两会特刊三问物价

　　受访人：青海省发展和改革委员会主任吴海昆

　　对于两会，老百姓最关注的还是民生话题。物价上涨、就医上学、交通拥堵、雾霾笼罩、食品药品安全等，都是过去一年里大家热议的话题。两会期间，本报特辟《两会现场问政》栏目，聚焦热点问题，现场问政主管部门负责人。

　　与兰州银川相比，我们的物价高在哪儿，为什么高？

　　政府年年都在控物价，为什么物价还年年走高?

　　我省在控物价方面所采取的措施发挥了多大作用？

　　记者：大家普遍反映西宁的物价较高。同处西部，与近邻兰州和银川相比，我们的物价高在哪儿，为什么高？

　　吴海昆：西宁物价高是个老问题，大家一直在探讨。我们与近邻兰州和银川相比，物价要高一些，其实是有渊源的。首先，从我省来说，总供给量有限。全省耕地数量有限，耕地和菜地总量也有限。这几年，随着工业化和城市化进程加快，城市周边原有的一些菜地和农田，都在城市化进程中消失。加之随着市场经济的加快发展，种菜的比较收益不如在城市周边打工或做生意的收益高。几个方面的综合因素，导致蔬菜供应量不足。虽说供应总量在增加，但赶不上需求的增加。

　　从消费来看，我省城镇化速度不断加快，每年以一个百分点在增长。过去的一部分菜农在城市化进程中身份转变为市民，他们由供给者转为消费者。这几年，随着青海发展步伐的加快，开放发展的加快，省外来青投资做生意和开发建设的人数明显增多。人口数量的增多增加了需求。

　　另外，还有一个特殊的原因是，西宁还承担着对其他地方的蔬菜供给。青海的很多州县蔬菜供给都要从西宁中转，西藏的一部分菜也要由西宁供给。西宁不但承担着服务青海的任务，还承担着服务周边地区的重任。种种原因导致供求矛盾始终非常突出。

　　还有结构性的问题，我省蔬菜夏季自给率较高，冬季就很低。偏低的自给率满足不了市场的需求。导致菜价偏高还有一个原因，就是近年农产品生产成本和其他物品一样也在增加，老百姓收入增加的同时，农产品的成本也在攀升。我省的农产品具有高原无公害有机等特色，因此，本省产的农产品价格本身就偏高。这几年，青海物价高主要高在食品上，食品价格的上涨拉动了全省整个物价的上涨。特别是牛羊肉，因为品质好，市场中的很大一块流向外省走高端市场，这样就抬高了价格。我省的菜无污染无公害，所以，价格也比外地高，还有粮油价格也在稳步上涨，这些因素都影响了物价上涨。

　　记者：老百姓反映，政府年年都在控物价，为什么物价还年年走高？

　　吴海昆：首先要对物价问题有个正确看法，物价并不是越低越好。因为是市场经济，各方面都在逐利，每个人都盼望增加收入，这收入很大一部分是通过价格调节来实现的。一方面收入在增加，一方面成本也在增加，保持市场价格适当增长是一个常态，应该是市场经济的一个基本特性。价格适当有起有落，但总的是攀升是肯定的。从合理区间来看，我国每年的整个物价涨幅在2%左右，在合理区间涨价大家都能承受和理解。青海物价让大家感觉每年在控，每年还涨得这么高，主要是有几个节点问题。通常是两节前后比较高，这是因为供应和市场的问题；另外是四五月份换季，这时候青黄不接，价格就比较高。目前，全省市场上有96%的商品实行市场调节，政府调控市场的手段和能力非常有限，不像过去计划经济时代可以限制价格，现在主要商品都是放开的，每年政府在调控上下的功夫非常大，采取了一切行政、法律、经济等手段，力争物价在合理区间。应该说，2013年我省还是达到了预期目标。

　　记者：政府控物价的措施是否真正起到了控的作用？我省在控物价方面所采取的措施发挥了多大作用？

　　吴海昆：省委省政府高度重视市场的物价问题，力争老百姓增收效益不被物价吞噬。2013年从年初开始，首先实行严格的菜篮子市(州)长目标责任制，米袋子省长负责人。按月(季)通报各个地区物价变动的情况，对物价涨幅比较高的地区实行问责，公开报，公开查询督办。

　　其次加大供给。从去年开始，做青海省新一轮的菜篮子建设规划，通过新一轮菜篮子建设，包括保证耕地，特别是保证菜地数量和质量的双红线来保证蔬菜的有效供给。此外，除了省内，根据我省的季节特点，还在四川德阳、甘肃河西走廊建设我省自己稳定的蔬菜供给基地，以此保证供给。再一个就是狠抓流通环节。主要就是加大平价商店的建设，这在全国各地都是比较成功的。我们的目标是基本上每一万人建一个平价商店，去年建了155家，今年还要建100家。去年组建了205家平价粮油店，基本覆盖了城镇主要社区。今年要做到全覆盖，做到万人一店，规定品种要按低于市场20%的价格供给，政府会给予平价商店一定的扶持。

　　去年为了稳控物价，粮油一直采取平价供应，政府给予补贴，国有粮店全部实行平价政策。物价、公安、工商等部门还通过深入调查，对几个批发市场内严重囤积居奇、垄断市场、哄抬物价的不法商贩予以重拳打击，有效地维护了市场秩序。

　　我省还有政府实行物价上涨与低收入群体收入水平联动挂钩的机制。去年，我省提高低收入低保标准，对低收入群体连续发放六个月的物价补贴，保证他们在物价偏高的时候不因为物价上涨而影响生活。还有政府价格基金方面的投入，去年省上和州上加起来共投入了1.3亿多元。还有一条是差率控制，实行最高限价。大家反映蔬菜价格从批发市场到农贸市场会涨很多，主要是因为我们的批发市场较少，从批发市场批发回去的大包菜里有冰块有烂叶子，分包后除掉这些东西，价格就涨上去了。供给不足，流通环节也有问题。目前，每天都要公布前一天批发市场的价格，对标价限定的品种，价格不能超过上个交易日的50%，组织物价义务监督员检查。今年把这些行之有效的办法做了总结，大家都能感受到省委省政府为稳控物价所做的努力。

　　今年1月1日，省委书记去几个早市和批发市场深入了解物价情况，关心物价走势，了解政策执行情况，对下一步工作做出了安排。这是一个非常明显的信号，就是让老百姓感受到省委省政府从年初就发出了动员令，重视物价问题，今年一年要把物价控制在合理区间内，确保物价涨幅控制在合理区间之内，让群众实实在在感受到政府在调控市场过程中发挥的作用。(蔡雅雯、姚兰)