粮价异常波动时可动用储备粮

《广东省粮食安全保障条例》7月1日起实施

       作为全国最大的粮食主销区,广东将于2009年7月1日正式实施全国第一部全面系统规范粮食安全工作的地方性法规———《广东省粮食安全保障条例》(以下简称《条例》)。该条例从粮食生产、经营、储备、调控、应急等各环节全方位设计粮食安全保障制度,以满足人民群众“米袋子”的消费需求。昨天,省人大常委会举行《条例》颁布实施新闻发布会,详细解读了条例内容。　　

　　全国率先立法保障粮食安全　　

　　广东是全国最大的粮食主销区,粮食消费人口超过1亿,自给率为33%,每年需从省外购入约2400万吨粮食。

　　据省人大法制委员会主任委员金正佳介绍,《条例》吸收了广东此前制定的一系列行政法规的有效经验,以法律规范的形式对粮食安全保障进行了明确定义,其内容涵盖粮食生产与经营、储备与管理、调控与应急等各方面,明确了“政府主导,部门协作”的粮食安全保障机制。　　

　　承储粮食企业通过招标确定　　

　　《条例》规定了粮食经营者的资格条件和行为规范,要求粮食经营者严格执行国家粮食价格、质量安全等规定；从事粮食收购、加工、储存、销售的粮食经营者,应当建立台账制度,其粮食库存量应当符合国家和省的规定。县级以上政府的储存粮,由本级政府直属粮库储存,需要委托其他粮食企业承储的,应当通过招标的方式确定。

　　有下列情形之一的,可以动用政府储备粮:本行政区域市场粮食供给明显紧张,或者市场粮食价格出现异常波动；发生重大自然灾害或其他突发公共事件,需要动用政府储备粮应急的；县级以上政府认为需要动用政府储备粮的其他情形。　　

　　违规销售政府储备粮最高罚5倍　　

　　《条例》对承储政府储备粮的企业应具备的条件也作出明确规定,如:仓库容量达到国家和省规定的标准；具备符合国家和省规定的粮食质量检测能力和对粮食储存温度、水分、虫害状况等监测条件。

　　承储政府储备粮的企业违规销售政府储备粮的,视情节轻重并处以出库粮食价值一倍以上五倍以下的罚款。虚报、瞒报储备粮数量的；掺杂使假、以次充好的；擅自变换储备粮品种、变更储存地点的；延误乱换、管理不善或其他原因造成政府储备粮霉坏、变质的,将处以五万元以上十万元以下罚款。

　　据省粮食局局长张军介绍,连年来,我省粮食工作成功经受了“非典”、严重低温雨雪冰冻灾害、洪涝灾害等考验,粮食供应和价格保持总体稳定,这得益于我省基本建立起来的粮食应急预案体系。

　　《条例》对此做了进一步明确,如建立粮食风险基金制度,粮食风险基金列入本级财政预算；启动粮食应急预案后,所有粮食经营者必须按要求承担应急任务,服从政府的统一安排和调度,保证应急工作的需要；有关单位和粮食生产、经营者因承担粮食应急任务遭受损失的,下达粮食应急任务的政府应当依法给予补偿。这些规定既为粮食应急措施的有效实施提供了保障,也兼顾了有关单位和个人的合法权益。

　　■粮食市场形势

　　粤粮食自给率33%

　　○全省粮食产需缺口将逐年扩大

　　○目前粮食流通顺畅,价格平稳库存充裕　　

　　2008年,全省粮食总产量1243万吨,总需求量3770万吨,产需缺口2527万吨,自给率33%。从长期看,受土地等种植资源有限以及粮食单产提高难度加大等因素制约,全省粮食增产空间有限。另一方面,随着人口不断增加,粮食消费需求刚性增长,全省粮食产需缺口逐年扩大。

　　据省粮食局局长张军介绍,目前,全省以市场配置粮食资源为主要手段、政府粮食储备和调控为后盾的粮食流通体制运行良好,粮食流通顺畅、价格平稳、库存充裕。(来源:南方日报)