迹的清晰度和客观性大为增加，这就为市民群众通过电子邮件直接向区领导及有关部门反映情况开辟了通道。
　　
　　为提高“网上信访”的办结率，区政府同步选择了“超时率、办结率、领导阅批率”等正负指标，实施了对各级政府“网上信访”处理的绩效考核，使信访成为基层政府职能自我完善的重要一环。信访系统自动对各单位的信访工作进行绩效考核，并定期在全区网上公布考核情况，并在区政府部门的总体考核体系中占据一定权重。公开、透明的开放式监督制约机制，推动了行政部门的有效作为。原来需要多部门碰头开会协调的事情，现在通过网络很快就能形成明确的处理意见；原本需要几周才能处理的问题，现在几天就可解决。徐汇区田林新苑414弄黄阿姨家对面相距约6米处，有家企业擅自破墙开门建旅馆。考虑到居家安全，黄阿姨通过网上信访向区信访部门投诉。此信息当即就转到了街道、工商等相关部门。经执法人员***查证，发现这家企业办旅馆的程序和条件都不符合要求，尽管投资方已经投入了不少资金，还是被依法“喊停”，并被列为加强监管的单位。仅一周之后，黄阿姨就接到了办结告知书。
　　
　　田林街道由原来31个居委会合并成20个居委会后，空出的居委会办公房怎么派上最大的用处？田林新苑的小李通过网上信访，建议建立社区乒乓球活动室。田林社区为此进行了调查摸底，发现很多青少年都是乒乓球爱好者。于是街道先在7个小区办起了乒乓球活动室，很快又在全社区一连开了19个活动室，解决了青少年课余活动的需求。一政府官员对此颇有感触，以前政府想办些实事犹如唱“卡拉OK”，自己想，自己做，自娱自乐，自我欣赏。如今有了“网上信访”渠道，就能触摸到居民对社区生活需求的“脉搏”，这样的决策才能更加贴近居民。