将协商民主的优势转化为乡村治理的效能——省政协就加强和创新乡村社会治理组织调研协商

　　乡村社会治理是社会建设的一项重大任务，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党的十九大指出，要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。近年来，省委省政府高度重视社会治理工作，把社会治理体系和治理能力建设纳入“***战略”和“一优两高”战略部署总体布局，坚持高标准谋划、高质量推进。

　　“提高乡村社会治理水平是全面建成小康社会的迫切需要，省委对此高度重视，省政协将“加强和创新乡村社会治理”作为今年的重点调研协商议题，目的就是通过协商议政，进一步促进我省乡村社会治理工作上水平”，6月11日，省政协主席多杰热旦主持召开“加强和创新乡村社会治理”双月协商座谈会。

　　为扎实深入开展调研协商工作，从2月起，省政协先与省委政法委、省公安厅、省司法厅等省直相关部门沟通联系，详细了解我省乡村社会治理情况，并请各市州政协同步开展调研。根据初步梳理出的问题和建议，有针对性地制定了调研方案。从4月起，组织3个调研组，分赴西宁市、海东市、海南州、果洛州4个市州的10个县区，深入走访相关部门、乡镇、村社，详细了解了乡村社会治理各方面情况，收集各类调研资料素材50余份；召开座谈会34场次，听取市州、县区、乡镇政府乡村社会治理工作开展情况汇报，广泛征求相关部门、村“两委”和村民代表意见建议，较为全面地掌握了各地基本情况。

　　调研结束后，省政协组织召开交流会，针对调研中发现的重点问题进行认真研究，确定了17个方向性选题。协商会前，就重点发言涉及的具体问题及相关对策建议，加强与省委省政府各有关部门和有关市州的沟通协商，广泛征求意见。并邀请部分省政协委员、民主党派同志和专家学者召开审稿会，就发言材料进行评议，为开好协商会打下了良好基础。

　　双月协商座谈会上，省委常委、政法委书记訚柏，副省长杨逢春听取了委员发言并讲话。省政协副主席王晓勇出席会议，省政协副主席马海瑛介绍了前期调研和准备情况。6位委员作了口头发言，9位委员和部分单位提交了书面发言。委员们认为，我省紧密结合青海多民族、多宗教的省情特点，不断强化社会治理体制机制创新，持续深化“枫桥经验”青海化实践,着力解决基层社会治理中的源头性、基础性问题，全省社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提升。

　　乡村振兴要夯实乡村治理这个根基。座谈会上，省政协常委、省政协社会和法制委员会分党组书记崔巍认为创新村社会治理机制要加强顶层设计，他建议说，“要研究制定更加具有针对性、操作性的我省关于加强和改进乡村社会治理的贯彻意见，对深化乡村治理改革综合性实施方案在总体要求、任务目标，以及深化乡村治理改革要聚焦的关键领域和重大举措等内容上进行全面布局，以便在宏观上进行整体把握。”

　　加强乡村社会治理，需先巩固基层党组织这一执政根基。

　　省政协社会和法制委员会副主任、省委党校教育长李广斌的发言把目光投向了党组织的“神经末梢”。他认为，随着农村牧区社会快速发展变化，村级党组织建设需要适应新形势新任务的要求。他建——“要强化基层党组织在社会治理中的‘领头雁’作用，加强社会治理专项培训，提高农牧区党员社会治理能力，严格党员发展管理，提高基层组织组织力。”

　　“党的十九大提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为新时代乡村治理工作提供了根本遵循。”在省政协委员、青海师范大学法学与社会学学院副教授何吉芳看来，“三治结合”是乡村善治的必由之路。

　　她建议，要从夯实村民自治基础、积极推进乡村法治化进程、切实提高乡村德治水平三方面出发，传承发展我国农耕文明中的优秀传统，形成文明乡风、淳朴民风、良好家风，进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的乡村社会治理体制。

　　省政协委员、西宁市城北区政协副主席吴文捷关注到，近年来，“雪亮工程”、移动网络等信息化基础设施建设不断推进，移动互联网、视频监控系统等已成为提升乡村社会治理效能、推进乡村治理智能化提档升级的新手段、新平台。他建议，强化顶层设计，推动社会治理智能化。持续推进“雪亮工程”，健全管理运行机制。推动自治、德治、法治上网，重视智能化信息化人才培养，切实发挥互联网在乡村社会治理中优势作用。

　　如何更好地发挥优秀传统文化在乡村社会治理中的积极作用？有多年牧区工作经验的省政协常委、果洛州政协副主席汤向军表达了自己的意见：“建议以优秀传统文化为抓手，大力推进农村牧区精神文明建设，探索非遗传承保护新机制，加强农村文化活动阵地建设，壮大乡村文化人才队伍，更好的发挥优秀传统文化在乡村治理中的积极作用。”

　　訚柏、杨逢春认真听取了委员发言，充分肯定了委员提出的建议。强调要坚持高标准谋划、高质量推进乡村社会治理，健全自治、法治、德治相结合的治理体系，深入推进平安青海建设，健全矛盾纠纷化解机制，注重运用科技手段***治理难题，不断提升治理水平，推动我省社会治理实现跨越发展。

　　訚柏表示，社会治理的重点在基层，难点也在基层。双月协商座谈会议题具体、讨论深入、成果丰富，已成为省政协协商民主经常性平台和重要品牌。在这个平台上，各界委员与省委、省政府领导及有关部门负责人面对面沟通协商，研究了问题，凝聚了共识，推动了工作。

　　出席座谈会的省委“两新”工委、省委政法委、省司法厅、省文化和旅游厅的负责同志分别回应了委员们的建议和关切，与委员们开展了坦诚、务实的交流。(莫昌伟)