关于十三届二次会议以来提案工作情况的报告

县政协副主席刘宗祥作提案工作情况报告

各位委员:

　我受政协赫章县第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告十三届二次会议以来的提案办理工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　一、十三届二次会议提案工作的主要成效

　县政协十三届二次会议以来，广大政协委员坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，着眼于人民群众普遍关注的问题，以高度的政治责任感和使命感认真履职，积极运用提案的形式建言献策。二次会议以来，共收到委员提案125件，根据《提案工作条例》的有关规定，经大会提案审查委员会初审和闭会后提案委员会复审，并向主席会议报告审查情况，确定立案121件，不符合立案条件的2件，转为意见建议的2件。在立案的121件提案中，按类别划分，财经类8件，占6.6%；农林水利类26件，占21.48%；交通类27件，占22.31%；城乡建设类14件，占11.57%；文化旅游类2件，占1.6%；教育类9件，占7.43%；医疗卫生类3件，占2.48%;政法类6件，占4.95%；组织人事类9件，占7.43%；工业信息类4件，占3.3%；电力类3件，占2.48%；民族宗教类5件，占4.13%；其他类5件，占4.13%。所立提案经承办单位认真办理，均在规定时间内办复，答复率达100%,截止2013年12月，已办理落实或采纳意见的提案78件，占提案总数的62.4%，正在办理的提案17件，占13.6%，待今后有条件办理的提案23件，占18.4%，留作参考的3件，占2.4%。

　县政协十三届二次会议以来委员所提提案内容丰富、涉及面广，在加快发展、改善民生、增进团结、开放合作等方面，发挥了积极的作用。

　围绕加快经济发展建睿智之言。广大政协委员始终坚持围绕全县工作中心，紧扣经济发展主题，寓提案于服务之中，献良策于发展全程，使政协提案在促进发展的工作中地位更加突出，作用更加明显。如韩本宇委员《关于成立县基础设施建设项目办公室的建议》、顾晓坤委员《关于建议政府把对规模企业的服务和责任落实到位》、李应才委员《关于大力开展速生薪炭林建设的建议》、张英等委员《关于加强草地生态畜牧业后续管理服务工作的提案》、陈植渊委员《关于建立健全赫章县农村土地流转管理机制的提案》、翁洪祥委员《关于爱护森林，保护森林的提案》、郭光富委员《关于强化森林防火机制的建议》、宁必林委员《关于如何吸纳各行业优秀人才到赫章就业的建议》、陈磊委员《关于加大乡镇一般干部和村干部培训力度的建议》、赵庆林委员《关于加强县城社区活动场所建设的建议》、王刚委员《关于加强民族宗教工作力度的提案》、毕溪委员《关于建议政府投入财政资金保护民族文化遗产的提案》、罗义委员《关于对赫章民族文化进行保护、传承和研发的建议》、李应才委员《关于研究并启动彝文化教育培训工作的提案》、毛静华委员《关于加强乡镇卫生院固定资产清理的提案》、施绍红委员《关于公开人民群众办事流程的建议》等，引起了县委、县政府的高度重视，通过县发改局、林业局、民宗局、卫生食药监局、农牧局、财政局、国土局、政务中心等相关部门的努力，有关问题得以解决，为我县经济和社会发展起到了积极作用。

　围绕重点热点问题谋前瞻之计。广大政协委员认真收集社情民意，充分反映群众关心的热点难点问题，在推动发展和维护群众切身利益上建言献策。如郭昌礼等委员《关于恢复和强化夜郎广场和桂花园步行街应有功能的建议》、姚敏委员《关于让全民公共休闲空间真正休闲的提案》、郎启祥等委员《关于对县人民会场周围车辆乱停乱放进行整治的提案》、汪洵等委员《关于加快哲庄乡城镇化建设步伐的提案》、赵勇等委员《关于规划建设乡村垃圾填埋场的建议》、马晓梅委员《关于将城关镇后河路付家坡路段排水沟列入规划治理的提案》、顾尚福委员《关于加强单栋住宅楼脏乱差管理工作的建议》、杨春委员《关于搬迁城南水果、蔬菜批发市场的提案》、李义明委员《关于严格交通执法，提高交通安全的建议》、尹龙等委员《关于维修326国道的提案》等，在县委、县政府的重视下，县交通局、住建局、规划局、工商局、公安、交警大队等部门结合实际，主动作为，相关部门从综合整治、强化监督、部门联动、建立长效机制等方面入手，经过一段时期的整治，取得了较好的成效。

　围绕促进民生改善献务实之策。广大政协委员关注民生，针对文化教育、社会保障、交通、医疗卫生、社会管理、维护稳定等民生问题，通过深入开展调查研究，提出了许多解决实际问题、着力改善民生的提案。如罗开贵等委员《关于稳定教师队伍，保证教学秩序，促进教育发展的建议》、马正宣等委员《关于关爱贫困生，控制辍学率的提案》、杨天俊等委员《关于建议政府强化对义务教育经费监管的提案》、李官达委员《关于集中优势资源，促使“升级示范学校”成功的提案》、李木奎等委员《关于对可乐国家考古遗址公园实施生态植被建设的提案》、李应才等委员《关于加大对小韭菜坪景区保护力度的提案》、段习菊等委员《关于加强对用药安全宣传的提案》,邓学远等委员《关于改善乡村医疗基础设施，解决群众看病难问题的建议》、朱显高等委员《关于搞好大病统筹，落实参合报销费用的建议》、朱杰委员《关于确保县城公交车畅通的提案》，焦海等委员《关于及时修复损毁道路的建议》、王玉玺委员《关于加快农村客运网络建设的建议》、周训国等委员《关于将朱明乡水厂尽快投入使用的提案》、施绍红等委员《关于加强赫章县车辆营运管理的提案》、曹大钊委员《关于解决县城环卫工人、聘用管理人员保障性住房及适当提高工资待遇的提案》、李应才委员《关于提高公安户口和身份证办理的准确率的建议》等，引起了县委、县政府的高度关注，县教育局、文体广播旅游局、卫生食药监局、公安局、交通局、水利局、客管局等部门积极想办法予以妥善解决，取得了较好的社会反响。

　二、政协十三届二次会议以来提案工作的主要做法

　县政协十三届二次会议以来，提案工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，着力在提高提案质量、办理质量、服务质量上下功夫，努力提升提案工作科学化水平，推动了提案工作不断创新发展。

　（一）加强组织领导，不断强化提案工作整体合力。一是县委县政府高度重视提案工作。将提案办理工作纳入部门年度综合目标考核，县委办、政府办坚持与政协办联合开展提案交办、督办及提案办理培训、表彰工作，并定期向县政协常委会议通报提案办理情况。二是县政协切实加强提案工作领导。始终把提案工作作为政协履行职能的重要方式，纳入重要工作日程，坚持政协全体会议听取并审议提案工作报告,政协主席会议、常委会议定期听取提案工作汇报和重点提案办理情况报告，经常研究部署提案工作。三是县级各部门认真组织开展提案办理工作。成立了主要负责人任组长的提案办理领导小组，将提案办理工作纳入年度考核，层层落实办理工作责任。全县上下逐步形成了党委重视、政府支持、政协主动、部门落实,共同做好提案工作的良好局面。

　（二）强化基础工作,不断提高提案质量。一是加强提案工作业务培训。县政协经常通过以会带训等方式，加强对提案工作的业务培训，对提高提案质量进行有针对性的指导。二是搭建知情明政平台。通过组织委员调研、视察、参观,听取情况通报等方式，让委员知情明政。三是打造精品提案。每年全会前及时召开提案征集座谈会，并采取多种形式与政协各参加单位反复商讨、多方论证,集中集体智慧打造了一批精品提案。四是严格立案审查。按照《中国人民政治协商会议贵州省委员会提案工作条例》规定的程序和立案标准,切实把好立案关，有效提高了立案质量。

　（三）抓好关键环节，不断增强提案办理实效。一是注重协调沟通。积极引导承办单位通过座谈、调研、走访、电话、信函等多种方式，主动加强与提案者的沟通交流，实现了双方良性互动，推动提案办理落实。二是发挥重点提案的示范带动作用。坚持和完善政协领导及各委室主任牵头督办重点提案制度，充分发挥示范带动作用，整体提高提案办理实效。三是强化督查督办。联合县委办公室、县政府办公室，对面上提案办理情况开展经常性的督促检查，对提案办理任务较重的单位及时了解情况，帮助协调解决办理中的难题，督促提案办理落实。四是坚持***问效。对事关全局、涉及面广、办理周期较长的提案，采取定期或不定期检查、追踪督办等方式，加强提案办理***问效。认真检查办理落实效果，切实增强了提案办理实效。

　（四）开拓进取,不断创新，探索提案工作新方式。一是创新提案服务工作。采取多种方式组织引导提案者围绕县委、县政府中心工作和一些热点难点问题及时提出提案；积极引导提案者发挥专业优势，将一些重要调研、视察报告转化为提案；二是创新提案督办工作。尤其是对重点提案的督办，采取与政协主席会议、常委会议专题协商、专题议政和情况通报相结合，以及与政协委员专题调研、专题视察相结合的“二结合”方式，促进了提案办理落实；注重督促对办理结果“不满意”提案重新办理，努力促成“不满意”提案的转化。三是创新提案办理工作。加强提办双方、主协办各方协调沟通，凝聚提案办理合力；加强办理工作领导,多数承办单位都实行了主要负责人牵头办理重点提案、审签提案复函制度，并层层落实办理责任，不断完善办理工作运行机制，有力保证了提案办理质量的提高。

　各位委员，过去的一年，政协提案工作在县委的坚强领导和县政府的大力支持下，在提案者、承办单位及各方面的共同努力下，取得了明显成效。在此，我谨代表十三届县政协常委会，向所有关心和支持提案工作的单位和同志们表示衷心的感谢!

　回顾一年来的工作，我们深切体会到：做好新时期提案工作，必须不断深化认识，增强提案工作的积极性和主动性;必须围绕中心、服务大局，切实为全县改革发展和稳定大局服务；必须始终把提高提案质量放在首位，努力提高参政议政能力和水平；必须以增强提案办理实效为目标，充分发挥提案的优势和作用；必须加强民主协商、协同配合，努力形成推进提案工作的强大合力；必须深入推进制度化、规范化、程序化建设，为提案工作有序开展提供保障；必须解放思想、与时俱进，不断提高提案工作科学化水平。

　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，提案工作还存在一些需要改进和深入研究的问题。比如：部分提案选题不准、内容空泛、建议不具体，针对性和操作性不强；全会后提交时效性强的提案还不多，体现界别特色的提案还较少；“重数量、轻质量，重答复、轻落实，重形式、轻实效”等问题还不同程度地存在；提案***落实机制还不健全；提案质量和提案办理实效的科学评价机制有待进一步完善等。这些问题，都需要我们在正步的工作中不断探索、不断改进。

　三、关于2014年的提案工作

　2014年，县政协提案工作的基本要求是：以党的十八大及十八届三中全会精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，不断提高提案质量、办理质量和服务质量，提升提案工作科学化水平，使提案工作在促进全县经济建设和社会发展中发挥更大作用。

　（一）强化大局意识，进一步提高服务发展的能力

　围绕中心、服务大局，是提案工作方针的核心内容，是提案工作发挥优势和作用的价值取向，更是提高提案工作科学化水平的本质要求。全体政协委员要认真学习党的十八大和十八届三中全会及全国“两会”精神，深刻领会党在新时期新形势下的重要战略思想和重大决策部署，着眼大局、研究大局、服务大局，把推动科学发展作为提案工作的第一要务。要紧扣县委、县政府的战略目标和中心工作，自觉地把提案工作融入全县工作大局之中，努力使提案成为人民政协富有特色的信息库和智力库，在加快发展、改善民生、增进团结、开放合作的实际工作中发挥更大的作用。

　（二）强化质量意识，进一步增强提案工作的实效

　质量是提案工作的生命，是提高提案工作科学化水平的重要内容。各位政协委员要发挥主体作用，把着力提高提案质量放在首位，从自身比较熟悉、有专长、有优势的领域着手，深入实际、深入群众，认真开展调查研究，在充分论证的基础上精心选题，围绕全县工作大局和人民群众关心的热点难点问题，把握好建言献策的角度，提出情况真实、分析准确、建议可行的高质量提案。县政协及其提案法制委员会要根据提案工作需要，组织政协委员开展调研、视察等活动，努力畅通和拓展知情明政渠道，积极搭建有序的参与平台，为委员们提出高质量提案创造良好条件。

　（三）强化协作意识，进一步形成提案工作的合力

　县政协提案法制委员会要进一步加强与各承办单位的联系和衔接，加强与政协委员的沟通和协调，积极做好提案征集、审查、交办、督办、管理等各项工作。要健全完善相关制度，坚持政协常委会议、主席会议适时听取提案办理情况汇报制度，完善重点提案领导督办、视察督办、联合督办、***督办制度。形成提案法制委——委员——承办单位之间的互动和联动，确保提案办理落到实处，努力实现提案工作的制度化、规范化和程序化。

　各位委员：做好政协提案工作意义重大、使命光荣、舞台广阔、大有可为。在新的一年里，让我们在中共赫章县委的正确领导下，在县人民政府的大力支持下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以饱满的政治热情、与时俱进的开拓精神和求真务实的工作作风，积极履行政协职能，充分发挥提案工作的作用，为实现赫章跨越发展和长治久安，全面建成小康社会作出新的更大的贡献！

3月2日，政协赫章县第十三届委员会第三次全体会议在县人民会场政协会议厅隆重开幕。图为委员在听报告。