打赢脱贫攻坚战在细节上下功夫
打赢脱贫攻坚战在细节上下功夫
精准扶贫,是基于绝对贫困减少、经济减贫效应下降而采取的针对性措施,通过对象、内容、目标、措施等方面的精准,有效地提升扶贫效率,实现扶贫资源的优化配置。
多年来,南京通过开发式扶贫,成功地实现了扶贫的“涓滴效应”,绝对贫困基本消失,相对贫困突出,因病因灾致贫现象多发,在空间分布上呈现“大分散、小聚集”特点。从这一实际出发,南京高起点、高标准、高规格谋划和推进精准扶贫工作,一方面,针对贫困居民积极开展精准识别、精准施策、靶向帮扶;另一方面,针对经济薄弱村开展联村结户、资产量化、派驻“第一书记”,脚踏实地地治贫治穷,挖穷根,扶真贫。这些举措不仅扎实地推进了扶贫工作,也取得了阶段性的效果,更是扶贫工作在细节上的深入,是“精准”二字在实际工作中的精彩再现。
精准扶贫要关注相对贫困。南京将全市以人均可支配收入9000元以下确定为扶贫建档立卡标准,栖霞区更以12000元为标准。这样,更多居民被纳入扶贫的视野之中,不仅符合南京经济社会发展实际,更是解决相对贫困的重要思路和举措,范围扩大,标准提高,才能确保应扶尽扶,“一个都不能少”。
精准扶贫要重视因病致贫。基于低收入农户绝大部分“因病因灾”致贫特征,南京率先建立低收入农户急重病灾救助资金,并正在制定具体办法,这是解决当前因病返贫问题的新举措,是对普惠式扶贫的修正,有效的扶贫资源应该使用在最迫切之处,雪中送炭,方显扶贫效率和价值。
精准扶贫要统筹扶贫资源。南京在给予经济薄弱村、欠发达村以财政直补的基础上,通过购置门面房、购置优质资产、统一新建标准厂房等办法,产权量化,统一管理,保底分红,既考虑村村之间的差异性,又结合实际工作政策,不仅是村村之间的统筹,是政策的系统性安排,更是扶贫开发与生态涵养之间的统筹。
总之,精准扶贫要在细节上下工夫,考量的不仅是贫困居民生活的改善,还是地方政府治理能力的提高。