强化执法办案强化市场监管为未成年人健康成长保驾护航

强化执法办案 强化市场监管 为未成年人健康成长保驾护航

近年来，周村区严格贯彻落实省市关于落实意识形态工作责任制相关规定，坚持狠抓执法办案、聚力市场监管、强化基层基础，三项工作互为支撑、相互促进，为未成年人健康成长保驾护航。

一、以案件查办突破文化市场执法开局。坚持以案件查作为衡量工作成效的第一标尺，统揽文化市场综合执法工作全局。2020年以来，我区累计立案查处文化市场一般程序案件24起，包括4起文物法人违法案件，4起培训机构擅自发行非法出版物案，3起出版物发行单位销售盗版教材侵犯著作权案，4起未经许可擅自从事出版物发行业务案，3起通过互联网贩卖淫秽物品牟利案，1起非法网站盗播影视作品案，2起擅自从事娱乐场所经营业务案，2起互联网上网服务场所容纳未成年人进入案，1起非法经营旅行社业务案。其中，移交公安部门刑事立案4起，累计刑事拘留犯罪嫌疑人10人，3起案件进入进入审查起诉程序；取缔非法经营娱乐场所2家、网站1家，停产停业互联网上网服务营业场所1家，累计没收非法出版物73万余册。工作中，我们特别注重发挥文化市场综合执法体制机制优势，与公安治安、网监等多警种建立起密切协作关系，真正实现了行政执法与司法侦查有效衔接。2020年4至5月，周村区文化市场综合执法大队与公安网监部门携手连续办理了“4.08赵某昊”、“4.29曹某清”、“5.02张某斌”等3起网络涉黄专案。2020年7月，周村区文化市场综合执法人员会同公安干警反复摸排取证，一举取缔两家擅自经营并涉营利性陪侍娱乐场所，取得良好社会效果。特别是正在侦办的淄博“9.01”特大制售侵权盗版中小学教科书犯罪案，是周村区文化市场综合执法人员在日常巡查中发现线索，进而与公安机关成立联合专案组，顺藤摸瓜、深入侦办的一起异地特大侵犯著作权犯罪案件。今年来，专案组人员五次辗转山东、河北、江苏等多地执行调查取证及异地抓捕任务，累计行程近6000公里，查脏追赃30余个昼夜，成功捣毁某犯罪团伙涉案仓库1处，查扣涉案出版物近70万册，抓获犯罪嫌疑人7名，1名主犯上网追逃。该案受到省委宣传部高度重视，2021年6月11日，被全国“扫黄打非”办公室、公安部等六部门联合挂牌督办。因办案成绩突出，周村区文化和旅游局蝉联2018至2020年度全省“扫黄打非”工作先进单位；周村区文化和旅游局两次荣立国家版权局2018、2020年度年度全国办理重大侵权盗版案件有功单位，两名执法人员连续三年获评2018——2020年度全国办理重大案件有功个人；累计获得国家及省市办案经费奖励20余万元。

二、以专项行动开展筑牢文化市场“防火墙”。坚持提高政治站位，持续深入组织开展清源、净网、护苗、固边、秋风以及网络低俗信息整治、网络直播行业专项整治、安全生产大检查等一系列整治行动和宣传活动，全力护航市场平安。2020年7月，根据群众举报线索，周村区文化市场综合执法人员联合民宗、公安部门迅速行动，在某居民住宅内查获非法基督教印刷品700余件，有效防止了涉宗教印刷品外传扩散。2020年11月，经网络巡查发现，某个人抖音账号发布以周村古商城北门牌坊为背景传递不良社会价值观的小视频，2天点击量超过16万，执法人员第一时间锁定了抖音发布者身份并快速处置到位，有效防止了舆情事态扩大。以印刷企业年检换证为契机，对全区75家印刷企业逐一走访摸排、指导帮扶，在落实好提醒告知、轻微违法首查免罚措施的同时，严厉打击非法承印行为和地下印刷窝点，依法取缔非法印刷作坊4家，“黑印刷”在周村市场销声匿迹。特别是新冠肺炎疫情期间，第一时间成立周村区文化市场综合执法大队党员突击队，累计巡查检查各类文化市场经营单位1600余家次，在疫情防控大考中交出了合格答卷。

三、以机制创新固强文化执法工作基础。一是实施“双随机一公开+暗访”监管机制。按照“全面覆盖、规范透明、问题导向、协同推进”的要求，充实完善区文化市场主体名录库，采用“四不两直”方式，以印刷企业、出版物市场、文化娱乐场所、宗教场所、中小学校周边及快递货运站点等为重点，以全国全省两会、中小学寒暑假期、国庆春节等为节点，创新实施“双随机一公开+暗访”监管模式。2020年以来，组织开展“双随机一公开+暗访”执法检查20次，检查各类市场主体189家次，发现违法违规问题线索11起，均已立案查处完毕，真正实现了执法监管既无事不扰，又无处不在。二是推行定期会商调度机制。当案件查办到一定阶段或者遇到阻力、案件查办进入“盲区”等情况时，立即启动定期会商调度机制，联合相关部门、邀请法律专家进行集体“会诊”，帮助理清办案思路、明确案件走势、部署下步工作、研判办理效果，有效增强了重大案件办理的针对性、预见性和可操作性。三是建立健全区镇村三级联动机制。充分利用“扫黄打非”基层站点优势，区级层面与镇（街道）、村（社区）“扫黄打非”工作站点形成密切互动链条，以村（社区）为网格，实现村村有“扫黄打非”网格员，建立起文化市场管控强大网络。一旦出现违法违规案件线索，网格员第一时间留痕留据，第一时间反映上报，区级层面第一时间赶赴现场进行查处，切实改变了以往获取信息渠道窄、快速反映机制不健全、基层基础特别是农村区域监管薄弱的问题。

   下一步，我们将以此次会议为契机，认真学习借鉴省先进市县的好经验好做法，进一步抓改革、谋创新、求突破，更高标准完成文化市场综合执法各项目标任务，努力营造繁荣有序、健康文明的文化市场环境，为构建现代文化市场体系提供有力保障。