即墨区青岛市即墨区第十九届人民代表大会第一次会议开幕

2月24日上午，青岛市即墨区第十九届人民代表大会第一次会议在即墨宾馆会议中心礼堂开幕。

大会主席团常务主席韩世军、孙杰、辛启鑫、王宝善、李伟、刘伟、闫丕云、孙俭习、王将德、王豪先在主席台前排就坐。

毛军响、于澎、宋宗军等领导及大会主席团成员在主席台就坐。

常务主席辛启鑫主持会议，并宣布大会开幕：现在，我宣布：青岛市即墨区第十九届人民代表大会第一次会议开幕！（奏国歌）

孙杰代表即墨区人民政府向大会作工作报告。

代理区长 孙杰 ： 各位代表：

现在，我代表即墨区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年及过去五年政府工作的回顾

2021年是***成立100周年，是全面迈入社会主义现代化新征程起步之年和“十四五”开局之年。全区上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实******对山东、对青岛工作的***要求，在上级党委、政府和区委的正确领导下，紧紧围绕“加快建设活力宜居幸福现代化新区、争当胶东经济圈一体化新引擎、打造青岛新发展格局重要增长极”的发展目标定位和当好“三个排头兵”的发展方向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济发展工作，迈出新的坚实步伐。2021年，全区完成GDP1452.5亿元、增长6.9%，一般公共预算收入116亿元、税收占比提高到78.6%，社会消费品零售总额536.1亿元、增长13.6%，城乡居民人均可支配收入4.25万元、增长8.6%，获评省县域经济高质量发展先行区。

政府工作报告共分为四大部分：一、2021年及过去五年政府工作的回顾，二、今后五年的奋斗目标，三、2022年政府工作的重点，四、切实加强政府自身建设。

孙杰在报告中指出，2021年，即墨海洋经济特色更加彰显，重大项目加快实施，海洋创新充满活力，成果转化成效明显。实体经济基础更加稳固，“项目落地年”活动深入推进，优势主导产业持续壮大，新兴产业全面起势，重点企业加快成长。城乡面貌改善更加明显，城市更新扎实推进，道路交通更加畅达，设施配套不断完善，文明典范城市创建深入开展，乡村振兴取得实效。民生社会保障更加充分，教育“补短板”力度加大，卫生设施加快建设，文化事业蓬勃发展，公共服务水平持续提升，安全发展取得新成绩，村（居）委会换届等重点工作取得积极成效。政府服务效能更加优化，营商环境持续改善，为企业群众排忧解难力度加大，改革创新稳步推进。

回顾过去五年工作，孙杰说，过去五年，即墨牢牢把握发展第一要务，在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺奋进，办成了许多打基础的实事、利长远的大事、补短板的难事，高质量全面建成小康社会，为即墨持续跨越发展奠定了坚实基础。过去五年，是即墨锚定发展目标不动摇、综合实力实现突破的五年；是聚力新旧动能转换、现代产业体系加快构建的五年；是加快融入青岛主城区、城镇化建设日新月异的五年；是深入践行共享发展理念、民生福祉持续增进的五年；是纵深推进改革创新、发展环境更加优质高效的五年。

孙杰在报告中强调，经过五年的砥砺前行、接续奋斗，即墨经济社会发展取得了新的显著成就，成为青岛实体经济发展的主战场、主城区扩容扩能的重要承载区。今后五年是即墨现代化经济体系升级的关口期、全方位融入青岛主城区的黄金期。

按照区第一次党代会的战略部署，今后五年全区工作的指导思想和总体发展思路是：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实******对山东、对青岛工作的***要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持勇于创一流、争当排头兵、奋力走在前，突出蓝色引领，强化枢纽赋能，紧紧围绕“加快建设活力宜居幸福现代化新区、争当胶东经济圈一体化新引擎、打造青岛新发展格局重要增长极”的总体发展目标定位，坚持以当好海洋经济发展、壮大实体经济、区域协调发展“三个排头兵”为发展方向，以“陆海统筹、两翼齐飞、中轴联动”为支撑，以项目建设、文明典范城市创建和城市更新、改革创新、营商环境和群众满意度、督查考核联动“五条战线”为抓手，崇尚实干、注重实绩，全力推动即墨经济社会高质量发展和城市能级提升，全方位融入服务青岛建设现代化国际大都市，在新的赶考路上交出更加精彩的即墨答卷。

力争通过五年的发展，全区综合经济实力走在前列，高质量发展走在前列，改革开放走在前列，社会文明程度走在前列，生态文明建设走在前列，民生改善走在前列，社会治理效能走在前列。

关于2022年政府工作重点，孙杰指出，2022年是新一届政府的开局之年。区政府将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，努力开好局、起好步。

全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长5.5%左右；万元地区生产总值能耗等约束性指标全面完成青岛市下达的任务。

围绕实现上述目标，重点做好六个方面工作：（一）坚定不移加快海洋经济崛起，全力打造经略海洋战略新高地，争取海洋产业上规模、创新平台快建设、成果转化见实效。（二）坚定不移促进实体经济振兴，推动新旧动能转换取得新突破，聚力发展新兴产业，全力提升优势产业，努力培育高成长性企业。（三）坚定不移推进区域协调发展，实现城乡一体建设再上新台阶，加大城市更新力度，加强城市品质提升，加快乡村振兴步伐。（四）坚定不移推进改革开放创新，切实激发经济转型发展新活力，更大力度深化改革、扩大开放、推进创新。（五）坚定不移加强生态文明建设，努力探索绿色低碳发展新道路，持续打好污染防治攻坚战、加强生态保护修复、推动生产生活方式转变。（六）坚定不移保障和改善民生，尽力满足群众对美好生活新期待，补齐公共服务短板，完善民生保障体系，创新社会治理模式，抓好常态化疫情防控。

关于加强政府自身建设，孙杰在报告中指出，区政府将时刻把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心头，加强政治建设，严格依法行政，注重实干实绩，坚守廉政底线，不断提升政府治理能力和服务水平。

孙杰在报告的最后说,

代理区长 孙杰：各位代表，新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进！让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在区委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的措施，踔厉奋发、善作善成，干在实处、走在前列，加快建设活力宜居幸福现代化新区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

区人民法院院长郭树升代表即墨区人民法院向大会报告工作。报告指出，2021年，区人民法院忠诚履职担当，服务高质量发展大局；维护公平正义，助推高效能社会治理；坚持为民初心，回应高品质司法需求；深化改革创新，构建高质效审判体系；从严管党治院，锻造高素质法院队伍。下一步，区人民法院将高站位坚持党的领导，大作为服务发展大局，高标准践行司法为民，强力度深化改革创新，严要求打造过硬队伍。

区人民检察院代理检察长于仲君代表即墨区人民检察院向大会报告工作。报告指出，2021年，区人民检察院讲政治、顾大局，以检察服务助力经济社会高质量发展；保安全、惠民生，以检察保障推进更高水平平安即墨建设；守公正、促公信，以检察监督推进法治即墨建设；筑根基，强队伍，以检察管理提升法律监督能力。下一步，区人民检察院将在铸牢政治忠诚上展现检察新担当，在服务高质量发展上作出检察新贡献，在增进民生福祉上取得检察新成效，在促进社会公平正义上体现检察新作为，在过硬队伍建设上展示检察新风貌。

会议还审查了青岛市即墨区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、青岛市即墨区2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告。

出席区政协十五届一次会议的委员通过视频形式列席会议。