对江宁区政协十二届四次会议第JNZX1204113号提案的答复

魏小庆委员：

您提出的“关于建设工业互联网的提案”已收悉，现将办理情况答复如下：

一、发展工业互联网，是促进制造业转型和丰富产业体系的有效途径。根据2018年的第四次全国经济普查数据显示，全区有工业企业法人单位5498个，从业人员257855人，资产总计4119.4亿元，全年营业收入3069.4亿元。其中，电子信息、汽车制造、智能电网、高端装备等行业优势明显。同时，全区有信息传输、软件和信息技术服务业企业法人单位1330个，从业人员28349人，资产总计174.9亿元，全年营业收入157.5亿元（这仅是按行业分类标准的软件类企业，还有大量制造业企业从事软件研发等业务活动不体现本普查数据中）。

2020年以来，在国家大力推进的新型基础设施建设七项内容中，工业互联网被摆在了更加重要的位置，并赋予了更加丰富的内涵。尤其是在我市“新基建、新产业、新消费、新都市”四新行动计划中，以数字经济发展为总揽，大力发展以新一代信息技术为支撑的新型基础设施建设，这其中包括5G通信网络、人工智能、工业互联网、大数据中心，此四项可理解为信息基础设施的不同层面，不但要发展支撑这些基础设施的核心产业，更为重要的是依托信息基础设施推动数字转型、智能升级、融合创新，为经济社会转型发展赋能，关键是通过融合应用，推动产业创新，促进经济高质量发展。2020年4月，市政府印发《南京市数字经济发展三年行动计划（2020—2022年）》，发展工业互联网，赋能制造业转型升级和创新发展。

二、发展工业互联网，对我区来说有其产业基础优势，也具备现实条件。一是电子信息技术对我区制造业的融合渗透。2019年，全区电子信息制造业中有182户规模企业，完成工业总产值在千亿元上下。2020年，全区电子信息规模以上入库企业达208户，比上年净增26户。从大类行业来看，计算机、通信和其他电子设备制造业企业有67户，电气机械和器材制造业（智能电网或电力电子）企业有69户，仪器仪表制造业（智能仪器仪表）企业有45户；从区域分布来看，东山主城板块（包括江宁开发区、秣陵街道、东山街道、江宁高新园）聚集了152户电子信息制造企业，聚集度达73%，细分行业的龙头核心企业基本集中在主城区域；从融合程度来看，电力电子、汽车电子、医疗电子、机械电子、消费电子、智能家居、智能仪表等等推动了我区相关行业转型发展和产品的迭代升级，尤其是智能电网装备、工业机器人、智能仪表和消费电子，成为我区电子信息技术渗透融合的典范，更为突出的是我区智能电网产业聚集了链上各类企业百余家之多，产业成熟度、生态形成度、龙头带动力、科研技术水平、成果转化能力均十分抢眼。二是软件和信息技术服务业对我区制造业渗透。2019年，全区软件和信息技术服务业完成业务收入1400亿元，其中制造业的贡献为1200亿元，占比达85.7%，这可理解为新一代信息技术的导入以及融合渗透提升了制造业的发展水平，大幅提升了工业产品的附加值，也能反映出全区信息化和工业化的融合水平和数字化发展能力；三是以大数据、云计算、人工智能、物联网等为特征的新一代信息技术助推我区制造业向网络化、数字化、智能化转型。自2015年省市启动智能制造示范试点创建工作以来，我区有埃斯顿、苏世博等18家企业创建省级智能车间，有菲尼克斯、卫岗乳业等16家企业创建市级智能工厂。2019年，全区制造业企业通过两化融合贯标累计达40多家，上云企业累计上千家，科远股份、中电环保、新联电子、浩鲸云、中软国际、未来网络、中电智能、中科曙光、朗坤、优倍、我乐家居、黑湖科技等数十家企业，发挥其在各自行业、特定领域的优势，从不同角度切入工业互联网领域，或布局建设工业云平台，或研究提出解决方案，或研发工业APP。尤其是国家电网推出泛在电力物联网建设，南瑞集团、国电南自、科远股份等众多智能电网企业，在泛在电力物联网布局建设中担当重要角色。从行业角度来看，目前我区工业互联网发展势头较好、最具发展潜力的主要集中在电力能源和节能环保两个方向，这与我区的产业结构是紧密相关的，是和国家的产业政策相符合的，是我区分享新基建政策红利这一巨型蛋糕最难得的机遇。

三、发展工业互联网，是我区深入推进制造业高质量发展的必然要求。去年4月28日，区政府办印发《关于进一步深化工业强区建设全力推动经济高质量发展的实施意见》（江宁政办发〔2019〕65号），实施意见明确提出从四个层面推进工业互联网发展。一是以普及推广信息化和工业化融合标准体系为抓手，深入推动信息化和工业化融通发展。促进企业运用新一代信息技术加快制造技术升级，鼓励支持企业用互联网思维推动制造创新；二是鼓励有条件的企业在内部实施网络化、数字化、智能化改造升级，大力推动智能车间、智能工厂等智能制造示范（试点）创建工程，为实施工业互联创造条件；三是打造工业互联网产业生态，为制造业高质量发展赋能，构建平台支撑、应用牵引的工业互联网产业链，鼓励NB-IoT和“边缘计算”等热点技术发展，加快布局建设低时延、高可靠、广覆盖的网络设施，支持信息通信运营商、互联网、软件和信息技术服务企业、制造业企业和专业机构共建跨行业、跨领域的工业互联网平台，为中小企业提供供需对接、集成供应链等创新型应用，培育一批工业APP，鼓励支持企业上云；四是建立促进工业互联网发展的推进协调机制，***工业互联网发展趋势，深入研究国家、省、市有关政策意见，并适时提出我区的政策建议。

四、发展工业互联网，是我区促进数字经济加快发展的重要组成部分。今年4月，市政府出台《南京市数字经济发展三年行动计划（2020—2022年）》，明确提出“推动制造业数字化转型。以新一代信息技术与制造业深度融合发展为主线，加快推进工业互联网创新发展，加大企业内网改造、工业互联网平台、企业上云、标杆工厂等支持力度，推动工业企业数字化、网络化和智能化转型。”同时，工业互联网也是国家新型基础设施建设的内容之一，发展工业互联网对于在工业领域推动产业数字化和数字产业化，促进产业融合创新，发展数字经济意义十分深远。为此，我局也在结合本区实际，有针对性地加快市级政策在本区的落地，起草促进本区数字经济发展的政策建议，以发挥重点领域、优势行业、龙头企业的示范带动为方向，着力在企业内网改造、工业互联网平台、企业上云、标杆工厂等方面加大支持力度，切实将工业互联网为制造业转型发展赋能这篇文章做实做好。

五、发展工业互联网，是不断向制造业导入新一代信息技术的过程。魏小庆委员，自国家出台《中国制造2025》和《“互联网＋”》政策意见以来，“制造强国、网络强国”战略稳步推进并加快实施，“网络化、数字化、智能化”不断强化为推动制造业转型发展的高频词，基于数据为核心和算力、算法为支撑的大数据中心，基于5G、IPV6、IoT等网络通信，基于数字孪生、虚拟现实、数字仿真、数据建模、深度学习、机理验证等技术的人工智能，这些都将为工业互联网发展提供基础支撑。工业互联网是一个长期发展和演进的过程，近年来，在全面总结工业互联网发展经验基础上，工业互联网《体系架构》和《标准体系》从2017年的1.0版，到2019年修订为2.0版，业界的探索实践功不可没。与此同时，政策力度不断加码，社会共识广泛形成，与制造业的融合逐步加深。对于我区来讲，在重点领域、优势行业、龙头企业中已有所建树，尤其是在电力能源和节能环保两大领域已经走了全国前列。

目前，我们已完成《江宁区促进5G产业发展三年行动计划（征求意见稿）》等待区政府的过会，正在起草关于促进数字经济发展的相关政策建议，这两份文件从不同角度对我区发展工业互联网提出更切合江宁实际的政策目标、实现路径、具体任务和保障措施。魏小庆委员，您的提案对于指导并促进我们的工作具有很强的针对性，感谢您对于我区发展工业互联网的关心关注，同时也希望您在今后的工作一如既往地支持我区的工业和信息化发展，并对我们的工作提出宝贵意见。

联系人：区工信局金世哲

电话：52285135

南京市江宁区工业和信息化局

2020年7月10日