推进学校体育工作提高学生健康素质本市学校体育工作会议23日举行

　　1月23日，上海市学校体育工作会议在众人的期盼中举行。这是关系全市数千所大、中、小学校体育的大事，也是关系180万大中小学生健康的大事。

　　这是贯彻前不久在北京召开的全国学校体育工作会议精神的定点“站位”；这是“十一五”期间开局之年上海学校体育工作面对挑战迎难而上的加速“跨栏”；这是以学校为重心，营造全社会关心青少年健康的氛围的运动“竞技”。会议下发的加强学校体育工作的文件，将成为全面加强学校体育工作，全面提升学校体育质量，全面提高学生身体素质的新的“纪录”指南。

　　每天锻炼一小时：运动就是生命每天多睡一小时：休息保证体力每天吃好一顿营养餐：营养促进健康

　　转变传统观念“健康第一”的理念深入人心

　　各级各类学校坚持把提高学生体质健康水平作为学校体育工作的出发点和落脚点。很多高校、中小学校长和教师认识到，体育在增强学生体质、培养学生的意志品质、团队精神以及组织纪律性等方面具有其他学科无法替代的作用。

　　[典型事例]

　　上海大学老校长钱伟长以自己在清华参加体育锻炼而使自己终身受益的亲身体会，从“健身育人是国家大事”的高度，邀请相关部门共同研究如何开展学校群众性体育活动。

　　推进教学改革新型体育课程体系初步形成

　　体育课是学校体育的中心环节。近年来上海高校和中小学的体育教学改革与实践十分活跃，体育课的健身育人功能得到充分发挥。各高校按照教育部《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》，以俱乐部为主要形式，积极推广学生自主选择课程内容、授课教师和授课时间的“三自主”教学形式。中小学结合二期课改，编制了《体育与健身》课程标准以及小学、初中、高中阶段的体育教材和教师教学参考用书，并鼓励学校结合自身实际，编写校本教材。新的课标、教材更加注重学生对体育的求知、求学需求，更加注重教学活动的健身性、趣味性和实用性。新型体育课程体系初步形成。

　　[典型事例]体育与健身课程改革的重大突破体现新理念和新思路：课程指向上，以“健康第一”为指针，突破单纯性发展身体素质训练安排教学的框框，实现课内加强、课外延伸的体育健身课程新格局。课程结构上，从单一的基础型课程向既有基础型又有拓展型和研究（探究）型课程的方向发展，体育与健身学习领域呈现出横向拓宽，纵向延伸的立体化课程构架。学习内容上，继承发展民间民族体育、改造运动项目与引进新型体育健身项目并举。

　　突出以人为本校园体育文化建设成绩显著本市高校和中小学除认真做好体育课程教学外，突出以学生发展为本，注重加强校园体育文化建设，根据学生多元化的体育需求，积极开展形式多样、丰富多彩的课外、校外体育健身活动。课外、校外群体活动呈现开放性、多样性、自选性趋势。

　　[典型事例]去年首创上海市学生体育大联赛，各高校和中小学普遍参加，既设有足、篮、排、乒等传统项目，跳绳、踢毽、武术等民族传统项目，还设有攀岩、定向越野等新型体育健身活动项目，同时举办摄影、征文、动漫等创作展示活动，明确了“人人有运动，班班有团队，校校有比赛”的组织目标。

　　坚持体教结合体育人才培养卓有成效

　　本市现有市级体育传统项目学校38所，（试）办二线运动队学校33所，承担为田径、游泳、球类等18个奥运会和全运会项目培养输送后备人才的任务。

　　[典型事例]

　　目前全市在校在训二线运动员约有370人，每年向上海专业队输送近70名优秀体育后备人才。经教育部批准，本市已有15所高校17个项目办高水平运动队，一些高校与市专业队合作试办一线运动队。排球、乒乓、游泳和击剑等部分重点项目已初步形成小学、中学、大学“一条龙”衔接的体育人才培养体系。

　　完善保障措施规范学校体育工作各高校、区县教育行政部门按照国家规定配足体育专职教师，全市现有中小学体育教师7000余名，高校体育教师1300多名，民办高校与中小学体育师资也得到充实。体育师资的学历层次、年龄结构趋向合理，体育师资队伍结构进一步优化。

　　[典型事例]

　　本市高校（包括民办高校）和区县中小学及中专、职校等已全面实施教育部制定的《学生体质健康标准》，《学生体质健康标准》测试数据上报工作，连续两年受到教育部表彰。多年来坚持实行初中毕业生体育评价制度，并结合各年级体育课成绩和《学生体质健康标准》的测试，对初中毕业生实行等级制评价，激励学生重视体育课程和锻炼。已经建立的各年龄段学生体质健康状况的测试调研制度，为采取针对性措施提供了决策依据。另外还在全国率先推行学生意外伤害事故保障制度。

　　加强体质测评建立学生健康档案加强学生体质调研，坚持每个学生每年一次测试体质，及时掌握上海学生体质变化状况，为制订相应的措施提供依据；积极开展学生体质状况研究，提出有针对性的学生体质干预措施。

　　[典型事例]

　　当前主要针对学生肥胖、超重和心肺功能等薄弱环节实施体质锻炼干预，提倡并推行户外锻炼、耐力锻炼等，用体育锻炼干预学生体质增强。

　　体育丰富多彩健身方法趋向多元本市大、中、小学开展了形式多样的体育活动，吸引学生广泛参与，形成了体育活动特色。

　　[典型事例]

　　民间体育重回校园。日前，在金山区枫泾小学操场上，6个方队的学生分别跳着绳操，滚着铁环，举着木砖，打着莲湘，抽着陀螺，抖着空竹。这是该校在市教委与金山区教育局联合举办的“体育健身走近学生，民间体育融入课堂”―――上海市小学体育教学研讨活动枫泾专场上进行的生动展示。川沙中学每年举行体育运动会，实行无纸化管理，学生担任裁判，学生参与项目随报随赛，很有特点。静安区第二中心小学举办了体育游戏节，让学生快乐锻炼。

　　健康：立身之本体育：健身之道

　　今明两年，市、区体育部门要在“全民健身与奥运同行”主题活动中，把学校体育和青少年健身活动作为一项重要内容，有计划、重推进、求实效。

　　“全民健身与奥运同行”，很重要的一点就是宣传和实践“体育为人的和谐发展服务”的奥运会精神。

　　学生是全民健身工作的重点，学生的和谐发展相比其他年龄群体更具有特殊的意义。因此，北京奥运会不仅是全面显示我国竞技体育水平的平台，同样也是提高青少年学生和全民体育意识和健康意识、推进我国青少年体育工作和全民健身事业发展的大好契机。

　　全力做好6件实事

　　1、严格执行“落实每天一小时锻炼制度”。各级教育、体育行政部门和各级各类学校，必须坚决贯彻落实国家的“学生每天有一小时体育锻炼制度”。按照《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》、本市中小学《体育与健身》课程计划的规定，开齐、开足体育课时，并结合学校实际安排好教学内容，深化体育教学改革与实践，运用多元教学模式与方法，让学生学得生动活泼，充分调动学生参与过程的积极性，使学生掌握科学锻炼身体的基础知识和基本技能（至少2项），养成经常锻炼的良好习惯，为终身体育打下坚实的基础。

　　中小学校要认真落实国家的“学生每天有一小时体育锻炼制度”。从2007学年开始，增加学生体育活动课时，中小学校实行“三课、两操、两活动”，即各个年级每周有3节体育课时，2节体育活动课时，每天做广播操（不少于1遍），眼保健操（不少于2遍）。

　　任何学校不得以任何理由和方式，削减、挤占体育课和活动课时间，侵占学生每天有一小时体育活动的权益。

　　2、全面实施体质健康评价制度。在全面实施教育部《学生体质健康标准》的基础上，建立《学生体质健康标准》测试报告制度，将测试报告书作为中小学生成长记录或中小学生素质报告书的重要内容，并列入高等学校和高中阶段学生档案，作为学生毕业、升学的重要依据之一。组织实施初中生体育科目测试工作，逐步加大体育科目测试成绩在招生录取时的权重，2007年体育科目测试成绩以10分计入学业考试总分。积极探索将高中毕业生的体育评价作为高校录取新生参考依据的试点工作。

　　3、大力开展阳光体育运动。响应教育部、国家体育总局和团中央的号召，积极开展全国亿万学生阳光体育运动。与市体育局、团市委等部门紧密合作，成立专门机构，制定专门规划，采取具体措施，扎根班级，立足校园，带动家庭，融入社会，结合奥运，继续做好学生体育大联赛、中小学生课外文体活动工程、暑期体育活动，广泛开展更多的小型多样、生动活泼的课外健身活动，切实有效地增强学生体质，保证每名学生至少掌握两项日常锻炼运动技能，形成终身体育锻炼的习惯，营造人人参与、个个争先的氛围，形成促进青少年健康成长的良好育人环境。

　　4、切实做好学校体育保障工作。按照国家相关政策规定的要求，明确各级教育行政部门的主要负责人和学校校长为保障学生健康成长的第一责任人。各级教育行政部门明确负责管理学校体育工作的专门机构、专门人员。各级教育行政部门和各级各类学校保证公用经费对学校体育必需的经费投入，按照规定和标准配足、配齐各类应有的体育器材设施，不断完善学校体育的基本条件。关心和改善体育教师的工作条件，充分调动体育教师的工作积极性。加强对体育教师以及班主任、其他课程教师的专项培训，明确安全职责，落实安全措施，做好防范工作。

　　5、实行体教结合，培养具有较高文化素养的优秀运动员。继续深化与教结合工作，推动学校体育工作的发展，具备条件的中小学校要积极开展课余体育训练，形成学校体育项目的传统与特色，实行体教结合，积极试办二线运动队，努力培养与输送体育后备人才。被教育部批准办高水平运动队的高校，要以学科建设为目标，加强高水平运动队的建设，加强体教结合，在部分项目上，积极试办一线运动队，提高运动水平，为国家和上海培养具有较高文化素养的优秀运动员。

　　6、扎实开展学校体育专项督导。定期开展学校体育工作专项督导，对学校体育工作成绩显著的单位和个人给予表彰、奖励。对严重违反《学校体育工作条例》的行为，责令限期改正，并视情节轻重给予直接责任人员批评教育或行政处分。

　　数字中的上海体育

　　5000大力建设青少年校

　　外体育活动场地，为青少年体育锻炼创造更好的环境。上海大力建设群众身边的体育场地，仅社区健身苑（点）就已达5000多处，覆盖了全市100%的居委和80%的村。

　　1302000年初以青少年为主要对象、以体育***公益金为主要投入的社区公共运动场建设。截至去年底，全市已建成130处，有各类球场385片；建成农民健身工程（运动场）80处，有各类球场90多片。

　　72%上海的学校体育场地向社会开放起始于上世纪90年代，经过多年探索，已形成“政府主导、社区主体、学校主动”的开放工作格局，目前已有72%的学校以不同方式向社会开放。每年在学校体育场地锻炼的人次超过380万，其中大多数是青少年。现在，本市杨浦区、长宁区被命名为学校体育场地向社会开放全国示范区，另有20所学校为示范校。

　　103本市由体育***公益金支持的青少年体育俱乐部已发展到103所，有1100个团体会员，9万多名个人会员，每年参与青少年体育俱乐部开展体育活动的人次近100万。

　　139上海市级传统体育学校63所，有力地推动了“人人有项目、班班有团队、校校有比赛”的学生体育发展。目前申报上海市级体育传统学校有139所。经教育部、国家体育总局、团中央、国家关工委评定，本市宝山区、徐汇区为“全国中小学生课外文体活动工程示范区”，另有本市9个区县为“文体工程”市级示范区。

　　40市体育和教育部门积极推动校外体育活动，每年有40多万人次参加夏季学游泳培训，60多万人次参加寒暑假的足球、篮球跳踢等活动与比赛等。

　　前景

　　按计划，到2010年全市将建成社区公共运动场300处，各类球场近900片。建成农民体育健身工程800处，各类球场1000多片。同时，要结合社区市民健身中心、文化活动中心等建设和社会企业空置厂房改建，引导推动建设更多校外青少年体育设施。

　　市、区体育部门要继续大力推进青少年体育组织的发展，到“十一五”末，青少年体育俱乐部将发展到150所左右，市级体育传统项目学校100所左右。

　　学校体育工作五结合

　　1、坚持体育与推进素质教育相结合。

　　2、坚持学校体育与终身体育相结合。

　　3、坚持学校体育与竞技体育相结合。

　　4、坚持学生体育成绩评价与综合素质评价制度相结合。

　　5、坚持组织体育活动与安全保障相结合。