平湖创新思路稳步推进党的群众路线教育实践活动

　　在龙岗区深入开展第二批党的群众路线教育实践活动中，平湖街道认真听准上级口令，积极主动有所作为，并按照规定动作做实，自选动作创新的思路，扎实有效推进教育实践活动各项环节工作，效果明显，让干部受教育，让群众得实惠，受到上级肯定和街道干部群众普遍欢迎。

　　加强组织领导保障 为活动顺利开展奠定基础

　　街道成立了由党工委书记任组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，设立专门办公室，下设6个工作组；落实街道领导包点联系责任制，16位街道领导每人包一个点负责指导；街道成立7个指导小组，实行分片分线、双向交叉指导，推动教育实践活动均衡发展；街道建立班子周例会制度，每周专门讨论群众路线教育实践活动进展情况，分析问题，指导工作；坚持深入指导，街道党工委主要领导带队，坚持每周到重点单位、社区进行督导，将群众路线教育实践活动和火灾隐患整治两项中心工作同时督查，同时推动。

　　加强宣传引导 营造良好的舆论氛围

　　街道充分挖掘资源，形式多样开展宣传引导，营造良好氛围，使群众路线观念入脑入心。围墙式宣传，利用平湖大开发大建设的建筑工地围墙、围挡精心设计漫画、口号宣传内容，此举受到区委实践办肯定：走廊式宣传，利用政府办公楼与附楼之间的走廊布置宣传长廊，内容图文并茂，精心组织三期展览。4月18日，许勤市长亲临参观指导给予肯定；立柱广告宣传，在主要道路、街头、广场等人群密集点，设置立柱广告宣传标语；简报式宣传，在《平湖信息》上编发专刊28期，许多活动单位竞争上稿；新媒体宣传，建立群众路线Q群网，传达上级精神和指示，提出工作要求；依托媒介宣传，通过向区级以上简报、报社、网站、有线电视台、广播电台等方式投稿，扩大影响。街道在各类媒体上稿件专题报道100多篇，《平湖街道五访五问践行群众路线》等多篇新闻稿在《南方日报》刊登，《凤凰网》、《共产党员网》等大型网络媒体第一时间转载。

　　开展形式多样的教育学习 筑牢党员干部群众观念

　　为抓好群众路线教育理论学习，街道不但设立了每天一学手机短信平台、印发了温馨提示督学卡，而且广泛开展自学、论学、讲学、看学、问学、考学六学活动，迅速掀起学习新高潮。

　　自学有心得。这是街道的自选动作，由党支部督促党员利用空隙时间、业余时间分散自学，要求党员干部边学边想边记。街道每个党员干部人手一份学习资料，包括《党的群众路线学习问答》主题读本；街道编印的《学习资料选编》，其中包括了中央、省、市、区及街道有关教育实践活动的文件精神；另外，每个党员干部都拿到了学习卡和学习笔记。街道领导班子成员每周集中学习的时间将不少于半天，领导干部、中层干部和社区领导班子成员带头撰写学习心得体会，普通党员提倡写微心得。

　　论学有主题。这是街道在学习方法上的又一创新，以党支部为单位深入讨论，为了以论促学能达到学习实效，街道教育实践办精心挑选了20个参考主题，涵盖了理想信念、党性党风党纪、道德品行教育，如我们的幸福感、基层的中国梦、我们的群众观、群众路线怎么走、街道内当前群众缺什么，需要什么等。

　　讲学有反映。以讲党课的形式，请街道领导班子成员、街属各单位、各社区党员领导班子为本单位或所在支部的党员、干部上一次辅导课，作为集中学习。4月10日，街道党工委书记、办事处主任黄惠波带头讲党课，街道党员干部反映很好。听过课的，意犹未尽；没听课的，深表遗憾。纷纷期盼能见到其讲课文字内容，便于学习与收藏。为满足大家这一良好愿望，我们根据录音整理，将讲课内容在专刊中刊登。其他街属单位党支部书记也按要求为支部党员讲党课。

　　看学有内容。街道51家活动单位发放了《焦裕禄》、《杨善洲》、《生死牛玉儒》等8部典型人物专题片、《基石》、《曾凡光群众路线专题教育讲座》以及《我们在你身边》党建微电影等影视教材，供党员观看学习；另外，街道教育实践办通过查阅各单位学习台账、会议记录、会议纪要、活动简报等方式，对学习效果不佳的党员干部补不足，给力度不够的党员干部加把火。同时，利用红色资源开展身边革命历史教育身边人活动，分期分批组织来自机关事业单位以及各社区综合党委、两新组织1517名党员到山厦革命历史纪念馆接受党性教育。

　　问学有回音。突出群众路线教育重点内容进行提问，街道指导组通过打电话或直接向一线党员干部提问题的形式，以问督学。共抽问了30多名党员干部，大多数对党的群众路线教育活动总体要求、主题、反对四风等重点问题回答流利。

　　考学有效果。由街道教育实践办对参加活动的党员干部学习情况进行统一考试，以考促学。 4月8日至4月11日，街道开展为期4天的考学活动，街道全体党员2122人参加了笔试，80分以上的占98%。

　　聚焦四风找准问题 为有的放矢搞整改做准备

　　街道通过多种方式查找病因,找准问题。开展民生体验日活动找问题。4月份，街道21名处级干部到各业务窗口开展了民生体验日活动，以普通群众的身份体验服务窗口办事流程，并填写项目报告单，将体验活动中发现的问题进行梳理归类，提出意见和建议，确保体验活动取得实效；通过党代表进社找问题。街道19名党代表分头深入到社区、工业区、居民区查找问题；利用结对共建找问题。安排机关事业单位与两新组织一对一进行结对，经常联络走访查找问题，并及时予以解决；通过设置专门意见箱找问题。在街道办公楼一楼大堂、机关各窗口服务平台和各社区服务中心、党员志愿者服务站设立意见箱收集问题。

　　按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求 认真开展批评与自我批评

　　7月30日，街道党工委利用1天半时间召开了专题民主生活会，会议从上午9点开始到晚上8点半结束。街道党工委、办事处领导班子及成员按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以为民务实清廉为主题，以反对四风、服务群众为重点，结合执行中央八项规定和我省实施办法，紧密联系思想、作风和工作实际，以整风精神开展批评和自我批评，在查摆问题上体现了准、在剖析原因上体现了深、在批评提醒上体现了诚、在整改措施上体现了实，达到了统一思想、增进团结、促进工作的目的。

　　到会指导的区委常委熊小平同志，区委第六督导组组长何海燕同志在点评讲话中都认为平湖街道党工委、办事处领导班子专题民主生活会质量高、辣味足、效果好。

　　为开好这次专题民主生活会，会前，街道开展了开诚布公谈话谈心，推心置腹交换意见，街道党工委书记与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与各社区和分管部门负责同志之间，都进行了深入交心谈话，累计达200余人次，取得了交流思想、相互提醒的良好效果。在谈心谈话后，所有班子成员都按要求书面列出了详细的相互批评意见，经街道党工委书记审阅后上报区委第六督导组审核，经过几轮反馈修改，确保了批评意见的质量和辣味。

　　同时，街道严格按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写、修改对照检查材料。街道党工委书记在带头撰写和不断修改本人材料的同时，还认***持起草班子的对照检查材料，召开5次会议讨论班子对照检查材料，并反复修改。并征求了驻平湖单位、社区的意见建议8条，经认真研究吸纳，对材料作了进一步修改完善。班子成员的对照检查材料在反复修改后，都按规定要求报区委督导组审核把关，街道党工委书记的对照检查材料还报区主要领导、市委督导组审查把关，并按照上级反馈的意见进行了认真修改。街道领导班子和街道党工委书记个人的对照检查材料都已经修改到了第13稿，其他班子成员也都修改了10次以上。

　　街道领导班子专题民主生活会召开后，街道下属51个单位也分别召开了专题民主生活会和专题组织生活会。其中，街道执法队、华南城分别召开专题民主活会，其他单位召开专题组织生活会。值得一提的是，区委书记杨洪同志参加了山厦社区综合党委专题组织生活会，对会议给予充分肯定，认为会议开得严肃认真，坚持了问题导向，准备充分，聚焦四风，查摆问题实在，效果理想，批评和自我批评尖锐不尖刻，红脸不翻脸，有利于把改进作风的成效落实到党的基层组织和末梢神经，夯实党的基层基础。

　　创新联系服务群众方式 开展五访五问活动践行群众路线

　　践行党的群众路线，平湖街道探索的五访五问（ 即：访弱问难解民困、访群问愿听民声、访企问需办民事、访贤问计集民智、访老问安顺民心）模式推动街道党员干部沉入社区、企业，发现问题、解决困难，有效推进街道问计于民、问政于民，转变党员干部工作作风。活动开展以来，街道21名处级干部和188名机关事业单位副科级以上党员干部、98名社区党员领导深入基层，走访了321个单位，1152人次，收集到意见建议439条，解决了实际困难541个。

　　访弱问难解民困。街道党员干部重点关注了解五保户、特困户、优抚对象、残疾人家庭、重病患者家庭和贫困党员等弱势群体的生产生活情况，并结对帮扶解困，密切党群干群关系。从今年4月上旬开始，街道232名在编在岗党员干部与社区困难党员、群众、企业两新组织党员结成一帮一的帮扶对子。其中，街道妇联主席谢琼莲与新木社区68岁的孤寡老人陈竟中结为对子，自结对子以来，谢琼莲经常利用空闲时间通过电话或走访慰问老人，仔细查看老人的住处，详细了解他的生活起居，询问老人的生活状况。4月25日上午，谢琼莲得知陈竟中老人生病了，自掏腰包带上水果赶到医院，嘘寒问暖，反复嘱咐老人天气变化大，一定要注意防寒保暖，保重好身体。

　　访群问愿听民声。街道制定走访群众活动计划，明确走访任务和范围，做到摸出实情、摸出实效、摸出群众真实心声，在了解和掌握群众最盼、最需、最急、最难问题基础上，建立民情台账，研究制定针对性的解决办法和措施，推进为民办实事。为增强活动的针对性和实效性，在群众路线教育活动初期，街道采取设立征求意见箱、召开座谈会、下发问卷调查和党员干部走基层、访民情、送温暖等形式，深入基层，深入群众，认真听取干部群众的意见建议，扎扎实实地开展四风突出问题前期专题调研，充分掌握社情民意，共收集意见建议42条，梳理归纳为22条。并坚持边查边改，立行立行。例如，根据群众反映文体设施不足和山厦河道存在安全隐患问题，该街道积极争取社会资金支持，筹划融资400万元新建一座多功能室内羽毛球馆，以满足群众文体生活之需。另外，由街道财政垫资98万元，对山厦河道危险段进行紧急抢险加固，及时消除隐患，确保泄洪安全。

　　访企问需办民事。街道党员干部走进企业和两新组织，深入了解企业发展状况，及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。街道经科办每周安排几家纳税大户和高新技术企业，由街道主要领导带队，到企业实地参观，与企业面对面交流，了解企业的发展状况，对企业提出的问题，召开现场协调会。街道经科办协调街道建设办、征收办、执法队等部门，到聚飞光电有限公司现场办公，协调企业旁边的富芳路建设，帮助企业解决出入不通的问题；帮助解决华丰隆公司生产车间不足问题，协助公司租用街道已征收厂房2万多平方米。

　　访贤问计集民智。街道通过多种途径广泛征求群众对党工委、办事处工作的意见和建议，推动问计于民、问政于民工作的落实。街道走访了辖区内中高级管理人才和专业技术人才，传达上级政府工作动态和最新政策，请教关于科学发展的好点子、转变干部作风的好方子，把群众的意见和建议吸纳好、采用好、落实好。5月20日，街道组织部联合区人才工作科主动送政策***，深入到刚从龙华新区迁入平湖的上市公司深圳市聚飞光电股份有限公司座谈，宣传龙岗区人才政策，了解公司人才状况，并与该公司商讨试点建立企业人才自主评价体系。聚飞光电公司近期聘请了深圳市博华企业管理咨询公司，建立切合企业实际的人才认证资格等级、开发人才认证资格标准，并以此作为本企业支付员工薪酬多寡、职位变动、末位淘汰等的重要依据，充分发掘企业内部人才资源，这一做法在龙岗区尚属先例。

　　访老问安顺民心。街道通过走访慰问辖区内离退休老干部、老党员、老模范、老教师，尤其重视对孤寡老人、空巢老人的关怀，细致了解他们的家庭、身体、经济状况和当前亟待解决的问题，让每一个老人都得到关怀和援助，感受到党组织的温暖。党的群众路线教育实践活动开展以来，街道党工委书记、办事处主任黄惠波带头下社区，访老问安顺民意。一天，他来到凤凰社区新村平湖第一个万元户、深圳市第一批劳动模范邓衍芬家走访，听取九旬老人对平湖建设和发展方面的意见建议。据有关文献记载，在当年胡耀邦同志来深圳考察时的一次座谈会上，时任深圳市委书记方苞便介绍了平湖公社新村生产队队长邓衍芬上一年收入5万元，他的钱一部分建房子，一部分扩大再生产，养鸡从几千只扩大到几万只。当时邓衍芬是平湖原新南村生产队队长，他是平湖第一个万元户。黄惠波表示，邓衍芬老人担任生产队长40年，乐做致富带头人，这种精神非常值得学习。

　　加强软弱涣散党组织整顿 不断提升基层党组织凝聚力、战斗力

　　根据市、区有关文件精神，街道有7个党组织被确定为在党的群众路线教育实践活动中需要整顿的软弱涣散党组织，其中有1个社区、1个居民小组、1个机关事业单位和4个两新组织党组织。从3月份开始，街道对软弱涣散党组织认真查摆问题、制定整顿措施，有针对性进行整顿。经过半年的努力，7个软弱涣散党组织的凝聚力和战斗力均有显著提升。

　　加强班子建设，培养党员干部。比如，针对新南社区原综合党委书记、居委会主任、工作站站长主动辞职，社区缺一把手问题。街道党工委慎重研究考虑后委任新的社区书记，并指导社区居委会召开居民代表大会选举产生新的居委会主任，实行一肩挑。同时对社区班子成员分工进一步进行合理调整，选好配强社区领导班子，使社区工作不因人事变动受影响。针对凤凰社区前进居民小组股份合作公司的管理班子中没有党员的现状，社区在居民小组现任管理人员中选拔优秀人才进行培养和教育，鼓励他们积极向党组织靠拢。

　　加强场地、制度建设，规范支部生活。如大望工业区党支部通过与工业园区管理处多次沟通，终于得到了100多平方米的会议室作为党支部活动场地，解决支部长期以来没有活动场所的难题；新南社区综合党委从正规上下班、理顺日常工作制度抓起，全面梳理社区各项制度建设，以制度建设促进作风建设的好转。事业单位和两新党组织落实三会一课制度、按照十个有的标准建设党员活动阵地。兴文学校改选支部书记，使支部组织生活得以正常化开展。

　　提供资金帮扶，推动整顿工作落到实处。除了区一级拨款之外，经街道党工委会研究讨论，按照社区党组织10万元、居民小组党组织5万元、机关事业单位和两新组织党组织各1万元的标准，向软弱涣散党组织提供整顿经费，从财力物力帮扶软弱涣散党组织发展。

　　切实解决民生热点难点问题 以整改的成效取信于民

　　在党的群众路线教育实践活动整改环节，街道根据群众的意见建议，结合实际，多措并举解决民生热点难点问题，把整改工作落到实处。

　　切实解决群众行路难问题。近两年来，街道着重抓好5+5+9主次干道的建设，大大改善平湖的交通环境。重点推进惠华路三期、平安大道III标、嘉湖路II、III标、朝阳东路、李朗路北段等5条主次干道建设完成；全力推动丹平路北延段、富康路III标、朝富路、大岭路、富芳路等5条主次干道开工建设；推进丹平二期、西宝路、阳光路、辅歧路等9条道路前期工作。目前，项目总体进展顺利，平安大道I、II标已完成进度90%，大部分路段已通车，可于春节前完成通车；平安大道III标完成进度50%；惠华路三期已成工程量的45%；李朗路北段完成进度40%；朝阳东路正开工建设；新山路北段、新木路、朝阳路已建成通车。

　　切实解决群众子女入学难问题。今年，平湖公办学位建设取得突破性进展，春湖、信德两所九年一贯制公办学校顺利完工，今年9月份正式开学。两所学校共增加学位3600个，使平湖教育格局从根本上发生改变，平湖优质公办学位从原来9000余个增加到如今约13000个，公民办学比例从之前的约3：5变为将近1：1，饱受诟病的公民办倒置办学现象将从此终结。今年教师节，街道拨款200多万奖教奖学，激励社会尊师重教。今年中、高考，街道公办学校捷报频传，平湖外国语学校高考上线率跃升为全区第四名；平湖中学中考在龙岗区公办学校中排名第三。

　　切实解决老人、困难户住房难问题。今年8月1日，平湖新敬老院举行揭牌仪式，正式搬入两层新建小楼。为了给敬老院的老人们创造良好的居住环境，新楼由平湖墟旧改开发商佳兆业公司投资300万元建设，新敬老院建成了花园式两层小楼，温暖的红黄色外墙，一颗大龙眼树，15个房间，完善的无障碍设施。另外还配置有厨房、活动室、监控等等，每间房均为落地窗，方便工作人员查看老人们状况。据悉，这已经是平湖敬老院第四次搬家了，现在老人们已经可以安定了下来。

　　2014年7月31日，辅城坳社区原村民2户无房困难户，在购买政府保障性住房合同书上签约后，流下了感激的热泪，哽咽着说：太感谢上级政府了，一家人终于不用再借地方住了！原来，在群众路线教育实践活动期间，挂点该社区的街道领导在走访中发现，社区有两户困难无房户家庭，他们虽然符合一户一栋政策，但由于经济困难一直未建自住房，只能借住亲戚家的狭小空置房。最后，通过街道党工委、办事处积极协调，从其他社区股份合作公司中调配出2套统建房指标，按本地村民价格给以购买。辅城坳社区也在他们购房筹款中给予大力帮助，终于圆了他们的住房梦。

　　切实解决群众办事难问题。街道创新为民服务新模式，开通群众办事直通车，在各社区、各窗口部门建立服务绿色通道，如街道人口计生办结合工作实际，创新推出办理计生证明便民三举措，即提醒提早办证、优化办证流程、提供快递服务等，有效解决了每年34月份家长扎堆办理计生证明的难题。

　　切实解决企业发展难问题。继续落实街道领导挂点联系60家重点企业服务制度，班子成员坚持每周至少安排半天时间深入企业，全力协调解决企业生产经营过程中遇到的困难和问题。今年以来，共计帮助企业解决各类问题600多宗。如麦克维尔公司新厂房报建手续办理工作进展顺利，该公司投资5000万元新建一座建筑面积为1万㎡的现代化厂房基本完工，将于今年6月份正式投入使用，预计投产后年纳税额将增加千万元以上。

　　加强建章立制 推动作风建设规范化、常态化、长效化

　　为进一步推动作风建设规范化、常态化、长效化，街道针对查摆出来的问题，认真抓好建章立制，以制度建设巩固四风整治成果，制定了 两方案一计划一清单，即班子整改方案、专项整治方案、制度建设计划和个人整改清单，制定整改任务书、时间表，从整改台账、问题清单、整改措施、责任人、牵头单位、整改期限六个方面形成整改方案，针对存在的相关问题进行专项整治。街道相关部门制订群众路线教育活动新的规章制度，如党工委制订《领导集体决策重大事项议事规则》、《社区和居民小组集体决策重大事项议事规则》；党工委办出台《关于改进文风会风的若干规定》、《关于厉行的若干规定》；纪工委出台《平湖街道机关工作纪律制度》；总工会出台《工伤探视慰问制度》等。据统计，街道共制定了党员干部联系服务群众、改进文风会风、厉行节约、窗口服务等7个方面13条新制度，以制度机制刚性规定形式来巩固深化教育实践活动成果。