首批129家单位开展深入学习实践科学发展观活动查问题谋发展

　　发展，上海当前的首要任务、学习实践活动的首要课题、解决民生问题的首要措施。

　　上海首批深入学习实践科学发展观活动启动四十日。目前，参加第一批活动的各部门各单位边学习边进入调查研究，查找本部门本单位影响和制约科学发展的突出问题，探求确保上海经济平稳较快发展的具体举措。

　　截至11月15日，129家单位初步梳理出542个问题，并结合自身实际，理清思路、***难题。

　　唯有正视新问题，剖析新问题，方能在新起点上实现新崛起。市委领导提出：不背过去成绩包袱，不受习惯做法束缚，不为任何风险所惧，不受现有知识局限，不受地域观念限制。

　　以解决问题为起点，攻坚克难；以实际成效为目的，取信于民。上海以深入学习实践科学发展观活动为最大契机，为城市发展不断增强新动力。

　　542个问题聚焦科学发展

　　542个问题，来自不同条线、不同领域的129个单位。主题高度聚焦：紧紧围绕坚持科学发展、推进“四个率先”。

　　“各单位紧密结合当前国际国内经济形势的变化，对于本单位影响和制约科学发展的情况，不掩饰、不回避。”市委学习实践活动领导小组办公室有关负责人说。囊括所有问题的一览表中，“发展”是出现频次最高的词语。

　　金融风暴席卷全球，上海如何寻求新的发展机遇？学习实践活动中，各级党员干部认真学理论，读原著、勤思考，逐渐形成共识：改革开放30年来，上海取得了举世瞩目的成就，既积累了许多成功经验，也遇到了不少发展瓶颈；尤其在当前形势下，上海经济开放度高、内外经济联系面广，受到的影响更大。党员干部更要不背过去成绩包袱、不为任何风险所惧，以解放思想引领实践创新，推动上海科学发展。

　　对照实践查找问题，对照目标发现差距。学习实践活动中，从市委、市人大、市政府、市政协，到其他第一批参加单位，党员领导干部纷纷结合工作重点和难点，查找问题、明确载体。在准确把握情况基础上，千方百计采取措施，确保上海经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善。

　　分析当前经济形势，市发改委提出如何进一步推进节能减排、循环经济发展；如何实现三二一产业融合发展，逐步形成服务经济为主的产业结构等问题。市金融党委、市金融办确定8个专题：如何加强对地方国有金融资本和市属金融企业的改革和管理；如何落实金融人才政策，优化人才环境；如何防范金融风险，保持金融稳定……一个个问题，直面当前金融危机和挑战。

　　发展问题，是许多首批参加单位共同聚焦的首要问题。市商务委员会成立伊始，便召开学习实践活动动员会，完善上海商务管理体制机制建设，转变政府职能和工作作风；启动内需扩大消费，促进国民经济均衡增长；提高利用外资质量和提升自主创新能力，促进产业结构升级等8个问题，成为党员干部的新思考、新目标。

　　一手抓发展、一手抓民生，群众满意是学习实践活动的最终目的。市人力资源和社会保障局梳理出的7个问题，涉及促进社会充分就业，完善城乡统筹保障体系，逐步构建和谐劳动关系等。市民政局的6个问题涉及困难群体帮扶、公共服务优化等，均有效“对接”百姓需求。市住房保障局敞开思想，直言提出：住房保障、危旧住房改造、动拆迁管理、房市调控、物业管理等，许多深层次问题急需探索和突破。

　　一份对策295人受访

　　发现问题，是为了制定措施、***问题。学习实践活动中，上海各级党员干部眼睛向下，脚步下沉，纷纷深入实际、深入群众、深入基层，在第一线找问题症结、找解决问题的办法、找最符合实际的做法。

　　面对世界金融危机带来的挑战，市世博局把勤俭办博列入6个调研课题中。党员局领导“领衔”课题，开展调研。除在世博局内部分头召开座谈会，课题组还设立联系点，多次前往与办博工作关系密切的单位进行调研，并与相关人士个别访谈。截至目前，全局共召开座谈会29次、问卷调查295人、个别访谈35人次。本周，6份调研报告已初步形成。报告提出，从“加强预算控制和项目管理”、“降低成本，优化工程设计”、“提高效率，优化人力资源配置”、“厉行节约，精打细算”四方面入手，不该花的钱不花，可少花的钱不多花。仅国外自建馆队伍进场需要建设集中办公区一项，就节约资金450万元。

　　围绕如何实现“拉投资、促消费、保增长”，促进上海经济持续平稳较快增长的问题，市发改委先后赴崇明、金山、奉贤等区县调研，先后举行10多次分层次座谈会。与政府部门和企业座谈，了解重点项目推进；与乡镇长、村委会主任座谈，了解郊区民生工程建设；与金融机构座谈，了解当前形势下商业银行信贷情况及困难……调研走访中，先后争取到2家国家工程研究中心、4个国家工程实验室和4家国家级企业技术中心落户；近20多个项目确定为国家高技术产业化项目，带动社会投资近15亿元。

　　发展中出现的问题，实践总是反应最快，基层往往最清楚，群众常常最明白。不久前，部分市民对本市产柑橘食用安全产生疑惑，市绿化和市容局（林业局）决定，把科学应对柑橘大实蝇疫情和及时澄清大实蝇传言工作，作为着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。10月下旬，党员干部赴崇明、南汇等8个区县开展专项调查，累计调查51个村，基本覆盖本市柑橘生产主要基地。经过现场检疫、室内鉴定后，市绿化和市容局（林业局）向市民正式发布：上海目前没有发现柑橘大实蝇，市民可放心食用。

　　问计于基层、问计于实践，按照中央和市委有关要求，各单位广开言路听取群众意见。团市委直属机关连续召开专题研讨会，围绕如何科学把握共青团工作，请大家直抒己见。不少青年工作者提出，要克服急功近利的心态，重视打基础，全面抓好基层团建工作；把握青年现实需求，从而更有效地引导青年健康成长。

　　无论是深入一线调研，还是广泛听取意见，开展活动的单位不仅立足当前，更着眼长远。市公安局党委把学习实践活动与世博安保、信息化建设以及实有人口服务与管理等工作相结合，深入凉城新村、江湾镇街道等实地展开调研。市委政法委、市高院、市检察院等也围绕确保社会稳定和谐等长远问题，梳理重点、一线调研。

　　一场场座谈会、一份份调研报告、一次次意见征询，首批参加单位的广大党员干部深有感触：脚步沉得深，意见听得广，问题才能想得透。通过学习调研，大家对不符合、不适应科学发展的问题有了更深思考，也增强了发展的责任感和紧迫感。

　　3类问题分层推进解决

　　近日，市委市政府采取有力措施，从八个方面推出系列举措，确保经济平稳较快发展，确保民生持续得到改善。措施背后有决心：坚持边学边改，即知即改，着力解决突出问题，确保经济平稳较快发展。

　　这是上海开展深入学习实践科学发展观活动的鲜明特点。市委学习实践活动领导小组办公室有关负责人介绍：542个问题大致可分为三类。可以当场整改的，立刻采取措施，即知即改；需要进一步部署的，在理清思路的基础上，结合明年开局工作加紧解决；牵涉到各类深层次原因的，深入开展调研，尽快拿出解决方案。

　　在全球性金融危机影响下，许多企业面临资金瓶颈，急需“输血”。市金融党委、市金融办抓住这一突出问题，边学习边实践。活动中，邀请来人民银行上海总部、上海银监局、上海证监局、上海保监局等30多家中央在沪金融单位进行联动，边解决问题边推动发展。多方协力下，一项项初步共识达成：积极推动小额贷款公司、村镇银行以及人民币用于国际贸易结算，在全市6个区先行试点小额贷款公司，同时推出创新农民合作社贷款担保机制，村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等试点也相继推开。

　　市国资委采取有效举措，与企业一起研判市场格局新变化，帮助企业应对外部形势的变化。兰生集团面对市场需求萎缩，及时召开专题会议，认真分析前三个季度经济运行情况，集中力量研究经营对策，同时制定一系列风险控制制度。今年1―10月，集团进出口总额同比增长7.36%，仅10月出口同比增长24.73%。

　　活动中，各单位把学习与实践结合起来，重在实践；把当前与长远结合起来，突出解决当前问题；把促进经济发展与改善民生结合起来，基础在促进经济发展。

　　市环保局在学习调研中发现，当前经济形势压力下，个别地区开始盲目引进项目和放低环保要求；个别中小企业为维持经济效益，出现偷排漏排的情况。保障经济发展的同时，如何兼顾环保？市环保局一方面加大环保违法行为查处力度，多个环境影响大、群众反映强烈的违法案件被一一查处。一批重污染企业关闭后，腾出更多环境容量，为区域经济发展提供新空间。另一方面，各级环保部门进一步提高服务意识，加快环评审批，并以新项目为纽带，科学引导和推动实现清洁生产、技术升级，推进结构调整和发展方式转变。

　　能解决的问题马上解决，以解决问题的成效取信于民。在解决现实问题的同时，许多单位还着力建立科学发展的长效机制，力争通过学习实践活动，在研究解决影响制约科学发展的体制机制等深层次问题上取得进展。市领导就上海坚持科学发展，促进“四个率先”与网民在线交流期间，部分网友提出，“网上信访”是否有用。次日，市信访办立刻召开专题会议，对网上信访逾期答复的邮件进行梳理，提出了整改方案，并研究拟定了四方面的工作措施。包括：加大“网上信访”事项按时办结率和解决率的考核力度；着手制定《上海市“网上信访”工作暂行规定》等工作制度；建立网上视频接待室，在便民利民上狠下功夫；形成分层督查体系，在网上工作平台实现对联网单位直接指导、通报、考核。