马尚云深圳宝安挂职启示录

　　【编者按】：2010年5月至12月，县委书记、县人大常委会主任马尚云同志受省委组织部委派在广东深圳挂职学习期间，经过广泛深入的调研，并结合长阳实际，对深圳宝贵的经验进行了系统思考，撰写出了《深圳宝安挂职启示录》。该文章先后被湖北省委机关刊物《政策》杂志、《湖北发展论坛》和宜昌市委《参阅件》予以公开发表。

　　现将《深圳宝安挂职启示录》全文刊发，希望全县各级各部门和全县广大干部群众结合实际，认真学习，深刻领会，充分借鉴经验，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，深入推进全县经济社会又好又快发展，为把长阳建设成为美丽的山水画廊、具有浓郁巴土风情的文化名疆、经济充满活力的财富宝地、中外游客心驰神往的梦境家园、人民幸福指数不断提升的和谐社会做出新的更大的贡献。

　　在省委组织部的精心安排下，我到深圳宝安区挂职，任区长助理。在这段特殊的日子里，我有幸触摸特区经济社会发展的脉动，感知特区跨跃发展的真谛。半年以来，新思路、新创意扑面而来，创新的各种因素不断涌现，在感受新的东西的同时，我一直在思考两个问题：一是内地与深圳的差距究竟在哪里？二是湖北长阳该如何科学发展？回去以后，抓发展的突破口在哪里？半年里，宝安区委区政府对我的工作周密安排，市、区委组织部对我的关怀无微不至，安排我参加了区里的一些政务活动，亲身体验了重大决策的工作机制，“零距离”感受了深圳先进的思想观念和做法。与此同时，我还花了大量的时间到街道、社区、企业开展调研，先后到深交所、中兴通讯、一致药业、999药业、喜之郎、观澜版画基地、永丰源陶瓷、商机网等一系列知名企业和机构参观学习，和喜之郎集团、解因柔性石材、永丰源陶瓷、宜美特科技等企业进行了招商引资活动，并召开了长阳经济社会发展深广座谈会。区委区政府与长阳县委县政府还召开了经济社会发展联席会。

　　半年的时间虽然短暂，但所取得的收获颇丰，主要在以下几个方面：一是解放了思想。特区的新思想、新观念使我开阔了视野、启迪了思维、拓展了思路。二是打开了长阳发展的新空间。先后与深圳政界、旅游界、商界、电子商务界就双方合作形成了许多共识，与深圳一些知名企业达成了合作意向。三是增强了两地交流。宝安区党委政府组团到长阳考察，双方同意建立两地交流的经常化机制。9月，宝安区政府派团参加了在长阳举办的湖北省第七届少数民族传统体育运动会；10月，长阳的“四大家”领导、乡镇党委书记、县直单位负责人组成40多人的考察团到深圳进行了考察学习，受到了区委书记、区人大常委会主任鲁毅同志的高度重视，他率“四大家”领导班子与长阳考察团同志举行联席会，并就双方合作讲了重要意见。双方在长期人员往来、经济合作、文化交流等方面达成了许多共识。

　　深入思考深圳的成功经验，我觉得有以下几点值得内地特别是长阳的干部群众借鉴：

　　“尊重企业家，让企业家当老大，政府要把企业当做掌上明珠”，这是深圳高速崛起的重要原因
　　鸿忠书记刚到湖北就提出了“企业家老大”的理念，当时我们觉得很新奇，感受不深，但到深圳后体会到各级党委对企业家的尊重、各级政府对企业的支持超乎了我们的想象。******到深圳参加特区成立30周年纪念大会，听取四名代表发言，当时民间谁也不知道这四名代表是谁。在纪念大会上，优秀建设者代表、比亚迪公司董事长王传福讲述了凭着借来的250万元，一直和深圳风雨兼程，最终解决了电动汽车最核心的电池技术，在世界上形成了领先优势；国有企业代表、招商局集团董事长傅育宁回忆炸响了蛇口开发建设第一炮，喊响了“时间就是金钱，效率就是生命”的口号，始终把招商局与深圳这座年轻的城市紧紧连在一起；民营企业代表、腾讯公司董事会主席马化腾感恩改革开放，感恩深圳经济特区，使他们从5个人的创业团队，50万元的创业资本到成长为年实现总收入124亿元，上缴税收达15.5亿元的国际知名企业；境外投资企业代表、香港长江实业公司董事局主席李嘉诚讲到亲眼目睹越来越多世界级企业落户深圳，深圳跻身顶尖国际大都会行列指日可待。四位企业家代表享受了历史的殊荣，其发言在深圳引起了热烈反响，这也从一个侧面印证了深圳在骨子里对企业家价值的认同。

　　深圳的同志们向我介绍，深圳已经崛起为继上海、北京之后跻身三甲的全国经济中心。2009年，深圳市本地生产总值达到人民币8201.23亿元，比1979年增长979倍。宝安区GDP达2207亿元，主要经济指标已经达到国内大中城市发展水平。我们不敢比，但我一直在思考其中的奥妙，在看到深圳评选特区30年30人中，有一多半是企业家时，我明白了：企业家在深圳得到了充分的尊重是奥妙所在！深圳为了支持企业家成长壮大，每年拿出上百亿，宝安区拿出20亿鼓励企业转型，强力推进战略性新兴产业发展，促进支柱产业做大做强。近几年来，有的企业得到了5000万元至8000万元的最高奖励。正是在“企业家老大”理念的指导下，深圳先后走出了招商银行、平安保险、万科、华为、中兴通讯、腾讯、比亚迪等一大批中国企业中的领军者，在各个领域都形成了强势企业，从而创造了深圳奇迹。

　　“想干、敢干、快干，让我们再回到那个激情燃烧的火红年代”，这是深圳新时期“拓荒牛”精神的延续
　　解放思想是深圳发展不竭的动力，饱含激情是深圳屡创发展奇迹的源泉。近年来，深圳在勇敢地自我解剖，并指出现行发展模式下存在着土地、人口、资源、环境的“四个难以为继”的问题，提出从速度深圳向效益深圳的升级转型。广东省委常委、深圳市委书记王荣刚一上任就指出“守摊子没有前途，逆水行舟、不进则退”，时不我待、要“想干、敢干、快干”！在特区成立30周年纪念大会上，他又提出在新起点上再造一个激情燃烧、干事创业的“火红年代”，让我们耳目一新！我听后的体会是重在解决干部的精神状态问题，核心是重塑开拓创新精神！看到深圳人争做“改革创新的闯将”，感到热血沸腾，豪气满怀，每一天都是新的。

　　深圳改革开放30年的崛起，开创了城市化、工业化、现代化的奇迹，成就了中国改革开放的“窗口”，向世界展示了“深圳速度”，但也出现了劳资纠纷、富士康事件、治安等问题。出了问题怎么办？市委市政府用“想干、敢干、快干”的精神积极化解。“敢”字当头，“闯”字为先，“创”字为本。面对“打一辈子工都落不了户口”的问题，深圳延续“时间就是金钱”的理念，勇敢地利用户籍政策这一平台，大胆采取积分入户的办法，鼓励青壮年、高学历、高技能、高素质的创业成功人士加入深圳籍，为深圳市储备了大量的人力资源和智力要素。近年来，“富士康”事件震动了全国，区委、区政府先后派出数千人次的工作组，深入企业，乘风破浪解难事，不遗余力办实事，令企业干部职工非常感动。同时，下发《加快转变经济发展方式构建和谐劳动关系》等文件，将其扩大到平安建设、社会建设和和谐家园建设，果敢睿智的解决了发展中出现的新问题。

　　“产业第一，精心谋划大产业，抢夺战略制高点”，这是深圳独领风骚的关键
　　鸿忠书记讲产业第一，实质上深圳的崛起就是产业的崛起。如何实现“深圳速度”向“深圳质量”跨越？深圳的答案是加快转变发展方式，将战略布局为新能源、新材料、电子信息、生物工程、现代服务业、文化产业等新兴战略产业上，大力发展低碳产业。在一次宝安区干部大会上，王荣书记讲话指出，产业结构调整，不是把工业放弃，而是要作为推动城市现代化的重要动力，要把自主创新作为推动工业发展的中心环节。要说出个把有名的创新型高科技企业,全国哪个城市都不难找到,但像深圳这样创新型企业高度密集的城市几乎在全国找不到。仅仅宝安一个区，就有企业3.8万家，产值10亿以上就近70家，让人叹为观止。

　　在深圳，我们时刻感受到产业升级加快、低碳产业蓬勃新生的脚步。最令人称奇的是，深圳作为一个年轻的移民城市，却处处有文化的大餐，无论是“山水为骨、文化为魂”的深圳观澜山水田园，还是“吃台湾美食、品宝岛文化”的台湾美食街，都彰显了深圳将文化产业定位为“第四大战略性新兴产业”的战略思想。实质上，深圳与其他城市相比,没有悠久历史和辉煌文化的优势,但深圳坚持把年轻城市的新鲜创意作为发展文化创意产业最大优势，坚持“文化立市”，首开“F518时尚文化创意园”，先后获得“钢琴之都”、“图书馆之城”和“设计之都”的称号，这给我们弘扬厚重巴土文化带来了深刻启示。包括在有“荔枝之乡”美誉之称的东莞大朗镇，用文化创意包装荔枝实现“增值”，招商引资建立国内首个图书创意产业园区，这对我们深度开发巴土文化产品同样也很有借鉴意义。

　　 “杀出一条血路，开拓是你永远的魂，创新是你不老的根”！深圳之路原来是这样走过来的
　　是什么力量推动深圳创造了奇迹？这其中有很多推手，但最重要的力量就是创新。在这里，处处充满了创新的氛围和创意的空气，无论是城市管理，还是工作方式，创新这个“魂”在各行各业都得到了充分体现。诸如深圳面对人多地少缺菜的矛盾，创造性地建设“不用土地的菜篮子工程”——农产品批发市场，吸引全国各地的农产品都到深圳来销售，不仅丰富了广大市民的餐桌，而且极大地推动了现代农业贸易的发展。在今年，深圳在人事制度改革中又有新的突破，公开推荐选拔8名深圳市管正局级领导干部和22个副局级领导职位，大胆启用想干、敢干、快干的干部，受到国内广泛关注，全力营造了一个风清气正的干部建设环境。

　　在深圳，我听过一首歌里这样赞美深圳：开拓是你永远的魂，创新是你不老的根，事实也正是如此！位于深圳湾畔的东部华侨城，曾经是一片荒山，但经过市委市政府整合，将其打造成了一个中国标志性的休闲度假胜地。在深圳这样的开拓创新的例子不胜枚举，宝安区也是一样。桃花源科技园原来是宝安区一个多年闲置的干部疗养院，宝安区通过深入调研，科学论证，最终提出了建设高科技园区的战略构想，在每个别墅里面培育出1-2个高科技企业。通过不断的开拓创新，政府的“温暖”孵出了“金蛋”，如今桃花源科技创新园已经“蝶变”为宝安硅谷。深圳开拓创新的脚步从来没有停止，今年10月，一个奇特的交易市场在深圳亮相——深圳排放权交易所正式挂牌运作，从而在全国先行先试唱响了低碳绿色的“春天故事”。“一个碳排放需求大的企业可以通过交易所，向碳排放少的企业购买排放权，买空气！”看到这个消息我十分震惊！

　　“以后我们见面不要再问你是哪里人，而是要自豪地说我们都是深圳人”！共建和谐家园是深圳城市灵魂的再塑造
　　去之前，听见有人说深圳是一座让人又爱又恨的城市，爱她，是因为这座城市充满机会；恨她，是因为这座城市没有归属感。去之后，我却发现情况大相径庭，深圳人都以自己工作和生活的城市而自豪，城市认同感极强。深圳有高达90﹪的流动人口，近1000多万外来人。市委市政府把每个人都当做深圳人，使所有的市民都为了建设和谐家园尽责尽力。近期提出的“民生净福利”指标体系，树起了公共财政投向的指挥棒，成为全国二次分配体现公平正义的创新之举。可贵的是，深圳的民生福利并不仅限于户籍人口，而是将广大来深建设者包含在内，所以可以说，深圳的“一视同仁”做大了和谐社会的基数。

　　深圳今年正式实施特区内外一体化建设，将城市扩容五倍，着力解决深圳发展“瓶颈”问题。宝安的普通居民和我讲，特区一体化让他们最直接受益就是最低工资的提升。这正如王荣书记所讲的那样：我们要通过和谐家园建设，大家再也不问你是哪里的，最多也就是问你是宝安还是龙岗的，再也不问是湖南的还是江西的，你是不是本地户口还是非户籍人口，这些概念要越来越淡，这样才能共建和谐家园。在宝安区近700万人中，只有40多万人是本地人，就是在这座移民城市里，很多人都实现了自己的梦想，成为这片土地上最美丽的寻梦者，也是改革开放的建设者和受益者。他们说，在这里，幸福与户口、与身份无关，而是与尊严、实惠和福利相连。在这里，创业者、建设者、生活者，都是城市的主人，因为，这里有日积月累的归宿感、有逐渐丰厚的凝聚力。这里，就是他们的梦境家园。

　　他山之石可以攻玉。深圳的奇迹散发着无穷的魅力，深圳的经验蕴藏着无穷的财富。在今后的工作中，我将认真学习借鉴深圳的先进理念、开拓意识、创新精神和鲜活经验，为把长阳打造成美丽的山水画廊、具有浓郁巴土风情的文化名疆、经济充满活力的财富宝地、中外游客心驰神往的梦境家园、人民幸福指数不断提升的和谐社会而不懈努力！