四川环保督察组反馈意见南充水环境形势严峻

　　4月5日下午，根据《四川省环境保护督察方案(试行)》要求，省环保督察组向南充市委、市政府反馈了督察意见。指出南充市存在区域水环境质量形势严峻、环境保护主体责任落实不到位、环境保护法律法规执行不到位、环境保护重点工作推进不到位、环保基础设施建设和管理滞后等五大问题。

　　主城区PM2.5年均值高于全省平均水平

　　环保财政投入不足，2013年以来，南充市环保投入额虽有所增加，但与GDP增幅相比仍显不足，9个县(市、区)中，除顺庆区、蓬安县有所增长外，其余均下降。2015年底，省政府出台了《水污染防治行动计划四川工作方案》，高坪区直至督察组进驻期间才出台落实方案，且操作性、针对性不强。大量政府投资项目未依法办理环评手续，据统计，2011年-2016年南充市县两级政府投资项目3338个，履行环评手续的项目不足2000个。

　　执行《环境保护法》及配套办法力度偏软。全市环境行政处罚案件数明显偏少，2016年以来，嘉陵区行政处罚案件13起，罚款金额仅4.8万元，西充县、营山县全年无1件适用配套办法案件。全市15个工业园区中有12个未按规划环评要求配套建成污水处理厂。2016年南充市医疗废物产生量3783吨，实际处理量2011吨，集中处置率仅53.2%。

　　督察组指出，南充市主城区PM2.5年均值高于全省平均水平9.95%，PM10年均值高于国家二级标准14.43%。臭氧年均浓度比2015年上升23.4%，已成为影响大气环境的重要因子。机动车保有量增长迅速，尾气排放量大幅增加，全市黄标车仍有6100余辆，淘汰力度不够。南充市划定的禁燃区仍有燃煤小锅炉13台，营山、西充等地部分企业未按期完成燃煤小锅炉淘汰，已实施煤改气的企业燃煤锅炉仍未拆除。

　　省政府下达南充市政府2016年水质断面达标率为80%，实际为60%，是全省未完成任务的4个市(州)之一。按照要求，禁养区内养殖企业应于2017年底关闭或搬迁，截止2017年2月底，禁养区内的448家养殖企业关闭17家，仅完成3.8%;同时，南充市将禁养区内235家养殖企业列入治理范围，未按规定列入关停或搬迁范围，营山县擅自将关停或搬迁期限延至2020年12月31日。

　　十二五减排工作推进不力。省政府下达的南充市十二五主要污染物总量控制四项约束性指标中三项未完成;南充市与省政府签订的十二五主要污染物总量减排目标责任书中的44个工程项目，截止今年2月仍有8个未完成。

　　已立案查处108起，限产停产***起

　　小流域水环境质量总体较差。2016年，南充市流江河出境国控断面由Ⅲ类下降为Ⅳ类，未达到国家考核要求。小流域市控断面中仍有三分之一以上为V类或劣V类水质。集中式饮用水源安全隐患突出。南充市主城区饮用水源保护区虽经省政府批复同意进行调整，但迁建工程及其保护区规范化建设进展迟缓，至今未建成，现取水点区域仍有40万余平方米的居民建筑;同时，主城区尚无备用水源，饮用水水源地应急预案尚未出台。乡镇饮用水水源地水质堪忧，全市394个乡镇的257个集中式水源地，达标136个，占比52.9%。

　　环保基础设施建设和管理滞后。南充市2016年主城区污水处理率仅为69.07%，60%以上乡镇尚未建成生活污水处理设施，大部分乡镇污水处理设施配套收集管网建设严重滞后，设施运行不正常、废水超标排放等问题突出。阆中市孙家垭垃圾填埋场超高超限填埋，渗漏液处理设施不能正常运行，环境风险大。乡镇生活垃圾处置不规范，多数采取简易填埋，全市非正规垃圾填埋场23座，未采取防渗措施，垃圾渗漏液未得到妥善处置。

　　督察组强调，南充市委市政府要按照《四川省环境保护督察方案(试行)》要求，制定整改方案，于督察意见反馈后30个工作日内报省委、省政府。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开，并在6个月内报送整改落实情况。

　　按照边督边改要求，截至4月1日，南充市对督察期间信访投诉和现场检查发现的问题，已立案查处108起，实施行政处罚77起，处罚金额121.8万元，行政拘留3人，移送司法4件，查封扣押9起，限产停产***起，诫勉谈话2人，行政问责11人。