真情擦亮窗口创文温暖人心

●禅城区实施“政务惠民工程”，258个行政审批事项办事环节被精简，办结时限大大缩短
●把创文与开展创先争优、书记项目、效能监督等党风行风建设结合起来，提升了行政效能和社会满意度

■市民在厦园新村的社区警务“e超市”里查询信息。

■区人大常委会常务副主任罗涧华向市民介绍中山公园改造项目。人大代表视察城市升级项目，对政府行政效能进行监督。

■今年11月建成的祖庙街道家庭服务中心，免费向社区居民开放。

■拔地而起的智慧新城。行政审批制度改革，有效地加快了城市升级项目的进程。

编者按

今年以来，佛山市禅城区把创建全国文明城市作为建设幸福禅城的基础工程、推动城市升级的有效载体、提高城市管理水平的有力抓手，有效促进了城市文明程度和市民素质的整体提升，也为打造蕴含城市特质、饱含产业气息、富有人文关怀、具有较强吸引力和辐射力的中心城区打下了坚实基础。

作为一项系统的民生工程，创文在建设廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境等诸多方面，给禅城的文明程度带来了明显的提升。

在2012全国城市文明程度指数测评中，佛山市位列全国地级提名资格市第五名、广东省第一名。禅城作为佛山市的中心城区和创建工作的主战场，为佛山市以较好成绩通过国检做出了重大贡献。

为此，珠江时报推出《文明禅城 精彩有你——2012禅城创文特别报道》，以记者观察、典型事例、人物故事，集中展示禅城创文的重要成果，敬请垂注。

廉洁高效的政务环境

在创建全国文明城市过程中，禅城区坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”的理念，从满足市民需求入手，把解决群众切身利益问题作为工作重点，把人民满意作为评判标准，把创建活动变成顺民意、得民心、惠民生的“幸福工程”。

禅城区创文办负责人告诉记者，创建全国文明城市，城市政务环境是一项重要的考核指标。政务环境是否廉洁和高效，既反映在政府工作人员的身上，也反映在政府机构身上，还表现在群众对这些人和机构是否满意上。

禅城区开展创文活动，注重与创先争优、书记项目、效能监督等党风行风建设相结合，打造廉洁高效的政务环境。在监督环节，禅城区邀请党代表、人大代表、政协委员、机关效能监督员等，通过明察暗访的形式，对区委、区政府的重大决策和重点工作的推进落实情况，政务服务窗口以及机关单位的效能作风进行监督，有力地推动了行政效能的进一步提高。

禅城区行政服务中心是行政效能提升的一个缩影。该中心集中了大量服务市民的办事窗口，通过精简审批流程，缩短办事时间，让百姓享受“一站式”服务，省去了排队之苦。在这里，一个微笑，一句问候，一项服务指引，让前来办事的市民感到格外省心。

如今，创建全国文明城市，实施“政务惠民工程”，禅城公共服务总体满意度大幅度提升，廉洁高效的政务环境初见雏形。

258个审批事项办事环节被精简

昨日(13日)，记者从禅城区行政服务中心了解到，经过近段时间来相关职能部门开展的职能清理工作，全区共有258个行政审批事项办事环节被精简，办结时限大大缩短。

今年以来，禅城区行政服务中心不断深化行政审批制度改革，以人为本创新服务方式，优化提升服务功能，让市民和企业都能享受到高效廉洁的行政服务。

“迁移户籍的职工调（流）动审批时限从10个工作日压缩为5个！申领失业人员职业介绍补贴审核，从20个工作日压缩为5个。”今年10月，经过相关职能部门开展的职能清理工作，全区共有258个行政审批事项办事环节被精简，办结时限大大缩短，81个需审批的事项，有21个实现了办结时限压缩。

700项审批项目网上申报

禅城区将行政审批事项分为三类，简单事项要求在2个工作日内办结，一般事项需5~10个工作日，而复杂事项的审批时限也规定要比法定时限缩短50%以上。在压缩行政审批时限工作中，全区共有28个职能部门参与，而实现审批时限压缩的事项占了行政审批事项总数的近三成。禅城区无线电管理办公室夺得“瘦身提效”冠军，13个审批项目中有12个可在5日之内办结。

除了审批流程“瘦身”缩短审批时间，到今年年底前，禅城区有近80%行政审批项目实现网上申报，这700项业务涵盖教育、卫生、科技、经济等，与企业和市民生活联系紧密。市民和企业只要通过身份识别系统读取身份证信息，输入手机号码，就可进入禅城区网上行政审批服务大厅；选择办理事项后，借助扫描仪、***头等工具，提供所需的资料，就可提交申请，领取回执；再按指定日期去相应的服务点取件即可。

截至今年10月，禅城区行政服务中心魁奇路大厅和季华路大厅共处理电话、现场投诉近80件、12345工单投诉近20件，所有投诉都在规定时限内答复，群众满意率高达99.8%。

禅城一家企业负责人陈先生注意到，广东（佛山）软件园里已经安装了一台组合式网上办事设备。这样一台由高拍仪、二代身份证读卡器等组成的终端设备，将在年底的企业年审中大显身手，通过将材料电子化、网上资料预审、网上审批后，企业就不用在事务繁忙的年底，奔波于行政服务中心。

对存在问题进行限时整改

创文为民不但要行动到位，更要监管到位。禅城区加强创文督查，确保全区创文工作落实到位，形成持之以恒的长效机制。

记者了解到，禅城区建立了实地考察和督办工作机制。督办工作做到“四结合”，即：明查与暗访相结合、综合督查与专项督办相结合、内部整改与公开曝光相结合、督办整改与效能问责相结合，坚持开展交办、督办，对存在的问题规定时限进行整改，并举一反三，做到发现一个问题，查找一批问题，解决一类问题。

在效能监督方面，今年禅城区纪委联合区人大、区政协、区委区政府办、区委组织部等单位，组成城市升级三年行动计划督查考核组开展监督检查工作，全年分别开展监督检查工作30次，专项督办了季华北路和魁奇路西延线两条道路建设情况，督促各相关责任单位研究制定加快推进项目建设的时间进度表，确保了3月底季华北路顺利开工建设。同时，禅城区纪委还会同区人大、区升级办对禅城区城市升级三年行动计划进行了专题调研，协调解决禅城区相关单位存在的执行力问题。

窗口服务督查 促服务质量提升

不仅如此，禅城区还积极开展窗口服务督查，促进行政服务质量提升。进一步完善星级服务窗口督查考核工作，从服务环境、仪容仪表、服务态度、服务水平、工作纪律和社会评价等方面，对行政服务窗口的考核指标进行了细化，联合区行政服务中心组织特邀监察员、机关效能监督员和第三方中介组织开展全方位的监督考核。

禅城区通过明察暗访，共发现服务窗口的存在问题145多个，发出整改通知书112多份。先后4次联合区行政服务中心开展全区村居行政服务中心建设运作情况调研，了解各村居行政服务中心运行中的存在问题，总结经验，进一步完善我区行政服务体系建设。

市民故事

一个电话

问题迎刃而解

“以往我们想要问个办事方法，常常会出现不知道打什么电话，或者跨部门打了好几个电话，也没弄明白的情况。”昨日接受记者采访时，家住张槎的陈阿姨风趣地说，“如今只需要拨打一个电话，各种‘复合型问题’几乎可迎刃而解。”

陈阿姨口中所说的“号码”，就是“一按灵”禅城区睿智城市服务平台88881200热线。除此之外，该平台还提供“一按灵”网上在线服务，两者均24小时全天候在线提供服务。

“一按灵”平台

涵盖13个服务主题

家住季华路的黄婷向记者展示了手机上接收到“一按灵”发来的办理预约服务的回复短信，“我以前搞不清楚哪些业务该去季华路大厅办理，哪些该去魁奇路大厅办理，现在短信里面都提示得一清二楚了”。

禅城区行政服务中心相关负责人告诉记者，该平台为贯彻落实禅城区委区政府“强中心”战略部署及城市升级三年行动计划等工作目标而建，是一个集政府提供对外办事指引、公共服务、企业服务和社区服务为一体的综合信息服务平台。目前禅城区行政服务中心运营的“一按灵”睿智服务平台涵盖13个服务主题，包括企业开办、社保、医疗、证件办理、住房等，共1700多项公共服务资源。今年，“一按灵”服务还将延至全区141村居。

“一按灵”

日均业务量超100件

走进“一按灵”平台办公区，记者看到，工作人员正在紧张忙碌着。热线电话不断接进，而电脑屏幕上在线咨询的窗口也不断弹出。

据工作人员介绍，目前“一按灵”平台日均业务量已超过100件，越来越多的市民习惯通过“一按灵”热线或者网站咨询相关信息。一个集政府提供对外办事指引、公共服务、企业服务和社区服务为一体的综合信息服务平台已逐渐搭建并日臻完善。

“通过与区内多个行政管理、公共事业领域的信息库进行资源整合和无缝衔接，‘一按灵’睿智城市服务平台极大地提高了市民办事的质量和效率，也优化整个中心城区的政务环境和营商环境，”禅城区行政服务中心相关负责人表示，“一按灵”平台通过打破各职能部门之间的信息壁垒，致力于资源整合，也即将各单位原来离散式的服务，以群众实际需求为出发点，梳理、整合形成贴合市民工作生活需求和习惯，迎合市民高效办事要求的服务平台，为市民提供复合、集聚服务，逐步缩小公共服务供给与群众需求的差距。（来源：珠江时报）