明山区地方税务局大力优化营商环境

    明山区优化营商环境会议召开后，明山区地方税务局组织了会议精神的学习传达，并依据区委、区政府相关要求，结合工作实际，制定实施方案，细化工作举措，推进了优化营商环境建设的全面展开。

　　一、筹划推进落实，形成整体格局

　　一是真重视，提升思想认识。区地税局高度重视营商环境建设工作，先后组织召开了党组会、局长办公会、局务扩大会和全局干部职工大会，统一思想认识，组织学习传达，进行了动员部署。定期组织业务培训，强化人员政策水平和业务能力，促进了营商环境优化。开展“落实首问责任制，优化税收软环境”和“党员明责任”活动，提高了全局人员的思想认识，并通过党员带动群众，更好地为纳税人服务。

　　二是真筹划，制定实施方案。区国地税局联合制定了“优服务、促营商、谋发展”优化营商环境专项行动实施方案。实施方案对指导思想、工作目标、组织机构、阶段步骤和保障措施等内容，逐一做了明确；并对20项具体任务，从分管领导、责任部门、配合部门到完成时限、达到标准，做了具体分工及要求。

　　三是真落实，细化工作措施。为了推进工作落实，我局还从优化服务、简政放权、提高效率、落实政策和加强督查等7个方面，制定了24条工作措施。工作措施涵盖了优化营商环境的诸多方面，具有较强的针对性和可操作性。

　　二、深化征管改革，创新服务举措

　　一是实行分类管理。根据税收分级分类管理要求，并按照纳税人的规模、行业和税收集中度等项标准，区地税局抽调得力人员，强化项目管理科职能、转变税源管理科职能，对占全区税收收入78%以上，占全区规费收入65%以上的重点税源，实行区局统管；对一般税源和零散税源由各税务所管理。对税源实行分级分类管理，开展差异化服务，满足纳税人不同需求。

　　二是推行简政放权。深化“放管服”改革，推进了“五证合一”、“一照一码”登记制度改革。做好了税收执法权力清单制定与修改工作。上半年，区地税局取消行政审批事项2项。与区国税局推进信息共享，简并规范办税资料，减少信息录入及复核时间，提高了办税效率，节省了纳税人的办税时间。

　　三是落实优惠政策。全面启动税收优惠政策、减免税备案及后续管理工作。掌握全区享受优惠政策企业的基本户数、基本情况，及时掌握变化情况，并保证优惠政策“应知早知”、“应享尽享”。为31户小微企业减免企业所得税22.72万元，政策受惠面达100%。4月初，为本溪香溢欧洲城置业有限公司及时办理免征备案手续，免征企业分立契税1,218万元，受到企业好评。

　　三、强化两税合作，合力优化环境

　　一是同步税收征管，减轻纳税人负担。区国地税局在同步户籍管理、同步下户巡查和同步执法处罚等环节中，坚持“重提醒、重教育、轻处罚”的“两重一轻”执法原则，形成了“户联管、税联征、法联执”的良好局面。上半年，借助区政府五部门联查，联合认定非正常户185户，联合核查纳税人428户，联合排查4500户个体工商户房土两税；联合走访40户重点税源企业和重点税源项目。通过两税同征同管同查，有效地避免了“重复检查”，切实减轻了纳税人负担。

　　二是同用涉税信息，化解纳税人风险。区地税局积极推介“本溪市项目投资信息（***）平台”软件，国地税局双方共同维护平台数据，共同监控重点税源项目103个。联合比对全区前200户增值税纳税人附加税种，发现差异34户，比对出应征税款138万元，有效地化解了纳税人的涉税风险。

　　三是同建诚信体系，提升纳税人遵从度。区国地税局联合构建了“守信激励、失信惩戒”的纳税信用诚信体系，上半年共联合发布欠税公告5期，对13户欠税企业的法定代表人采取了限制出境措施，联合评定企业信用等级1,325户，构建了良好的诚信体系，提升了纳税人的税法遵从度。

　　四、优化纳税服务，提升服务效能

　　一是落实“分户到点”，实行***服务。根据民主生活会的整改意见，区地税局税务人员实行“分户到点”，班子成员带头下户巡查、***服务。今年4月，结合税收宣传月，班子成员带领科所人员深入民营企业，开展了以“我为民营企业添活力”为主题的“送服务、问需求、解难题”活动。连续两个月走访16家民营企业，并规定全年走访企业不少于10户。

　　二是打造“前沿阵地”，实行一窗办结。在联合办税服务厅实行“前台爱理、后台流转”及容缺受理机制，凡纳税人发起的涉税事项，实行“一窗受理”、“一次性办结”。严格落实“首问责任制”和“一次性告知”等制度。开展延时服务、预约服务和提醒服务。推行无纸化、免填单和同城通办。试行新版《纳税服务规范》，提升服务质效。办税服务厅作为窗口单位，归由区管统管；涉及纳税服务事项，直接向局领导汇报；设专岗负责协调落实首问责任制，并规定首问责任人有调动全局所有人员、所有资源的权力，直到涉税事项办理完毕。

　　三是开辟“绿色通道”，实行特事特办。区地税局对招商引资项目、新办企业和规模以上企业，建立管理台帐，实行VIP制，开辟了办税直通车、享受专窗接待、优先服务的办税“绿色通道”。3月底，对市医药公司出让房产土地缴纳税费，实行特事特办，及时组织1,792万税款入库。

　　五、细化保障措施，形成长效机制

　　一是强化组织领导机制。围绕推进营商环境优化，国地税局联合建立领导负责机制，并联合成立了优化营商环境建设的领导小组，负责统筹组织、协调推进工作落实。今年，领导小组筹划8项年度优化项目，着力实现营商环境建设有序推进。

　　二是大力宣传辅导机制。利用电子屏幕、税企微信群、QQ群等平台，定期宣传税收优惠政策、税收宣传月主题、“便民办税春风行动”、优化营商环境“八个严禁”等内容，营造良好的税收环境。上半年，区地税局组织税法宣传4次、开设纳税人学堂3次。对纳税人进行个人所得税申报、企业所得税汇算、电子税务局客户端网报等内容的培训。编印了《首问责任制手册》2000余册，现已全部发放到税务人员和纳税人手中。

　　三是加强检查督导机制。在地税局内部，借助开展执法督察的有利契机，由纪检监察部门加强优化营商环境督查，并把优化营商环境作为绩效考评的重要内容，与干部职工的年终评功评奖结合起来。在外部，与区国税局联合聘请全区23名各行业企业代表为优化营商环境特约监督员，为其发放聘书和联系卡，全面监督营商环境建设情况。